【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)。合理規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的發(fā)展，在核心農(nóng)戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)的帶動下，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品 第 10 頁 共 23 頁 的開發(fā)進程，建設(shè)具有規(guī)模優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品、 “ 綠標 ” 或無公害農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)生產(chǎn)基地，培育形成以瘦肉型生豬、優(yōu)質(zhì)家禽、風味花生、筍竹、大棚蔬菜、早熟水果、優(yōu)質(zhì)茶、珍稀食用菌為主的一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)大戶、專業(yè)村，擴大種養(yǎng)規(guī)模，提升經(jīng)營效益。豬禽業(yè)實行限量、提質(zhì)、增效發(fā)展，全力抓好立體綜合開發(fā)和資源循環(huán)利用的山地生態(tài)型養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，努力擴大草食動物和竹山、果園優(yōu)質(zhì)家禽的飼養(yǎng)規(guī)模。扎實抓好毛竹豐產(chǎn)示范片、竹業(yè)重點鎮(zhèn)、村建設(shè)，努力實施 “ 毛竹產(chǎn)業(yè)化 ” 工程，積極擴大名貴花卉和山地油茶種植規(guī)模。加快規(guī)劃建設(shè)竹木加工集中區(qū)，扶持培育上檔次、規(guī)?；庸と后w。要致力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，不斷深化 “ 一月一主題、季季有高潮 ” 的鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)活動，進一步豐富內(nèi)容，擴大影響。著力打造雁石、白沙、萬安 “ 山水溫泉 ” 生態(tài)休閑度假，小池 、龍門生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游，曹溪、東肖都市風情休閑和江山、西陂鄉(xiāng)村人居旅游等 “ 四大鄉(xiāng)村旅游版塊 ” ；籌劃開辟鄉(xiāng)村生態(tài)游精品線路，加快沿線休閑觀光農(nóng)業(yè)走廊及生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，積極打造我區(qū)一產(chǎn)帶動型的洋畬村、二產(chǎn)主導(dǎo)型的培斜村、景區(qū)帶動型的萊山村和龍康村、山前村、人文風情型的竹貫村、漁家體驗型的小溪村為主體的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游 “ 五朵金花 ” ，并以此拉動沿線相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 鼓勵發(fā)展農(nóng)村家庭工業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民立足當?shù)刭Y源和特色 第 11 頁 共 23 頁 產(chǎn)品，瞄準我區(qū) “125” 產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè) “ 五大產(chǎn)業(yè) ” 的發(fā)展方向，主動與區(qū)屬規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)接軌， 開展配套協(xié)作，積極發(fā)展機械、電子及廢物利用加工的小型加工企業(yè)；大力發(fā)展為閩西交易城、糧油飼料城批發(fā)貿(mào)易相配套的特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（如，培斜的竹席加工和茶葉加工、東肖的花生加工、龍門的地瓜干加工、大池的梅子加工等）及服裝、小商品、旅游工藝品、方便食品、竹木制品等家庭手工業(yè)，走 “ 小企業(yè)大生產(chǎn)、小規(guī)模大群體，小商品大產(chǎn)業(yè) ” 的路子，以量的聚集促進農(nóng)村工業(yè)的大發(fā)展。 （二）大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟 實施開展 “ 三帶三創(chuàng)（支部帶合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村；班子成員帶專業(yè)大戶，創(chuàng)規(guī)模種養(yǎng)加工基地；能人黨員帶 農(nóng)戶，創(chuàng)優(yōu)勢品牌農(nóng)產(chǎn)品） ”活動，培養(yǎng)造就一批 “ 雙帶型（能帶頭致富、有志帶領(lǐng)村民共同致富） ” 黨員和 “ 雙強型（帶頭經(jīng)營致富能力強、組織帶動村民共同致富能力強） ” 干部，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障。建議在 “ 一村一品 ” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積大的村及村級班子能力強的村，每年選擇部份村進行推進，并整合相應(yīng)的項目資金予以重點幫扶。每年表彰一批做出明顯貢獻的 “ 雙強型 ” 、 “ 雙帶型 ” 黨員干部，并作為村主干考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的優(yōu)先考慮對象。 