【正文】 實(shí)施人才資源與開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才教育基地建設(shè)，建立完善旅游行業(yè)的職業(yè)準(zhǔn)入制度，全面推行旅游 從業(yè)人員職業(yè)資格論證制度。加強(qiáng)對(duì)旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮好旅游職能部門(mén)作用。以旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要為導(dǎo)向，采取多種形式，加大旅游人才培養(yǎng)力度。抓好旅游業(yè)發(fā)展急需的行政領(lǐng)導(dǎo)人才、職業(yè)經(jīng)理人才，短缺專業(yè)人才和師資人才的培養(yǎng)；設(shè)立旅游人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，用專項(xiàng)基金支持旅游教育、培訓(xùn)、科研。大力開(kāi)展旅游崗位培訓(xùn)，加大對(duì)旅游規(guī)劃、旅游管理、旅游營(yíng)銷等方面人才的培育和引進(jìn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。確立和倡導(dǎo) ? 人才資源是第一資源 ? 的理念，把人才的培養(yǎng)和引進(jìn)提上重要的議事日程，為彌勒旅游發(fā)展提供人才支撐。 （九 ）加強(qiáng)資源保護(hù)力度，走可持續(xù)發(fā)展道路 旅游資源是旅游業(yè)的生存之本和發(fā)展之源。由于旅游資源的脆弱性和不可再生性，旅游資源的開(kāi)發(fā)必須兼顧旅游經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、人文效應(yīng)的統(tǒng)一。因此，在旅游資源的開(kāi)發(fā)中，各級(jí)政府應(yīng)十分重視旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游發(fā)展要以不破壞人類賴以生存的自然資源、文化資源及其他資源為前提，并能對(duì)生態(tài) 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 環(huán)境保護(hù)給予資金支持，使其得到可持續(xù)利用，滿足旅游者日益增加的多樣化需求，并能保持對(duì)未來(lái)旅游者的吸引力，還必須能滿足當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生活水平的需要。 加強(qiáng)民族文化資 源的保護(hù) （ 1）加強(qiáng)民間文化資料的搜集、整理、研究、出版和管理，做好花腰彝民族語(yǔ)言、文字、宗教、民族習(xí)俗、音樂(lè)、歌舞、服裝服飾、民間文學(xué)等各種文化資料的搜集、整理、研究，發(fā)掘和研究其存在的文化內(nèi)涵，是傳承和發(fā)展花腰彝民間文化最迫切要做的基礎(chǔ)性工作。 （ 2）要充分利用現(xiàn)有的文化陣地，成立民間文藝精品展覽室、陳列室，并通過(guò)收集、整理，建立健全各種文化資料檔案，包括文字資料，圖片資料，實(shí)物資料、影像資料、藝人檔案資料、民間珍品收藏登記資料，各類資料匯集、榮譽(yù)證書(shū)、報(bào)道文章等。 （ 3） 對(duì)有文化內(nèi)涵和有價(jià)值的文化資源，應(yīng)通過(guò)出版書(shū)籍、畫(huà)冊(cè)、影視光碟、宣傳畫(huà)冊(cè)等保護(hù)方式，讓這些資料在民間起到廣泛的推廣應(yīng)用和宣傳作用，不斷提高花腰彝民間文化的地位。 （ 4）對(duì)非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)，應(yīng)采取積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，對(duì)于瀕臨流失與滅絕的有價(jià)值的民間藝術(shù)品，應(yīng)投入資金采取采購(gòu)、收藏辦法，防止其流失、滅絕，為花腰彝文化的傳承與發(fā)展提供更可靠歷史依據(jù)。 （ 5）要通過(guò)法律的屏障對(duì)花腰彝民間文化資源加強(qiáng)保護(hù)管 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 理，保證其不受強(qiáng)勢(shì)文化的沖擊。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法律法規(guī)政策，制定 花腰彝民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)的總體規(guī)劃。加強(qiáng)保護(hù)立法工作，明確花腰彝民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)的法律地位。制定切實(shí)可行、行之有效的長(zhǎng)效保護(hù)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，增強(qiáng)加強(qiáng)花腰彝民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。 （ 6）注重引導(dǎo)民間文化的本土傳承，不斷發(fā)揮其在生活中的文化生產(chǎn)力作用。開(kāi)展民俗活動(dòng)，是搶救傳統(tǒng)節(jié)日這種珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種方式。傳統(tǒng)民俗節(jié)日文化中蘊(yùn)藏著豐富而珍貴的傳統(tǒng)文化形態(tài)。民俗活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)該民族正確認(rèn)識(shí)本族文化現(xiàn)象，了解本民族的起源和發(fā)展經(jīng)歷，傳承民族文化有著十分現(xiàn)實(shí)而重要的意義。 （ 7）不斷提高民間藝人的地位，積極發(fā)揮其傳承作用。在民間文化的傳承的過(guò)程中，應(yīng)不同程度對(duì)民間藝人采取扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高其在生活中的地位，并對(duì)其生活進(jìn)行保障，充分調(diào)動(dòng)其積極性，引導(dǎo)其積極參與文化傳承教學(xué)及文化開(kāi)發(fā)，更好地促動(dòng)花腰彝民間文化的傳承與發(fā)展。 