【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。隨著土地資源合理的開(kāi)發(fā)與利用，全縣單一 “ 典型 ” 的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式被打破，以種促養(yǎng)，以養(yǎng)帶種，截止 2024 年底，新建青貯氨化窖池 2100 座、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū) 11 個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶 2248 戶，建成 6 萬(wàn)噸玉米淀粉加工企業(yè) 1 家、 5 萬(wàn)噸馬鈴薯淀粉加工企業(yè) 2 家，形成了種、養(yǎng)、沼、肥、田一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展模式，充分展示了旱作循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。 實(shí)踐證明，梯田建設(shè)工程是有效防治水土流失、改善農(nóng)業(yè)生 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境 的基礎(chǔ)工程，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的民生工程，符合群眾的意愿和期盼。 三、經(jīng)驗(yàn)和做法 （一）統(tǒng)一思想，理清思路抓領(lǐng)導(dǎo)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消、農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，資金難籌措、勞力難組織等問(wèn)題開(kāi)始凸顯， xx 縣梯田建設(shè)曾一度陷入困境，干部群眾對(duì)修梯田產(chǎn)生了畏難情緒。但十年九旱、十年九災(zāi)的縣情和梯田明顯的抗旱增收效果，使通渭干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到，任何時(shí)候都不能放松梯田建設(shè)。為此，縣委、縣政府在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，多次召 xx 縣委常委會(huì)議、 縣政府常務(wù)會(huì)議和梯田建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，確立了 “ 五大戰(zhàn)略 ” 和 “ 兩個(gè)堅(jiān)持不懈 ” ，把 “ 生態(tài)立縣 ”戰(zhàn)略列為 “ 五大戰(zhàn)略 ” 之首， “ 兩個(gè)堅(jiān)持不懈 ” 之一就是 “ 堅(jiān)持不懈地走以梯田建設(shè)、小流域綜合治理為主的改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的路子不動(dòng)搖 ” ，并提出用 10 年或更短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田梯田化的目標(biāo)。同時(shí)，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)梯田建設(shè)，縣上成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的梯田建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入梯田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，研究解決施工中存在的困難和問(wèn)題。特別是國(guó)家和省、市及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入通渭梯田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)檢查 指導(dǎo)工作，幫助解決具體問(wèn)題，進(jìn)一步堅(jiān)定全縣上下推進(jìn)梯田建設(shè)的決心和信心。 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) （二）創(chuàng)新機(jī)制，靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。科學(xué)有效的機(jī)制，是推動(dòng)工作落實(shí)的重要保障。著眼于激發(fā)廣大干部隊(duì)伍的創(chuàng)造活力，xx 縣建立了目標(biāo)管理機(jī)制，將各項(xiàng)工作都納入了目標(biāo)管理考核體系，每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，其中梯田建設(shè)是重中之重，制定了《 xx 縣梯田建設(shè)考核獎(jiǎng)罰辦法》、《 xx 縣梯田建設(shè)工程管理辦法》，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制和督查組常年督查機(jī)制，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯田建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，并根據(jù)階段性工作進(jìn)展情況，每年至少召開(kāi)兩 次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都建立了責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行科級(jí)干部包點(diǎn)責(zé)任制和行政技術(shù)雙軌承包責(zé)任制，即行政領(lǐng)導(dǎo)定地塊、定任務(wù)、定時(shí)間、定獎(jiǎng)罰的 “ 四定 ” 責(zé)任制，業(yè)務(wù)干部包規(guī)劃、包質(zhì)量、包軟件、包驗(yàn)收的 “ 四包 ” 責(zé)任制，確保了梯田建設(shè)責(zé)任到干部、工作到農(nóng)戶、面積到地塊。 2024 年以來(lái)，縣上根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)金 900 多萬(wàn)元，其中梯田建設(shè)獎(jiǎng)金占到了近 1/10。