【正文】 示范點。 （五）綜合治理，產(chǎn)業(yè)配套抓增收。 在建設(shè)方式上，堅持村村布點、遍地開花，人機結(jié)合、以機修為主，保證了建設(shè)進度和質(zhì)量。在規(guī)劃設(shè)計上，嚴格按照 “ 等高線、沿山轉(zhuǎn)、寬適度、長不限、大灣順勢、小灣取直 ” 的要求，打破村界、組界、戶界和地界，整山系、整流域規(guī)劃和建設(shè)，山、水、田、林、路綜合治理，做到了規(guī)劃一次搞好、措施一次到位、質(zhì)量一次達標。梯田建設(shè)，規(guī)劃是基 礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。2024 年至 2024 年，爭取項目補助 7040 萬元、占梯田建設(shè)總投資的 %，群眾自籌 3520 萬元、占梯田建設(shè)總投資的 %。特別是 2024 年以來，搶抓省上實施 500 萬畝梯田建設(shè)工程和被列入全國坡耕地水土流失綜合治理試點縣的大好機遇，將國家和省上下 達的梯田建設(shè)資金進行整合、統(tǒng)籌安排、捆綁使用，在縣財政設(shè)立了梯田建設(shè)專戶，實行專賬管理、封閉運行，根據(jù)建設(shè)進度及年終驗收的實際完成情況，分階段報賬撥付，進一步調(diào)動了群眾修建梯田的積極性。著眼于解決部分群眾籌資難的問題，一方面積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、信用聯(lián)社等金融部門向農(nóng)戶投放小額信貸，支持梯田建設(shè)；一方面提出了 “ 一人赴疆拾花兩個月，全家當年實現(xiàn)梯田化 ” 的號召，組織群眾赴疆拾花掙錢解決資金困難。在梯田建設(shè)過程中， xx縣把一切為了群眾、一切依靠群眾的理念貫穿始終，制定了《梯田建設(shè)實施方案》，采取 “ 以獎代補 ” 的方式，鼓勵和引導群眾自籌資金修建梯田，充分調(diào)動了廣大群眾參與梯田建設(shè)的積極性 第 12 頁 共 22 頁 和主動性。特別是把梯田建設(shè)現(xiàn)場作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部的重要陣地，先后有一大批在梯田建設(shè)中做出顯著成績的優(yōu)秀年輕干部得到了提拔重用，進一步激發(fā) 了廣大干部的工作熱情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都建立了責任機制，嚴格實行科級干部包點責任制和行政技術(shù)雙軌承包責任制，即行政領(lǐng)導定地塊、定任務(wù)、定時間、定獎罰的 “ 四定 ” 責任制，業(yè)務(wù)干部包規(guī)劃、包質(zhì)量、包軟件、包驗收的 “ 四包 ” 責任制，確保了梯田建設(shè)責任到干部、工作到農(nóng)戶、面積到地塊。科學有效的機制，是推動工作落實的重要保障。特別是國家和省、市及相關(guān)部門領(lǐng)導先后多次深入通渭梯田建設(shè)現(xiàn)場檢查 指導工作，幫助解決具體問題，進一步堅定全縣上下推進梯田建設(shè)的決心和信心。為此，縣委、縣政府在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，多次召 xx 縣委常委會議、 縣政府常務(wù)會議和梯田建設(shè)專項會議，統(tǒng)一思想，形成共識，確立了 “ 五大戰(zhàn)略 ” 和 “ 兩個堅持不懈 ” ，把 “ 生態(tài)立縣 ”戰(zhàn)略列為 “ 五大戰(zhàn)略 ” 之首， “ 兩個堅持不懈 ” 之一就是 “ 堅持不懈地走以梯田建設(shè)、小流域綜合治理為主的改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的路子不動搖 ” ，并提出用 10 年或更短的時間實現(xiàn)基本農(nóng)田梯田化的目標。進入新世紀以來，隨著農(nóng)業(yè)稅費取消、農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工，資金難籌措、勞力難組織等問題開始凸顯， xx 縣梯田建設(shè)曾一度陷入困境，干部群眾對修梯田產(chǎn)生了畏難情緒。 三、經(jīng)驗和做法 （一）統(tǒng)一思想，理清思路抓領(lǐng)導。隨著土地資源合理的開發(fā)與利用，全縣單一 “ 典型 ” 的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式被打破，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)帶種，截止 2024 年底，新建青貯氨化窖池 2100 座、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū) 11 個，規(guī)模養(yǎng)殖戶 2248 戶，建成 6 萬噸玉米淀粉加工企業(yè) 1 家、 5 萬噸馬鈴薯淀粉加工企業(yè) 2 家，形成了種、養(yǎng)、沼、肥、田一體化、產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展模式，充分展示了旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。 （四）梯田建設(shè)推動土地利用結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整。據(jù)調(diào)查，在坡耕內(nèi)種植農(nóng)作物過程中，在犁地、種植、收割、運輸?shù)冗^程中，每畝坡耕地需 7 個勞力， 勞動力成本560 元，在坡改梯后，采用拖拉機、旋耕機、鋪膜機、收割機等農(nóng)業(yè)機械，僅需 2 個勞力，勞動力成本 160 元，大量青壯年勞動力被解放出來從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入大幅提高。同時，梯田建設(shè)也為促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造 第 9 頁 共 22 頁 了條件。多年來，通渭農(nóng)民一直圍繞吃飯謀劃生產(chǎn)，沒有突破 “ 養(yǎng)牛為耕田、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞下蛋換油鹽 ” 和 廣種薄收、粗放耕作的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，吃什么、種什么、剩什么、賣什么。目前，已形成了 “ 修梯田 — 覆地膜 — 種玉米— 秸稈養(yǎng)牛 — 建沼氣 — 沼液肥田 — 廢舊地膜回收再利用 ” 的旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。 2024 年，全縣共種植全膜覆蓋作物 110 萬畝，其中全膜玉米種植面積達到 81 萬畝，平均畝產(chǎn) 557 公斤，總產(chǎn)達 萬噸。近年來，大規(guī)模的梯田建設(shè)為發(fā)展旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)提供了發(fā)展平臺，通過科技推廣示范，在海拔高的區(qū)域鋪黑膜種植馬鈴薯，海拔低的區(qū)域鋪白地膜種植玉米、穴播小麥等，以玉米桔桿發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，有效提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益。 （二）梯田建設(shè)為發(fā)展旱作循環(huán) 農(nóng)業(yè)，促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收搭建了平臺。據(jù)調(diào)查測算，全縣現(xiàn)有梯田年可減少土壤流失量 萬噸，減沙效益達 %，保水 萬立方米，蓄水效益達 %，土壤侵蝕量由 萬噸下降到 萬噸。水土流失嚴重，年均土壤侵蝕模數(shù)8100 噸 /平方公里。海拔 1410— 2521 米，年均氣溫 ℃ ，無霜期 120— 160 天，年降水量 380mm 左右，年蒸發(fā)量高達 1500mm 以上。 一、基本情況 xx 縣位于 XX 省中部，總面積 平方公里，現(xiàn)轄 18個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 332 個村民委員會、 10 個社區(qū)，總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 。 2024 年以來，全縣新修梯田 萬畝。近年來， xx 縣堅持不懈地走以梯田建設(shè)、小流域綜合治理為主的改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的路子。同時，要組織發(fā)動群眾對直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行自我投入，引導群眾作為投入的主體，充分發(fā)揮受益群眾積極參與建設(shè)和管理，成為推進新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不竭動力。 加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。建立 第 6 頁 共 22 頁 新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，走合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營之路是解決這個問題很好的辦法，而且切實可行?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式還是以 “ 單打獨斗 ” 為主，很難形成大的規(guī)模，更談不上品牌效應(yīng)。在這個過程中，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織大有可為。既要立足當前，又要著眼長遠。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們應(yīng)該把實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收作為新農(nóng)村建 設(shè)