大力推行 “ 支部＋合作社（協(xié)會）＋信用村＋專業(yè)村＋品牌產(chǎn)品 ” 的村級集 體經(jīng)濟發(fā)展新模式。實行標準化、規(guī)模化種 第 12 頁 共 23 頁 養(yǎng)，把當?shù)貎?yōu)勢、特色產(chǎn)品做大做強，培育形成批量大、質(zhì)量好、貨源穩(wěn)的區(qū)域特色品牌，在為村民提供配套服務(wù)的同時，不斷增加集體收入。 積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)股份制改造，打造發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社、股份有限公司為主導(dǎo)的農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織。推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的城郊 “ 村改居 ” 的試點工作（簡稱 “ 兩股一改 ” ），成立股份經(jīng)濟合作社或股份公司作為村級集體經(jīng)濟的運作主體，大力發(fā)展以股份制為主體的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟。特別是對大規(guī)模的 征地村、異地整體搬遷安置的村，應(yīng)逐步將集體的資產(chǎn)和資源以股份形式量化到每個村民，以項目引進、土地流轉(zhuǎn)置換為著力點開展經(jīng)營活動。在土地征用面積大、勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)多的行政村（如城郊村、工業(yè)開發(fā)區(qū)所在村），推行土地經(jīng)營股份合作社的做法，實行土地入股分紅的方式，從土地征用、出租、轉(zhuǎn)讓增值和相關(guān)的經(jīng)營中獲取收益，增加集體的經(jīng)營性或投資性收入。當?shù)卣痛寮壗M織應(yīng)統(tǒng)籌引導(dǎo)被征地村和及村民利用征地補償款投資參股用地企業(yè)的生產(chǎn)開發(fā)，或以村級集體牽頭創(chuàng)辦新的經(jīng)營實體，動員失地村民入股參與開發(fā)經(jīng)營，共享土地經(jīng)營收益。建議土地收 儲拍賣出讓增值部分，按相應(yīng)比例返還鎮(zhèn)、村，用于集體經(jīng)濟的發(fā)展。同時，加快對耕地、山林地、礦山、水域、小水電、小企業(yè)、種養(yǎng)場等集體資產(chǎn)進行重組和股份制改造，提高 第 13 頁 共 23 頁 經(jīng)營效益，確保集體資產(chǎn)、資源的不斷增值。 完善化解村級債務(wù)的措施辦法，在堅決遏制新的不良債務(wù)產(chǎn)生的同時，對鄉(xiāng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益性債務(wù)的核銷，應(yīng)分類列入年度財政支持計劃，逐年逐步消除，以進一步緩解村級發(fā)展壓力，確保村級組織的正常運轉(zhuǎn)。 （三）加快中心村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 加快新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及農(nóng)戶建房的指導(dǎo)和管理。加快推進村莊 建設(shè)規(guī)劃的編制和完善，明確功能定位和布局，提高建設(shè)品位。新村規(guī)劃要統(tǒng)籌合理布局，盡量利用山坡地、少占耕地，并避免在地質(zhì)災(zāi)害點建設(shè)。盡可能地實行生活區(qū)、農(nóng)業(yè)種植區(qū)、畜禽養(yǎng)殖區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū) “ 四區(qū)分離 ” ，做到方便生產(chǎn)、方便生活，各具特色，展現(xiàn)田園風光。建議新村建設(shè)規(guī)劃的編制實行市場化運作，以方案競爭、公開招標的方式來選定有資質(zhì)的單位進行規(guī)劃設(shè)計，并適當放寬審批權(quán)限，以加快規(guī)劃進度、降低編制成本。在農(nóng)戶建房上，要分高、中、低檔為農(nóng)民設(shè)計多種具有地方特色的戶型免費供村民選擇，并組織村民按總體規(guī)劃的布局要求進行建設(shè)，分 期推進，使村莊建設(shè)和民宅新建交相輝映，徹底改變 “ 只見新房、不見新村 ” 和 “ 格式單一 ” 的狀況。對于舊村、大村新村建設(shè)整體推進難度大的，應(yīng)采取靈活措施，實行置換提供周轉(zhuǎn)地，以推動新村建設(shè)進程。 加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，全力推進村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)?；?。為促進農(nóng)村土地的節(jié)約集約利用，要加快規(guī)劃建設(shè)規(guī)模比較大、發(fā) 第 14 頁 共 23 頁 展有潛力、便于集中安置的居民集聚點 —— 中心村鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)。重點扶持推廣以 “ 多戶聯(lián)排、多層公寓 ” 為特色的規(guī)模性農(nóng)村新型社區(qū)或集中性的農(nóng)民住宅安置小區(qū)建設(shè)。可以采取工業(yè)集中區(qū)帶村、村企合一，建設(shè)中心村、強村 并弱村，城郊村和城中村的改造開發(fā)、村莊變社區(qū)，缺水或污染地及地災(zāi)點的遷移、村莊整體拆遷，偏遠交通不便的下山移民、整村拆除外遷，村莊內(nèi)部拆舊建新、縮減自然村 “ 六個結(jié)合 ” 的形式，采取新老宅基地置換、宅基地的異地置換、復(fù)墾原宅基地等辦法，推進中心村鎮(zhèn)或