【文章內(nèi)容簡介】 。隨著土地資源合理的開發(fā)與利用，全縣單一 “ 典型 ” 的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式被打破，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)帶種，截止 2024 年底，新建青貯氨化窖池 2100 座、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū) 11 個，規(guī)模養(yǎng)殖戶 2248 戶，建成 6 萬噸玉米淀粉加工企業(yè) 1 家、 5 萬噸馬鈴薯淀粉加工企業(yè) 2 家，形成了種、養(yǎng)、沼、肥、田一體化、產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展模式，充分展示了旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。 實踐證明，梯田建設工程是有效防治水土流失、改善農(nóng)業(yè)生 第 10 頁 共 22 頁 產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境 的基礎工程，是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的民生工程，符合群眾的意愿和期盼。 三、經(jīng)驗和做法 （一）統(tǒng)一思想，理清思路抓領導。思想是行動的先導。進入新世紀以來，隨著農(nóng)業(yè)稅費取消、農(nóng)村勞動力大量外出務工，資金難籌措、勞力難組織等問題開始凸顯， xx 縣梯田建設曾一度陷入困境，干部群眾對修梯田產(chǎn)生了畏難情緒。但十年九旱、十年九災的縣情和梯田明顯的抗旱增收效果，使通渭干部群眾深刻認識到，任何時候都不能放松梯田建設。為此，縣委、縣政府在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，多次召 xx 縣委常委會議、 縣政府常務會議和梯田建設專項會議，統(tǒng)一思想，形成共識，確立了 “ 五大戰(zhàn)略 ” 和 “ 兩個堅持不懈 ” ，把 “ 生態(tài)立縣 ”戰(zhàn)略列為 “ 五大戰(zhàn)略 ” 之首， “ 兩個堅持不懈 ” 之一就是 “ 堅持不懈地走以梯田建設、小流域綜合治理為主的改善農(nóng)業(yè)基礎條件的路子不動搖 ” ，并提出用 10 年或更短的時間實現(xiàn)基本農(nóng)田梯田化的目標。同時，為高標準、高質(zhì)量推進梯田建設，縣上成立了由縣政府主要領導任組長的梯田建設協(xié)調(diào)領導小組，縣上四大班子領導經(jīng)常深入梯田建設現(xiàn)場，研究解決施工中存在的困難和問題。特別是國家和省、市及相關部門領導先后多次深入通渭梯田建設現(xiàn)場檢查 指導工作，幫助解決具體問題，進一步堅定全縣上下推進梯田建設的決心和信心。 第 11 頁 共 22 頁 （二）創(chuàng)新機制，靠實責任抓落實?？茖W有效的機制，是推動工作落實的重要保障。著眼于激發(fā)廣大干部隊伍的創(chuàng)造活力，xx 縣建立了目標管理機制，將各項工作都納入了目標管理考核體系，每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標管理責任書，其中梯田建設是重中之重，制定了《 xx 縣梯田建設考核獎罰辦法》、《 xx 縣梯田建設工程管理辦法》，建立了縣級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制和督查組常年督查機制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯田建設進行全程監(jiān)督、檢查和驗收，并根據(jù)階段性工作進展情況，每年至少召開兩 次現(xiàn)場會議，推進工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都建立了責任機制，嚴格實行科級干部包點責任制和行政技術雙軌承包責任制，即行政領導定地塊、定任務、定時間、定獎罰的 “ 四定 ” 責任制，業(yè)務干部包規(guī)劃、包質(zhì)量、包軟件、包驗收的 “ 四包 ” 責任制，確保了梯田建設責任到干部、工作到農(nóng)戶、面積到地塊。 