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3關(guān)于村干部職業(yè)化的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀

2025-08-25 15:42 上一頁面

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【正文】 村干部處在農(nóng)村第一線,是做好農(nóng)村工作的骨干力量,是新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵,是農(nóng)村基層治理的組織者和實(shí)施者。治理轉(zhuǎn)型要求村干 第 8 頁 共 9 頁 部具 備現(xiàn)代性知識,掌握專業(yè)化的治理技術(shù),但由于鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型與治理轉(zhuǎn)型的非同步性,以及鄉(xiāng)村社會自身的非均衡性,地方性知識在村級治理中仍然不同程度地發(fā)揮著重要作用。目前一些地方黨委、政府推行的村干部職業(yè)化管理,實(shí)際上是用管理公務(wù)員的辦法來管理村干部,通過提高待遇使村干部成為坐班的脫產(chǎn)干部,但這樣做也容易導(dǎo)致村干部的官僚化,更多的是與上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府保持一致,而越來越脫離村民群眾,這在稅費(fèi)改革后推行村干部職業(yè)化管理的試點(diǎn)地方已出現(xiàn)了苗頭。 重新設(shè)計(jì)科學(xué)的村干部激勵(lì)系統(tǒng),是破解村干部不適應(yīng)難題的突破口。 由此,村干部正式激勵(lì)系統(tǒng)再造和重構(gòu)即村干部職業(yè)化,既要解決村干部的自我實(shí)現(xiàn)激勵(lì),又要規(guī)避村干部的目標(biāo)替代現(xiàn)象,使村干部始終圍繞村民自治組織的目標(biāo)開展工作。對地方政府而言,富人治村維持了一種較低成本的治理;對村民而言,富人思路開闊,門路多,可以為村民帶來好處。因此,如何確定組織的邊界,并對個(gè)體的組織外身份認(rèn)同進(jìn)行甄別、隔離和控制,這是組織要做的主要工作。 村干部激勵(lì)向來有重視激勵(lì)因素的傳統(tǒng),非正式激勵(lì)系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上主要偏重激勵(lì)因素(如工作成就感、面子、人情、鄉(xiāng)土權(quán)威等)而忽視保健因素。 由于村干部不可升職,存在職業(yè)天花板,村干部激勵(lì)系統(tǒng)的再造和重構(gòu)就更加富有挑戰(zhàn)性。推行村干部職業(yè)化,旨在回應(yīng)待遇過低帶來的村干部管理困境,主要是為了加強(qiáng)村干部隊(duì)伍管理,解決村干部不適應(yīng)農(nóng)村基層治理轉(zhuǎn)型的難題,以便更好地推進(jìn)社會管理 和公共服務(wù)。在新形勢下做好這項(xiàng)工作,具有重要意義。這種非職業(yè)化管理面臨的困境主要是村干部的待遇低,積極性不高,難以管理,嚴(yán)重影 響了基層社會治理的正常開展,導(dǎo)致社會管理和公共服務(wù)無法落到實(shí)處。激勵(lì)是指一種過程 ,通過這種過程,一個(gè)人的努力被調(diào)動、指向和持續(xù)到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在村干部激勵(lì)系統(tǒng)中,保健因素也就變得更加重要,成為必須解決的緊急問題。如果沒有這些可以替代的目標(biāo),村干部職位是無法產(chǎn)生吸引力的。這類村干部通常被稱為威權(quán)型干部。在治理轉(zhuǎn)型的背景下,管理者的基本技能包括概念技能、人際技能、技術(shù)技能以及政治技
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