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù) 電影《花腰新娘》拍攝地拖龍黑天然高山湖泊，海拔 2200米，平均水深達(dá) 40 米，四面天然草場(chǎng)長(zhǎng)綠，湖心小島郁郁蔥蔥，生態(tài)環(huán)境保護(hù)完好，呈現(xiàn)青山綠水的迷人景象，俗稱 ? 石屏的瀘沽湖 ? ，是理想的休閑旅游度假區(qū)。但是， 隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 游人越來(lái)越多，勢(shì)必會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞。多少教訓(xùn)擺在眼前，我們不能等到環(huán)境被污染了才來(lái)治理，而應(yīng)該提前做好環(huán)境保護(hù)方面的工作。 （ 1）嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)環(huán)保規(guī)劃，建立環(huán)境和發(fā)展綜合決策機(jī)制，完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保? 一票否決 ? 責(zé)任制。 （ 2）高度重視拖龍黑水庫(kù)景區(qū)和黃草壩水庫(kù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)，實(shí)施退耕還林、封山育林、公益林保護(hù)等林業(yè)生態(tài)工程。建設(shè)一支強(qiáng)有力的營(yíng)林管林護(hù)林隊(duì)伍，加強(qiáng)木材加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊毀林開(kāi)荒、盜伐林木、亂開(kāi)亂采 等行為，切實(shí)加強(qiáng)水資源源頭保護(hù)。 （ 3）在招商引資過(guò)程中，嚴(yán)把環(huán)保第一關(guān)，杜絕引進(jìn)高污染高能耗企業(yè)落戶哨沖，注重引進(jìn)低污染、低排放、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、高科技型的項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)。 （ 4）尊重、借鑒本地彝族龍樹(shù)、龍?zhí)侗Ｗo(hù)措施，除了保護(hù)原有的各種動(dòng)植物外，引用現(xiàn)代先進(jìn)的保護(hù)技術(shù)，根據(jù)哨沖鎮(zhèn)自然環(huán)境情況，科學(xué)引進(jìn)培植和飼養(yǎng)適合在當(dāng)?shù)厣姘l(fā)展的其他動(dòng)植物，以豐富生物的多樣性。 （ 5）加強(qiáng)對(duì)使用農(nóng)藥、化肥的管理。對(duì)殘留量高，毒性大的農(nóng)藥和含有有毒物質(zhì)的化肥品種，嚴(yán)格控制使用范圍、使用 量和使用次數(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，探索生物防治病蟲(chóng)害和間 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 作、套作等方式方法，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)、合理使用農(nóng)藥與化肥，盡量減少對(duì)環(huán)境造成污染。 （ 6）堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重的原則，合理利用資源，禁止破壞性開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉礦山的監(jiān)管，加快礦山生態(tài)恢復(fù)，做好建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管工作，嚴(yán)防水土流失。 （ 7）重視節(jié)能環(huán)保和農(nóng)村能源工作，加大以煤代柴、以氣代柴的宣傳和推廣力度，加快新能源建設(shè)步伐。 （十）強(qiáng)化公共服務(wù)，為旅游業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境 政府公共服務(wù)職能，主要指政府優(yōu)化公共產(chǎn)品和 公共服務(wù)的質(zhì)量，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)秩序；培育管理社會(huì)組織、提供社會(huì)安全、加強(qiáng)危機(jī)管理能力；發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，旨在為社會(huì)公眾生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障、創(chuàng)造條件，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的制度化、程序化、理性化的利益組織化機(jī)制等。 石屏應(yīng)抓住發(fā)展旅游業(yè)難得的歷史機(jī)遇，樹(shù)立 ? 大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù) ? 意識(shí)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，把旅游業(yè)作為惠及全民的事業(yè)來(lái)抓，推動(dòng)旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)主要從管理服 務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、信息服務(wù)、配套服務(wù)等方面加強(qiáng)，著力完善旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，逐步建成由旅游服務(wù)系統(tǒng)、旅游信息服務(wù)系統(tǒng)、旅游應(yīng)急與救助服務(wù)系統(tǒng)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)系統(tǒng)等組成，覆蓋全 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 縣的旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升彌勒的綜合旅游服務(wù)品質(zhì)。