【正文】 。 石屏應(yīng)抓住發(fā)展旅游業(yè)難得的歷史機(jī)遇，樹立 ? 大產(chǎn)業(yè)、大服務(wù) ? 意識(shí)，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，把旅游業(yè)作為惠及全民的事業(yè)來抓，推動(dòng)旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 （ 7）重視節(jié)能環(huán)保和農(nóng)村能源工作，加大以煤代柴、以氣代柴的宣傳和推廣力度，加快新能源建設(shè)步伐。對(duì)殘留量高，毒性大的農(nóng)藥和含有有毒物質(zhì)的化肥品種，嚴(yán)格控制使用范圍、使用 量和使用次數(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，探索生物防治病蟲害和間 第 24 頁 共 25 頁 作、套作等方式方法，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)、合理使用農(nóng)藥與化肥，盡量減少對(duì)環(huán)境造成污染。 （ 4）尊重、借鑒本地彝族龍樹、龍?zhí)侗Ｗo(hù)措施，除了保護(hù)原有的各種動(dòng)植物外，引用現(xiàn)代先進(jìn)的保護(hù)技術(shù)，根據(jù)哨沖鎮(zhèn)自然環(huán)境情況，科學(xué)引進(jìn)培植和飼養(yǎng)適合在當(dāng)?shù)厣姘l(fā)展的其他動(dòng)植物，以豐富生物的多樣性。建設(shè)一支強(qiáng)有力的營林管林護(hù)林隊(duì)伍，加強(qiáng)木材加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊毀林開荒、盜伐林木、亂開亂采 等行為，切實(shí)加強(qiáng)水資源源頭保護(hù)。 （ 1）嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)環(huán)保規(guī)劃，建立環(huán)境和發(fā)展綜合決策機(jī)制，完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核和責(zé)任追究制度，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保? 一票否決 ? 責(zé)任制。但是， 隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 第 23 頁 共 25 頁 游人越來越多，勢(shì)必會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞。在民間文化的傳承的過程中，應(yīng)不同程度對(duì)民間藝人采取扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高其在生活中的地位，并對(duì)其生活進(jìn)行保障，充分調(diào)動(dòng)其積極性，引導(dǎo)其積極參與文化傳承教學(xué)及文化開發(fā)，更好地促動(dòng)花腰彝民間文化的傳承與發(fā)展。民俗活動(dòng)的開展，對(duì)該民族正確認(rèn)識(shí)本族文化現(xiàn)象，了解本民族的起源和發(fā)展經(jīng)歷，傳承民族文化有著十分現(xiàn)實(shí)而重要的意義。開展民俗活動(dòng)，是搶救傳統(tǒng)節(jié)日這種珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種方式。制定切實(shí)可行、行之有效的長效保護(hù)規(guī)劃機(jī)制，增強(qiáng)加強(qiáng)花腰彝民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全和完善相關(guān)法律法規(guī)政策，制定 花腰彝民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)的總體規(guī)劃。 （ 4）對(duì)非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)，應(yīng)采取積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，對(duì)于瀕臨流失與滅絕的有價(jià)值的民間藝術(shù)品，應(yīng)投入資金采取采購、收藏辦法，防止其流失、滅絕，為花腰彝文化的傳承與發(fā)展提供更可靠歷史依據(jù)。 （ 2）要充分利用現(xiàn)有的文化陣地，成立民間文藝精品展覽室、陳列室，并通過收集、整理，建立健全各種文化資料檔案，包括文字資料，圖片資料，實(shí)物資料、影像資料、藝人檔案資料、民間珍品收藏登記資料，各類資料匯集、榮譽(yù)證書、報(bào)道文章等。旅游發(fā)展要以不破壞人類賴以生存的自然資源、文化資源及其他資源為前提，并能對(duì)生態(tài) 第 21 頁 共 25 頁 環(huán)境保護(hù)給予資金支持，使其得到可持續(xù)利用，滿足旅游者日益增加的多樣化需求，并能保持對(duì)未來旅游者的吸引力，還必須能滿足當(dāng)?shù)鼐用耖L期發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高生活水平的需要。由于旅游資源的脆弱性和不可再生性，旅游資源的開發(fā)必須兼顧旅游經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、人文效應(yīng)的統(tǒng)一。確立和倡導(dǎo) ? 人才資源是第一資源 ? 的理念，把人才的培養(yǎng)和引進(jìn)提上重要的議事日程，為彌勒旅游發(fā)展提供人才支撐。抓好旅游業(yè)發(fā)展急需的行政領(lǐng)導(dǎo)人才、職業(yè)經(jīng)理人才，短缺專業(yè)人才和師資人才的培養(yǎng)；設(shè)立旅游人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金，用專項(xiàng)基金支持旅游教育、培訓(xùn)、科研。加強(qiáng)對(duì)旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，充分發(fā)揮好旅游職能部門作用。