3關(guān)于審判工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-26 14:51本頁面
【正文】 體糾紛聯(lián)動應對機制。在涉新農(nóng)村建設(shè)糾紛高發(fā)地區(qū)的派出法庭，專門成立訴前調(diào)解工作組，制定訴前調(diào)解工作流程，建立訴前調(diào)解工作臺帳，并加強與基層民調(diào)組織的聯(lián)動。由法院向與會部 第 9 頁 共 14 頁 門通報近期訴前化解或?qū)徑Y(jié)的涉及新農(nóng)村建設(shè)的糾 紛基本情況，跟與會部門共同分析研究各類糾紛成因、處理難點等，從司法角度向有關(guān)部門提出糾紛預防的具體建議及對策，將糾紛消解在萌芽狀態(tài)。 （一）建立聯(lián)動型模式，以多元聯(lián)動機制確保新農(nóng)村建設(shè)順利實施 構(gòu)建糾紛信息互通預警機制。 四、完善服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)審判工作模式的對策建議完善服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)審判工作模式的服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)審判工作模式審判工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的核心在于助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)目 標的實現(xiàn)。而受歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟狀況、法律意識等因素的限制，新農(nóng)村建設(shè)進程中還有許多需要解決的現(xiàn)實問題，如新農(nóng)村的法制網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、村民自治的制度化、新型集體經(jīng)濟合作組織的規(guī)范化、整體搬遷入住樓房的產(chǎn)權(quán)界定等。辦理涉及新農(nóng)村建設(shè)的案件時，無法從全局出發(fā)統(tǒng)籌考量，僅著眼于個案辦理，機械適用法律規(guī)定，一判了之，只追求法律效果而忽視社會效果，無法徹底消除涉 案爭議，糾紛處理能力有待進一步提高。 （五法官處理糾紛能力有待提高 與傳統(tǒng)農(nóng)村糾紛相比，涉新農(nóng)村建設(shè)糾紛呈現(xiàn)出不同特點，糾紛的化解效果直接關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的進程，需要法官從新農(nóng)村建設(shè) 大局出發(fā)，結(jié)合法律精神、地方政策及村規(guī)民約等對涉新農(nóng)村建設(shè)糾紛進行穩(wěn)妥協(xié)調(diào)處理。如密云法院雙井法庭，隨著轄區(qū)內(nèi) “ 文明生態(tài)村 ” 建設(shè)等一系列新農(nóng)村建設(shè)工程的火熱進行，收案數(shù)量逐年遞增，但法庭的審判設(shè)施依然落后。同時便民聯(lián)系點、巡回審判點等便民訴訟設(shè)施的職能范圍也比較狹窄，局限于法律咨詢、立案指導 第 7 頁 共 14 頁 等方面，已經(jīng)不能滿足新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民希望低成本、便捷、快速解決爭議的需求，要進一步拓展職能范圍。 （二訴前調(diào)解工作尚未形成規(guī)范機制 由于受人員配備數(shù)量少、激勵考核機制不到位等因素制約，訴前調(diào)解工作呈現(xiàn)出應急性、臨時性、被迫性等特點，沒有形成開展工作的制度性規(guī)范，缺少與基層民調(diào)組織的溝通聯(lián)動，尚未形成一套完整 、規(guī)范的工作機制，嚴重制約著涉新農(nóng)村建設(shè)糾紛的訴前化解工作成效。如果出現(xiàn)侵犯股東權(quán)益問題，如不分紅，農(nóng)民應如何維權(quán)。再如集體產(chǎn)權(quán)制度改革問題。舊村改造一般實行整體搬遷，由平房搬到樓房，村里承諾水電費、物業(yè)費全免。對此類 “ 潛在 ” 第 6 頁 共 14 頁 糾紛，審判工作基本上停留于 “ 有訴即理 ” 的消極被動狀態(tài)，關(guān)注甚少。另外，還有18%的受訪群眾希望法院能夠充分參與訴前調(diào)解，尤其是突出發(fā)揮派出法庭的作用，與村委會等基層組織和有關(guān)部門協(xié)調(diào)化解新農(nóng)村建設(shè)中的多發(fā)性糾紛，如征地補償、房屋拆遷 及因改水、改廁等引發(fā)的相鄰關(guān)系糾紛等，并做到既能消除紛爭，又能維護鄰里情誼與農(nóng)村和諧。定期開展 “ 送法 下鄉(xiāng) ” 活動，發(fā)放與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律宣傳冊、組織旁聽庭審 “ 就案講法 ” 等，增強農(nóng)民的法律意識和維權(quán)能力。他們提出，希望法院能夠出臺執(zhí)行方面的便民措施，如在派出法庭設(shè)立一個能夠快捷執(zhí)行的機構(gòu)等，方便執(zhí)行申請人快速申請，減少耽擱和奔波，并希望法 第 5 頁 共 14 頁 官們加強對申請人的訴訟指導，更多地獲知如何申請訴訟保全、先予執(zhí)行等確保執(zhí)行成效的訴訟法律規(guī)定，盡快告知執(zhí)行進展，采取更加有力、快捷的手段執(zhí)行涉及新農(nóng)村建設(shè)的案件，及時實現(xiàn)申請人的合法權(quán)益。 （三高效執(zhí)行方面
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