3關(guān)于建筑行業(yè)營改增的體會-資料下載頁
2025-08-17 15:00本頁面
【正文】 增值稅率將導(dǎo)致幾乎全行業(yè)的虧損。如果實行 6%的增值稅稅率，少數(shù)特級大型總承包企業(yè)可以實現(xiàn)幅度不大的減負(fù)，大中型建筑企業(yè)基本與 3%營業(yè)稅持平，多數(shù)的小型建筑企業(yè)仍然無法盈利。 我們建議實行 6%增值稅稅率，還考慮到國家稅務(wù)總局出臺的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》五檔稅率中有 6%?，F(xiàn)在全國各地建筑企業(yè)都反映 11%的增值稅稅率高了，建筑業(yè)無法承受。我們應(yīng)該在試點方案框架內(nèi)向下尋找與 11%最近 的稅率檔次。假設(shè)發(fā)達(dá)地區(qū)測算出 8%稅率與 3%營業(yè)稅可以持平的話，在《試點方案》內(nèi)與 8%最接近的稅率也是 6%。同時，發(fā)達(dá)地區(qū)的建筑市場比較成熟，企業(yè)贏利能力較強，統(tǒng)籌考慮全國建筑行業(yè)的均衡發(fā)展，實行 6%的增值稅稅率是合適的。也符合 ‘ 營改增 39。為企業(yè)減負(fù)的設(shè)計初衷。 建議明確建筑業(yè)勞務(wù)分包費抵扣政策。建筑業(yè)人工成本占比較大，我們調(diào)研中測算武漢建筑企業(yè)勞務(wù)成本占 33%以上。而且勞務(wù)成本還在不斷攀升。建議勞務(wù)分包企業(yè)實行小規(guī)模納稅 第 16 頁 共 18 頁 人 3%的增值稅稅率，施工總承包企業(yè)差額納稅比照按 3%進行抵扣。 建議盡快著手修訂《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額與預(yù)算》。因為營業(yè)稅是價內(nèi)稅，增值稅是價外稅， ‘ 營改增 39。完全顛覆了建筑產(chǎn)品的造價構(gòu)成。為適應(yīng)稅改要求，國家建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡早著手修訂《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額與預(yù)算》，以維護建筑行業(yè)有序運行。 建議建筑行業(yè) ‘ 營改增 39。工作要切實從實際出發(fā)，制定周密的改革方案，穩(wěn)步推進。具體建議： （ 1）鑒于建筑行業(yè)涉及的上下游行業(yè)特別多，建筑行業(yè) ‘ 營改增 39。受制于行業(yè)內(nèi)外多種因素多種條件的制約，最好相關(guān)行業(yè)都能提前或同步實行了 ‘ 營改增 39。，建筑行業(yè)方有條件 實行 ‘ 營改增 39。因此，建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同稅務(wù)主管部門根據(jù)國家稅改政策制定比較完善的建筑行業(yè) ‘ 營改增 39。實施方案和配套細(xì)則。方案應(yīng)提前半年印發(fā)企業(yè)，便于企業(yè)做好各方面的準(zhǔn)備。 （ 2）建筑行業(yè) ‘ 營改增 39。工作，要先攻克難點，再全面推開。建筑企業(yè)實行 ‘ 營改增 39。千難萬難，最難辦的是無法獲取增值稅專用發(fā)票。因此，建議組織專門人員研究具體辦法，對建筑企業(yè)購進的材料進項稅抵扣制定出切實可行的具體辦法。 （ 3）根據(jù)建筑行業(yè)特殊情況，先制定過渡性稅率安排，實行 5 年，再研究確定穩(wěn)定的增值稅稅率。如果國家《試 點方案》 第 17 頁 共 18 頁 確定的 11%增值稅稅率一時無法改變，建筑行業(yè)又無法承受，是否可以先安排 6%的增值稅稅率作為過渡，實行 5 年，再研究確定。這樣既可以不減少國家稅收，又能實現(xiàn) ‘ 營改增 39。為企業(yè)減負(fù)的設(shè)計初衷。 （ 4）先確定期初抵扣政策。 ‘ 營改增 39。后，建筑企業(yè)期初庫存材料和機械設(shè)備等固定資產(chǎn)增值稅的進項稅的抵扣可以參照財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于期初存貨已征稅款抵扣問題的通知》（財稅字 199542 號）的規(guī)定執(zhí)行，建筑企業(yè)增值稅一般納稅人期初存貨已征稅款從 ‘ 營改增 39。之年起 5 年內(nèi)實行按比例分期抵扣的辦法。每年抵扣比例為建 筑企業(yè)增值稅一般納稅人自 ‘ 營改增 39。之年年初期初存貨已征稅款余額的 20%。 六、關(guān)于企業(yè)應(yīng)對 ? 營改增 ? 的工作措施 ‘ 營改增 39。這項重大的改革，最終要在企業(yè)落地生根，結(jié)出果實。如果建筑企業(yè)要想獲得豐碩的改革成果，必須付出辛勞和汗水，做好應(yīng)對工作。從調(diào)研中，我們以為以下幾點尤其重要： 一是要對改革抱堅定的信心，從思想上高度重視。營業(yè)稅改征增值稅，是我國稅制的又一次重大改革。我國 30 年的改革給中國建筑業(yè)帶來源源不斷的動力，使建筑業(yè)從國民經(jīng)濟的邊緣產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大成國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。我們有理由 相信 ‘ 營改增 39。也將給建筑業(yè)發(fā)展提供強大的正能量?，F(xiàn)在 ‘ 營改增 39。已納入國家‘ 十二五 39。規(guī)劃。這是國家大政方針，是必然趨勢，應(yīng)當(dāng)引起建 第 18 頁 共 18 頁 筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，一切 ‘ 等待觀望 39。的思想都應(yīng)該拋棄。企業(yè)應(yīng)主動積極組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)國家稅改方針政策，領(lǐng)會精神實質(zhì)，消化新稅制的內(nèi)容，做好政策法規(guī)準(zhǔn)備。 二是要做好測算和預(yù)案。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。建筑企業(yè)應(yīng)該盡早組織財務(wù)等專業(yè)人員，對本企業(yè) ‘ 營改增 39。前后稅負(fù)進行測算對比，摸清存量，測算變量，搞準(zhǔn)增（減）量，做出精確的財務(wù)、稅務(wù)報表，做到成竹在胸。 三是收集研 究 ‘ 營改增 39。相關(guān)信息，向行政主管部門提出科學(xué)的有價值的政策對策建議。其中一個重要環(huán)節(jié)就是走訪當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門，了解政策信息，了解當(dāng)?shù)?‘ 營改增 39。工作進程與安排，適時跟進，做出相應(yīng)的工作安排。 四是做好扎實的專業(yè)人才儲備。 ‘ 營改增 39。是專業(yè)性很強、很復(fù)雜、很細(xì)致的財務(wù)稅務(wù)專門工作。增值發(fā)票管理，財務(wù)稅務(wù)的管理工作量很大，需專業(yè)人做專業(yè)事，企業(yè)應(yīng)該盡早做好 ‘ 營改增 39。專業(yè)人員準(zhǔn)備。
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