2024 年以來，縣上根據(jù)考核結(jié)果，嚴格兌現(xiàn)目標管理責任書，累計發(fā)放獎金 900 多萬元，其中梯田建設獎金占到了近 1/10。特別是把梯田建設現(xiàn)場作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部的重要陣地，先后有一大批在梯田建設中做出顯著成績的優(yōu)秀年輕干部得到了提拔重用，進一步激發(fā) 了廣大干部的工作熱情。 （三）群策群力，多措并舉抓籌資。在梯田建設過程中， xx縣把一切為了群眾、一切依靠群眾的理念貫穿始終，制定了《梯田建設實施方案》，采取 “ 以獎代補 ” 的方式，鼓勵和引導群眾自籌資金修建梯田，充分調(diào)動了廣大群眾參與梯田建設的積極性 第 12 頁 共 22 頁 和主動性。在各村成立了村黨支部領導下的村民理事會，由村民推選威信高、能力強、熱心公益事業(yè)的群眾代表擔任理事，由村民理事會通過 “ 一事一議 ” 和 “ 四議兩公開 ” 的辦法組織群眾興修梯田，包括規(guī)劃、選點、籌資籌勞、雇用機手、資金支付、質(zhì)量監(jiān)督、修建后重新劃分到戶，每個 環(huán)節(jié)都有群眾代表參與，做到了公開、公正、透明，群眾滿意。著眼于解決部分群眾籌資難的問題，一方面積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、信用聯(lián)社等金融部門向農(nóng)戶投放小額信貸，支持梯田建設；一方面提出了 “ 一人赴疆拾花兩個月，全家當年實現(xiàn)梯田化 ” 的號召，組織群眾赴疆拾花掙錢解決資金困難。在動員群眾籌資的基礎上，充分發(fā)揮國家投資 “ 四兩撥千斤 ” 的作用，積極爭取小流域綜合治理、水土保持、土地整理等項目，緩解群眾的籌資困難。特別是 2024 年以來，搶抓省上實施 500 萬畝梯田建設工程和被列入全國坡耕地水土流失綜合治理試點縣的大好機遇，將國家和省上下 達的梯田建設資金進行整合、統(tǒng)籌安排、捆綁使用，在縣財政設立了梯田建設專戶，實行專賬管理、封閉運行，根據(jù)建設進度及年終驗收的實際完成情況，分階段報賬撥付，進一步調(diào)動了群眾修建梯田的積極性。2024 年至 2024 年，爭取項目補助 176 萬元、占梯田建設總投資的 %，群眾自籌資金 4440 萬元，占梯田建設總投資的 %。2024 年至 2024 年，爭取項目補助 7040 萬元、占梯田建設總投資的 %，群眾自籌 3520 萬元、占梯田建設總投資的 %。 第 13 頁 共 22 頁 （四）科學規(guī)劃，提高標準抓質(zhì)量。梯田建設，規(guī)劃是基 礎，質(zhì)量是關鍵。 xx縣始終把規(guī)劃和質(zhì)量作為梯田建設的關鍵環(huán)節(jié)，堅持整體規(guī)劃、綜合治理、連片開發(fā)的指導思想，對全縣的梯田統(tǒng)一標準、超前謀劃、科學規(guī)劃，制訂了《 xx 縣梯田建設總體規(guī)劃》。在規(guī)劃設計上，嚴格按照 “ 等高線、沿山轉(zhuǎn)、寬適度、長不限、大灣順勢、小灣取直 ” 的要求，打破村界、組界、戶界和地界，整山系、整流域規(guī)劃和建設，山、水、田、林、路綜合治理，做到了規(guī)劃一次搞好、措施一次到位、質(zhì)量一次達標。在具體標準上，坡度小于 10 度的田面寬度達到 30 米、小于 20 度的達到 20 米、 20 度以上且宜修梯田的至少不能低于 15 米。 在建設方式上，堅持村村布點、遍地開花，人機結(jié)合、以機修為主，保證了建設進度和質(zhì)量。在建設時間上，充分利用土地空閑時間，堅持春季修建和秋季修建相結(jié)合，對春季修建的梯田，堅持修成一片、深松一片、使用一片，當年就種植馬鈴薯等作物，做到了當年建設、當年見效。 （五）綜合治理，產(chǎn)業(yè)配套抓增收。梯田建設，是治理水土流失、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的基礎性工程，根本目的是促進農(nóng)