特別是把梯田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部的重要陣地，先后有一大批在梯田建設(shè)中做出顯著成績(jī)的優(yōu)秀年輕干部得到了提拔重用，進(jìn)一步激發(fā) 了廣大干部的工作熱情。 （三）群策群力，多措并舉抓籌資。在梯田建設(shè)過(guò)程中， xx縣把一切為了群眾、一切依靠群眾的理念貫穿始終，制定了《梯田建設(shè)實(shí)施方案》，采取 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 的方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾自籌資金修建梯田，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與梯田建設(shè)的積極性 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 和主動(dòng)性。在各村成立了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民理事會(huì)，由村民推選威信高、能力強(qiáng)、熱心公益事業(yè)的群眾代表?yè)?dān)任理事，由村民理事會(huì)通過(guò) “ 一事一議 ” 和 “ 四議兩公開(kāi) ” 的辦法組織群眾興修梯田，包括規(guī)劃、選點(diǎn)、籌資籌勞、雇用機(jī)手、資金支付、質(zhì)量監(jiān)督、修建后重新劃分到戶，每個(gè) 環(huán)節(jié)都有群眾代表參與，做到了公開(kāi)、公正、透明，群眾滿意。著眼于解決部分群眾籌資難的問(wèn)題，一方面積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)行、信用聯(lián)社等金融部門(mén)向農(nóng)戶投放小額信貸，支持梯田建設(shè)；一方面提出了 “ 一人赴疆拾花兩個(gè)月，全家當(dāng)年實(shí)現(xiàn)梯田化 ” 的號(hào)召，組織群眾赴疆拾花掙錢(qián)解決資金困難。在動(dòng)員群眾籌資的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國(guó)家投資 “ 四兩撥千斤 ” 的作用，積極爭(zhēng)取小流域綜合治理、水土保持、土地整理等項(xiàng)目，緩解群眾的籌資困難。特別是 2024 年以來(lái)，搶抓省上實(shí)施 500 萬(wàn)畝梯田建設(shè)工程和被列入全國(guó)坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)縣的大好機(jī)遇，將國(guó)家和省上下 達(dá)的梯田建設(shè)資金進(jìn)行整合、統(tǒng)籌安排、捆綁使用，在縣財(cái)政設(shè)立了梯田建設(shè)專(zhuān)戶，實(shí)行專(zhuān)賬管理、封閉運(yùn)行，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度及年終驗(yàn)收的實(shí)際完成情況，分階段報(bào)賬撥付，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了群眾修建梯田的積極性。2024 年至 2024 年，爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助 176 萬(wàn)元、占梯田建設(shè)總投資的 %，群眾自籌資金 4440 萬(wàn)元，占梯田建設(shè)總投資的 %。2024 年至 2024 年，爭(zhēng)取項(xiàng)目補(bǔ)助 7040 萬(wàn)元、占梯田建設(shè)總投資的 %，群眾自籌 3520 萬(wàn)元、占梯田建設(shè)總投資的 %。 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) （四）科學(xué)規(guī)劃，提高標(biāo)準(zhǔn)抓質(zhì)量。梯田建設(shè)，規(guī)劃是基 礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。 xx縣始終把規(guī)劃和質(zhì)量作為梯田建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持整體規(guī)劃、綜合治理、連片開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想，對(duì)全縣的梯田統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、超前謀劃、科學(xué)規(guī)劃，制訂了《 xx 縣梯田建設(shè)總體規(guī)劃》。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，嚴(yán)格按照 “ 等高線、沿山轉(zhuǎn)、寬適度、長(zhǎng)不限、大灣順勢(shì)、小灣取直 ” 的要求，打破村界、組界、戶界和地界，整山系、整流域規(guī)劃和建設(shè)，山、水、田、林、路綜合治理，做到了規(guī)劃一次搞好、措施一次到位、質(zhì)量一次達(dá)標(biāo)。在具體標(biāo)準(zhǔn)上，坡度小于 10 度的田面寬度達(dá)到 30 米、小于 20 度的達(dá)到 20 米、 20 度以上且宜修梯田的至少不能低于 15 米。 在建設(shè)方式上，堅(jiān)持村村布點(diǎn)、遍地開(kāi)花，人機(jī)結(jié)合、以機(jī)修為主，保證了建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。在建設(shè)時(shí)間上，充分利用土地空閑時(shí)間，堅(jiān)持春季修建和秋季修建相結(jié)合，對(duì)春季修建的梯田，堅(jiān)持修成一片、深松一片、使用一片，當(dāng)年就種植馬鈴薯等作物，做到了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年見(jiàn)效。 （五）綜合治理，產(chǎn)業(yè)配套抓增收。梯田建設(shè)，是治理水土流失、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的基礎(chǔ)性工程，根本目的是促進(jìn)農(nóng)