3關于審判工作服務新農村建設的調研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:51本頁面
【正文】 訪村基層組織了解新農村建設的進展、面臨的困難和問題，掌握轄區(qū)的糾紛狀況，收集農民群眾對法院工作的意見和司法需求等，同時定期開展以新農村建設為主題的普法宣傳，釋明國家政策及法律規(guī)定等，積極構建以法庭為中心、以便民聯(lián)系點及巡回審判點為依托的集便民訴訟、民意溝通、法制宣傳于一體的司法便民服務網絡，為新農村建設提供全方位的法律服務。 （三） 建立引導型模式，以司法指導引領新農村建設規(guī)范前行 引導縣級政府部門依法決策。為保證新農村建設規(guī)劃及 第 12 頁 共 14 頁 相關政策出臺的合法性，法院可在有關縣級政府部門擬作出某項新農村建設規(guī)劃或出臺相關政策時主動介入，結合法院近年來處理相關案件或糾紛的基本 情況，有針對性地提出具有參考性的法律意見和建議，引導新農村建設主管部門依法行政，民主、規(guī)范、科學決策，形成合法有效的建設規(guī)劃和政策文件，確?？h域新農村建設在法律規(guī)定的軌道內規(guī)范、有序進行。 督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門落實監(jiān)管職責。與經管站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門定 期召開協(xié)調會，通報新農村建設中農村基層組織涉訴情況，以司法建議等形式督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門落實其在新農村建設中應當承擔的監(jiān)管職責，如加強對村委會民主選舉及村務管理的規(guī)范指導，加強對集體土地經營權統(tǒng)一流轉行為的審查備案，加強對村委會雇用的道路、自來水等基礎設施工程施工單位的資質審核，加強對新型集體經濟合作組織如股份經濟合作社的監(jiān)督指導等，保證新農村建設工程及與新農村建設相關的一系列改革措施的順利實施。 指導規(guī)范村民自治管理。法院可與農村基層組織尤其是涉糾紛較多的舊村改造村簽訂 “ 法制共建協(xié)議 ” 。由法院協(xié) 助“ 共建村 ” 梳理與村民自治管理相關的 “ 村規(guī)民約 ” ，如村務公開、財務管理、民主議事規(guī)則等，對缺失或違法的內容指導其修訂，使各村建立起比較完整的村民自治管理制度，實現(xiàn)民主管理、 第 13 頁 共 14 頁 民主決策、民主監(jiān)督。同時指導各村開展鄉(xiāng)村法制文化建設，如設立法律宣傳欄、建立法律報刊室、開設法律學習班等，增強農民自我維權和民主監(jiān)督的能力，形成平等、文明、規(guī)范的鄉(xiāng)風村俗，建設民主、和諧新農村。 （四）建立輔助型模式，以 “ 能動調研 ” 助推新農村建設平穩(wěn)發(fā)展 加強審判工作方法調研。設立服務新農村建設專題調研組，對法院受 理 8 或訴前化解的幾類典型新農村建設糾紛的化解效果及涉訴信訪情況進行重點回訪調研，分析此類糾紛調處中存在的問題和不足，及時向相關審判庭進行反饋，集中研究整改方案，形成科學的審判工作方式方法，提高審判人員從大局出發(fā)調處糾紛的能力素養(yǎng)，并及時總結糾紛化解的成功經驗，積極構建應對涉新農村建設糾紛的長效工作機制。 主動提供司法調研服務。對新農村建設中涉群體性糾紛如房屋拆遷補償、征地占用補償?shù)?，法院可以在工程項目實施前提前介入，為相關部門提供司法調研服務。如由法院事先調研農民對占地補償標準及 “ 重置房 ” 分配 的意見等，并結合之前此類糾紛的司法處理結果，提供 “ 司法論證 ” 意見，協(xié)助其對可能會引發(fā)大規(guī)模矛盾沖突的占地或拆遷補償協(xié)議等進行適當調整或修改，提前掃除阻礙工程進展的糾紛性障礙。同時要深入調研新農村建設中潛在的 第 14 頁 共 14 頁 “ 隱性 ” 糾紛，掌握基本情況和發(fā)展趨勢，并及時就調研中發(fā)現(xiàn)的問題與新農村建設主管部門進行座談，共同研討相關政策及法律問題，并協(xié)助其做好糾紛預防和應對工作，減少相關矛盾糾紛對新農村建設進程的妨害和干擾，確保新農村建設的平穩(wěn)、有序進行。 9
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