3關(guān)于村干部職業(yè)化的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 15:42本頁面
【正文】 化，不應(yīng)在官僚化的思路下尋求問題的解決，而應(yīng)當(dāng)通過市場(chǎng)的辦法來尋求問題的解決，并在村民委員會(huì)組織法的框架內(nèi)進(jìn)行運(yùn)作。 要處理好專業(yè)化知識(shí)與地方性知識(shí)的關(guān)系。關(guān)于村干部職業(yè)化管理，有一種批評(píng)的聲音認(rèn)為，基層治理是基于地方性知識(shí)進(jìn)行的社會(huì)治理，是熟人社會(huì)的治理，村干部職業(yè)化管理不適合鄉(xiāng)土社會(huì)，是不可行的。贊同的聲音則認(rèn)為，隨著基層治理向?qū)I(yè)化治理的轉(zhuǎn)型，政府開始運(yùn)用新公共管理工具進(jìn)行治理，村干部職業(yè)化管理正是對(duì)這一變化的適應(yīng)。我們既不能無限夸大地方性知識(shí)的作用，也不能忽視地方性知識(shí)的作用。治理轉(zhuǎn)型要求村干 第 8 頁 共 9 頁 部具 備現(xiàn)代性知識(shí)，掌握專業(yè)化的治理技術(shù)，但由于鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型與治理轉(zhuǎn)型的非同步性，以及鄉(xiāng)村社會(huì)自身的非均衡性，地方性知識(shí)在村級(jí)治理中仍然不同程度地發(fā)揮著重要作用。村干部職業(yè)化管理要處理好二者的關(guān)系，村干部既要掌握現(xiàn)代技能，又要具有豐富的地方性知識(shí)，二者并不是非此即彼的替代關(guān)系。 要建立統(tǒng)一的職業(yè)化村干部人才市場(chǎng)。村干部職業(yè)化管理的良性運(yùn)轉(zhuǎn)需要有一大批職業(yè)化村干部的存在，并最終形成一個(gè)職業(yè)化村干部的人才市場(chǎng)，通過市場(chǎng)而非政府來解決職業(yè)化村干部的來源問題。建議首先建立區(qū)域性的職業(yè)化村干部人才市場(chǎng)，包括創(chuàng)造條 件鼓勵(lì)綜合素質(zhì)好的農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)扎根當(dāng)村官，等條件成熟的時(shí)候再考慮建立跨區(qū)域甚至是全國(guó)性的人才市場(chǎng)。村民自治組織可面向全國(guó)招聘職業(yè)化干部，并通過村委會(huì)換屆選舉加以確認(rèn)，以利于解決廣大農(nóng)村地區(qū)特別是中西部農(nóng)村地區(qū)的村干部不適應(yīng)難題。 我們常講，上面千條線，下面一根針?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。村干部處在農(nóng)村第一線，是做好農(nóng)村工作的骨干力量，是新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，是農(nóng)村基層治理的組織者和實(shí)施者。建設(shè)一支充滿生機(jī)和活力的村干部隊(duì)伍，確保黨的各項(xiàng)方針政策和工作任務(wù)更好地落到實(shí)處，是各級(jí)黨委、政府必須著力抓好的一 項(xiàng)重要工作。而實(shí)行村干部職業(yè)化管理是穩(wěn)定村干部隊(duì)伍、激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的重要舉措。各級(jí)黨委、政府一定要通過創(chuàng)新機(jī)制， 第 9 頁 共 9 頁 積極推進(jìn)村干部職業(yè)化管理，讓廣大村干部在崗有工資，退休有保障，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，政治上有奔頭，工作上有干勁，不斷激發(fā)村干部隊(duì)伍活力，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層社會(huì)治理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
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