所以，石屏應(yīng)從旅游教育、旅游培訓(xùn)、人才引進(jìn)等方面采取一系列措施，進(jìn)一步推進(jìn)人力資源保障工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的旅游專業(yè)隊(duì)伍，為石屏哨沖旅游業(yè)的發(fā)展提供人力支撐。 （八）培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍，提供人才保障 石屏旅游業(yè)不發(fā)達(dá)，從事旅游業(yè)的人員一是數(shù)量少，二是素 第 20 頁 共 25 頁 質(zhì)低。精心制作宣哨沖民俗及風(fēng)光的廣告片、畫冊(cè)、旅游地圖。 政府還應(yīng)完善旅游宣傳促銷機(jī)制，大規(guī)模、多層次、全方位地開展旅游宣傳促銷活動(dòng)，打響 ? 花腰彝 ? 民族文化品牌，不斷提高旅游的知名度和吸引力。將哨沖祭竜開發(fā)成為以花腰彝民族文化原素為主，一項(xiàng)集學(xué)術(shù)研究、民族藝術(shù)展示、民族風(fēng)情文化旅游體驗(yàn)為一體的民俗文化旅游節(jié)日。哨沖花腰彝 第 19 頁 共 25 頁 ? 咪嘎好 ? 祭竜傳統(tǒng)節(jié)日本身就是一項(xiàng)文化旅游資源，是民族文化旅游開發(fā)的重要載體之一，要充分發(fā)揮其民間節(jié)日的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，通過政府引導(dǎo)，在民間傳統(tǒng)節(jié)日的基礎(chǔ)上，實(shí)施間隔性舉辦大規(guī)?；顒?dòng)的戰(zhàn)略。石屏哨沖旅游宣傳的目標(biāo)是提升 ? 花腰彝 ? 民族文化知名度和影響力，提升石屏哨沖旅游的品牌形象。以法律的手段，用法律法規(guī)來管理規(guī)范旅游業(yè)，以避免旅游管理的隨意性和旅游發(fā)展的不確定性，使旅游業(yè)的發(fā)展逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化的軌道，確保旅游產(chǎn)業(yè)在法律法規(guī)的規(guī)制下獲得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。 ? 依法治旅，依法興旅 ? 是石屏哨沖 旅游業(yè)發(fā)展的基本方向，也是加快發(fā)展旅游業(yè)的基本目標(biāo)。這是政府行為在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程 中最基本、最重要的職能之一，也是政府宏觀調(diào)控職能的根本手段之一，更是旅游產(chǎn)業(yè)健康有秩發(fā)展的制度保障。 （六）規(guī)范管理，促旅游業(yè)穩(wěn)步有序發(fā)展 不斷建立、健全、完善旅游市場(chǎng)法律法規(guī)及相應(yīng)的管理?xiàng)l例、制度、規(guī)程。做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，精心策劃、篩選、包裝和推出一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好、有 吸引力的旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步提升石屏哨沖軟、硬環(huán)境，推進(jìn)哨沖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。實(shí)踐證明，用好用活政府資金引導(dǎo)，完全可以達(dá)到 ? 四兩撥千斤 ? 的效果。主要是通過宣傳促銷活動(dòng)刺激旅游動(dòng)機(jī)，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)。政府對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的投資可以拉動(dòng)社會(huì)資本的更大投資。 第 17 頁 共 25 頁 主要是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極牽頭開發(fā)旅游線路。在旅游業(yè)發(fā)展初期，政府利用較強(qiáng)投資促使旅游業(yè)超常發(fā)展，能迅速形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和供給能力。通過政府資金啟動(dòng)社會(huì)投資，從而有效地刺激市場(chǎng)。對(duì)旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定由投資主管部門立項(xiàng)批準(zhǔn)實(shí)施，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的具有示范性、引導(dǎo)性的建設(shè)項(xiàng)目政府給予一定比例配套資金。從財(cái)政等多種渠道籌措獎(jiǎng)勵(lì)基金，增加獎(jiǎng)勵(lì)額度和力度。對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)行傾斜性優(yōu)先，對(duì)旅游建設(shè)用地、用水、用 氣方面優(yōu)先安排。在旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)和重點(diǎn)旅游區(qū)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行開 第 16 頁 共 25 頁 礦、取石和建設(shè)高污染工業(yè)，為旅游發(fā)展留出空間。從長遠(yuǎn)看，旅游業(yè)發(fā)展需要一個(gè)全方位的集目標(biāo)、組織、規(guī)劃開發(fā)、促銷等要素于一體的政策支持體系，從而形成旅游業(yè)發(fā)展的最佳環(huán)境。政府政策具有強(qiáng)制性、直接性、權(quán)威性等特點(diǎn)，是政府主導(dǎo)推行的過程，也是旅游業(yè)方面的政策地位 不斷提升的過程。只有形成了 ? 政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、部門聯(lián) 動(dòng) ?的大格局，才能有力推動(dòng)石屏哨沖旅游綜合交通體系建設(shè)、景點(diǎn)景區(qū)設(shè)施建設(shè)、旅游接待設(shè)施建設(shè)、環(huán)境設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建立