【正文】 六是支持產(chǎn)業(yè)融合、低碳環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)好的示范型旅游企業(yè)。 2024 年旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金共支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 39 個(gè)，實(shí)際支持資金 億元，用于旅游公共服務(wù)提升的支持項(xiàng)目為 億元，占比 ％。用于支持產(chǎn)業(yè)融合、低碳環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)好的示范型旅游企業(yè)項(xiàng)目 億元，占比 ％。 旅游行業(yè)發(fā)展促進(jìn)資金 5 億元的重點(diǎn)支持方向： 一是優(yōu)化旅游公共服務(wù)能力，重點(diǎn)實(shí)施旅游廁所改造、景區(qū)內(nèi)外標(biāo)識(shí)體系、旅游停車場(chǎng)和推進(jìn)智慧旅游等方面的工作。 二是優(yōu)化旅游行業(yè)管理，重點(diǎn)開展飯店星級(jí)景區(qū)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、旅游從業(yè)人員及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)人員的培訓(xùn)和治理非法一日游等方面的工作。 三是促進(jìn)旅游消費(fèi)產(chǎn)品開發(fā)，圍繞著 “ 必吃、必購、必看、必住 ” 等方面重點(diǎn)挖掘旅游消費(fèi)潛能。 四是促進(jìn)旅游宣傳促銷，瞄準(zhǔn)入境、國內(nèi)、京郊三個(gè)市場(chǎng)，促進(jìn)游客數(shù)量增長(zhǎng)和旅游消費(fèi)水平的提高。 五是促進(jìn)國內(nèi)外旅游合作，發(fā)起成立世界旅游城市聯(lián)合會(huì)，加強(qiáng)對(duì)對(duì)口援助省市地區(qū)和國內(nèi)旅游發(fā)達(dá)省市的旅游合作交流 第 17 頁 共 20 頁 工作。 2024 年北京旅游發(fā)展專項(xiàng)資金有力推動(dòng)了本市旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)了本市旅游環(huán)境、管理、服務(wù)、素質(zhì)、設(shè)施提升，推動(dòng)了本市都市旅游和京郊旅游的同步發(fā)展，推動(dòng)了國內(nèi)外旅游合作和社會(huì)資源與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。 （三）旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的管理制度 在市級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理過程中，重點(diǎn)加強(qiáng)了三個(gè)方面工作： 加強(qiáng)專項(xiàng)資金制度建設(shè)。出臺(tái)了《 xx 市旅游發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》、《北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《大額項(xiàng)目支出管理辦法》、《大額項(xiàng)目政府采購工作管理暫行辦法》等一系列文件，進(jìn)一步明確資金使用范圍、使用方式、監(jiān)督管 理、績(jī)效考評(píng)等內(nèi)容，使資金使用管理有法可依，有章可循。 建立健全專項(xiàng)資金的運(yùn)行與監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范專項(xiàng)資金預(yù)算申報(bào)程序和支出程序，認(rèn)真履行政府采購程序。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金使用安全有效，提高資金使用效率和效益，切實(shí)保障資金使用效果。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與重點(diǎn)工作相結(jié)合，一般性檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與發(fā)現(xiàn)問題相結(jié)合，檢查整改與完善機(jī)制相結(jié)合，建立健全專項(xiàng)資金的長(zhǎng)效管理機(jī)制。 加強(qiáng)績(jī)效管理。制定《預(yù)算資金績(jī)效管理辦法》，組織開展績(jī)效自評(píng)工作，從項(xiàng)目申報(bào)程序、審核管理、績(jī)效目標(biāo)完成情 第 18 頁 共 20 頁 況、 財(cái)務(wù)管理等方面，逐項(xiàng)開展自評(píng)。實(shí)行全程預(yù)算績(jī)效管理。 （四）旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理中存在的問題 市政府高度關(guān)注旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理情況，督促不斷探索完善旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用與管理辦法，并取得了一定的成效。但在專項(xiàng)資金使用管理中仍存在一些問題： 一是專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目有待進(jìn)一步引導(dǎo)和放大效應(yīng)； 二是預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性有待進(jìn)一步提高； 三是預(yù)算執(zhí)行的計(jì)劃性、規(guī)范性有待進(jìn)一步加強(qiáng)； 四是項(xiàng)目實(shí)施過程監(jiān)管及跟蹤問效有待進(jìn)一步強(qiáng)化等。 我們將按照 “ 突出重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、追蹤問效、厲行節(jié)約、統(tǒng)籌兼顧 ” 的原則，在今后的工作中不斷改進(jìn)。 （五）下一步加強(qiáng)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理的思路和措施 我們將按照本次人大常委會(huì)提出的審議意見進(jìn)一步加強(qiáng)管理，調(diào)整完善旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的使用方向，對(duì)專項(xiàng)資金使用管理過程中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，制定整改措施，切實(shí)提升財(cái)政資金使用績(jī)效。 一是按照首都城市功能定位，全面實(shí)現(xiàn)本市旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，調(diào)整完善專項(xiàng)資金支持方向，充分發(fā)揮旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。 二是繼續(xù)完善旅游 發(fā)展專項(xiàng)資金管理制度，市區(qū)兩級(jí)政府將監(jiān)督項(xiàng)目單位加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的招投標(biāo)和工程監(jiān)理工 第 19 頁 共 20 頁 作，探索市人大代表對(duì)項(xiàng)目過程的監(jiān)督機(jī)制。盡快出臺(tái)旅游專項(xiàng)資金資產(chǎn)管理實(shí)施辦法并組織實(shí)施。 三是在對(duì)具有引領(lǐng)作用旅游企業(yè)公共服務(wù)設(shè)施繼續(xù)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)支持的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的投融資平臺(tái)、招商引資活動(dòng)等市場(chǎng)手段的投入管理方式，支持旅游企業(yè)做強(qiáng)做大。 四是繼續(xù)完善旅游發(fā)展專項(xiàng)資金決策機(jī)制，力求科學(xué)準(zhǔn)確編制年度預(yù)算，嚴(yán)格專項(xiàng)資金支出管理，減少預(yù)算調(diào)整和結(jié)余。 五是繼續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)資金預(yù)設(shè)績(jī)效管理，在現(xiàn)有開展 績(jī)效評(píng)價(jià)工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善旅游發(fā)展專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。 六是充分發(fā)揮旅游項(xiàng)目庫的作用，繼續(xù)強(qiáng)化旅游項(xiàng)目的征集、踏勘、評(píng)審、決策等環(huán)節(jié)管理，確保專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目公開，公正，公平，真實(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的公共性。 主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，北京旅游事業(yè)的健康發(fā)展始終得到了市人大及其常委會(huì)的高度關(guān)注和支持，我們要以這次市人大常委會(huì)聽取北京旅游工作報(bào)告為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，著力推動(dòng)北京旅游業(yè)的改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 希望市人大常委會(huì)各位委員、各位代表繼續(xù)關(guān)注和支持旅游工作。我們相信，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市人大的監(jiān)督，有市政協(xié)的支持，北京的旅游工作一定會(huì)邁向一個(gè)新的臺(tái)階。 第 20 頁 共 20 頁 以上報(bào)告，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。 分頁閱讀第 1 頁： 一、旅游業(yè)發(fā)展總體情況及下一步工作思路第 2 頁： 二、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理情況