5社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-12 00:16 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 委主要負(fù)責(zé)人年平均工資 萬元），且有不少村干部工資長(zhǎng)期拿不全、拿不到，有時(shí)還得犧牲個(gè)人的一些利益，因此，對(duì)繼續(xù)當(dāng) “ 村官 ” 缺乏動(dòng)力，萌生 “ 去意 ”. 據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一屆已有 30 多名村干部主動(dòng)辭職，離開工作崗位。二是工作任務(wù)重，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部不好當(dāng)?！?上面千條線，下面一根針 ” ，計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作都是硬指標(biāo)，半點(diǎn)馬虎不得。然而許多村集體經(jīng)濟(jì)薄 弱，發(fā)展舉步維艱。村干部無錢為群眾辦事，無力為群眾提供服務(wù)，致使村干部常常感到心有余而力不足。截止 xx 年底，全區(qū) 251 個(gè)行政村中，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入在 1 萬元以下的尚有 80 個(gè)，占總村數(shù)的 %。年收入在 15 萬元的村 44 個(gè)，占總村數(shù)的 %，兩項(xiàng)相加共占總村數(shù)的 %.三是整體素質(zhì)不高，明哲保身，村 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 干部不會(huì)當(dāng)。在當(dāng)前面臨換屆的關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)別村干部到了未換屆己 “ 渙心 ” 的地步。有些村干部認(rèn)為村級(jí)換屆只有幾個(gè)月了，下屆能否當(dāng)選還不知道，一些還想干一屆的村干部樂于做太平官，怕得罪選民，片面認(rèn)為只要人緣好，選 舉就能得高票，工作無所事事。還有些村干部自覺連任希望渺茫，對(duì)上級(jí)黨委政府交辦的工作采取小事慢半拍、大事一再拖延的態(tài)度，等待觀望，推卸責(zé)任。四是人才大量外流，后備干部缺乏，村干部沒人當(dāng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)村有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)管理的青年和能人轉(zhuǎn)向市區(qū)發(fā)展，并在市區(qū)安家落戶。而農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后，為了個(gè)人的更好發(fā)展，都不愿回到農(nóng)村，造成一些地方出現(xiàn)村干部難培養(yǎng)、難選拔，選拔農(nóng)村后備干部的余地越來越小，隊(duì)伍建設(shè)后繼乏人。據(jù)村級(jí)組織換屆選舉重點(diǎn)村排查統(tǒng)計(jì)，有 12 個(gè)村這方面問題特別突出。 “ 三缺 ” 問題。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)缺有效機(jī)制。首先，在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、科協(xié)等部門存在條塊分割、多頭管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)、力量分散的情形，組織創(chuàng)新滯后。其次，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技站行政上受鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)，實(shí)行雙重管理體制，許多街道農(nóng)技人員圍著行政工作轉(zhuǎn)，負(fù)責(zé) “ 包村 ” 、計(jì)劃生育等工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作難以展開，直接影響農(nóng)業(yè)人才發(fā)揮作用和成長(zhǎng)。再次，在編不在崗的情況嚴(yán)重。全區(qū)農(nóng)技綜合服務(wù)站在崗人員 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 159 名中在編不在崗的 73 名，占 %.35 歲以下的有 96 名，但其中從事非農(nóng)技術(shù)的達(dá) 63 名，占該年齡段的 %.一些非農(nóng)技人員通過各種關(guān)系充塞農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，非專業(yè)人員占許多編制，而這部分人大部分缺乏專業(yè)知識(shí)，整天無所事事，嚴(yán)重影響了農(nóng)技人員的積極性。二是農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)缺有效渠道。此次參與問卷的 56 人中，通過農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的只有 3 人，有 53人是自學(xué)或者其他途徑成才，占 %。只有 15 人提出專門培訓(xùn)的要求。在已工作 xx 年左右的農(nóng)技人員中， 80%以上幾乎沒有接受過培訓(xùn)。目前 xx 區(qū)的農(nóng)村人才培養(yǎng)沒有一個(gè)長(zhǎng)期有效的在職培訓(xùn)機(jī)制，人才培養(yǎng)缺乏規(guī)范化、制度化的強(qiáng)制措施 ，人才培養(yǎng)存在短期行為。比如 “ 強(qiáng)農(nóng)富民送科技 ” 活動(dòng)僅在重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道）或重點(diǎn)村展開，分散的廣大農(nóng)民難以分享到 “ 科技 ” 大餐，而且這些活動(dòng)就如 “ 科技培訓(xùn)月 ” 里的一陣風(fēng)，沒有形成 “ 細(xì)水長(zhǎng)流 ”般的長(zhǎng)期廣泛的 “ 強(qiáng)農(nóng)富民送科技 ” 活動(dòng)。三是高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才缺。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位 101 名工作人員中，有高級(jí)技術(shù)職務(wù)的僅有 5 人，中級(jí)技術(shù)職務(wù)的僅為 24 人，兩者僅占 %。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)站農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人員中，具有中級(jí)技術(shù)職稱的僅有 16 名，占 %。在年齡結(jié)構(gòu)方面，例如，現(xiàn)有糧油技術(shù)人員超過 50 歲 7 名，占該專業(yè)的總?cè)藬?shù) 的 %.參與本次問卷調(diào)查的 56 名農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才中，只有 16 名具有技術(shù)職稱，占%，具有高級(jí)職稱的只有寥寥數(shù)人。 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) “ 兩無 ” 問題。一是無監(jiān)督管理。目前，民政部門只負(fù)責(zé)民間組織登記備案，沒有進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。同時(shí)，按照已頒
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