【正文】 扶持政策，出現(xiàn)銀杏樹資源保護與開發(fā)銀杏產(chǎn)業(yè)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。國內(nèi)一些大中城市開展綠化建設(shè)（ xx 市等地均是從興安、靈川調(diào)運銀杏古樹），對銀杏大樹、古樹需求量急驟增加，而且胸徑 40 厘米以上的銀杏樹價格高達 4— 5 萬元以上。廣泛的市場需求、高額折利潤空間，使得采挖或盜挖銀杏大樹、古樹的勢頭愈演愈烈。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，高尚鎮(zhèn)里統(tǒng)計原 萬株銀杏樹，現(xiàn)已不到 7000株，其中馬鞍山村 230 多株銀杏古樹，也只剩下 5060 株，這讓調(diào)研組十分憂心。 三、加強銀杏樹管理工作的 建議 （一）加大銀杏樹保護宣傳力度，提高全社會保護意識。銀杏產(chǎn)業(yè)是我縣的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把銀杏樹資源保護工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，采取全方位多層次的宣傳。一是充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，開辟宣傳專欄，開發(fā)銀杏產(chǎn)業(yè)舉辦 “ 銀杏節(jié) ” 等重大活動將銀杏樹保護納入公益性宣傳范疇。二是結(jié)合農(nóng)村的具體情況廣泛宣傳《森林法》、《城市古樹名木保護管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策，提高保護銀杏資源的法制觀念，收集整理、挖掘銀杏經(jīng)濟、科研、歷史、人文價值，提高全民保護銀杏資源的意識，營造保護愛護銀杏樹的 良好社會氛圍。 （二）出臺銀杏樹資源管理保護辦法，依法規(guī)范管理銀杏樹。 第 19 頁 共 22 頁 一是建立銀杏樹資源檔案，開展銀杏樹資源調(diào)查，按照不同規(guī)格、樹齡登記造冊，建立資源檔案。二是依據(jù)《城市古樹名木保護管理辦法》、《 xx 區(qū)實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定申請古樹名木鑒定機構(gòu)對銀杏古樹大樹進行認定，對認定的銀杏樹進行統(tǒng)一登記，編號掛牌，建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫檔案。讓調(diào)研組得到啟示的是 XX 省 xx 縣的做法：該縣建立銀杏大樹古樹資源保護區(qū)，凡保護區(qū)內(nèi)的銀杏樹一律不準采挖。綠色通道等重點綠化工程、農(nóng)田等定植保的銀杏樹木及城 鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旁散生的銀杏樹木胸徑大于 25 厘米以上不得采挖或移植。三是建立保護補償機制。建議縣人民政府加大對銀杏古樹資源保護資金投入設(shè)立銀杏樹資源保護管理基金，由政府與樹木所有者簽訂管護責(zé)任狀，落實責(zé)任，對認定編號掛牌保護的銀杏樹按照不同規(guī)格進行適當(dāng)經(jīng)濟補助，確保管護到位。（ XX 省 xx 縣政府成立了銀杏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護基金，每年拿出 100 萬元用于保護銀杏樹資源）。四是建立古樹認定領(lǐng)養(yǎng)管理辦法，廣泛宣傳動員社會有識之士、綠色保護志愿者、企業(yè)等對掛牌保護的銀杏樹進行領(lǐng)養(yǎng)，充分調(diào)動社會各界參與銀杏大樹、古樹保護管理的積極性， 推動全社會力量加入銀杏樹的保護工作。五是加大銀杏古樹、大樹資源保護管理的力度。建議縣政府依據(jù)《森林法》、《 xx 區(qū)實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》、《 xx 區(qū)樹蔸樹木采挖流通管理規(guī)定》等法律、出臺加強銀杏古樹、大樹資源保護管理的規(guī)定。加大銀杏樹保護 第 20 頁 共 22 頁 管理力度，加強執(zhí)法，依法保護銀杏樹，規(guī)范管理銀杏樹市場，規(guī)定胸徑 40 厘米以上銀杏樹一律不得采挖或移植。六是白果樹是我縣的主要綠化樹種，應(yīng)積極引導(dǎo)群眾種植和依法出售，使我縣的白果樹產(chǎn)業(yè)做強做大。我縣的自然條件和氣候極適合種植果樹，實踐總結(jié)現(xiàn)在我縣經(jīng)人工精心培育 25 年可 長至 40cm 大，因此，白果樹銷售也是我縣近年來群眾的一項重要收入。 （三）深化林權(quán)制度改革，落實銀杏資源產(chǎn)權(quán)。對農(nóng)戶宅院、宅基地和屬于個人的銀杏樹，堅持誰種誰有的原則，樹權(quán)永遠歸個人，并確權(quán)發(fā)證，允許繼承，明晰所有權(quán)。因村莊規(guī)劃等工程建設(shè)確需移植銀杏樹的或變更銀杏林木所有權(quán)的必須經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣林業(yè)主管部門審核，嚴格按程序進行采挖或變更。 （四）加大銀杏產(chǎn)業(yè)的扶持力度。一是引導(dǎo)農(nóng)民面向市場，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)良品種，果用、葉用、材用、綠化苗木等，借 “ 綠滿八桂 ” 東風(fēng)，多舉措培 植綠化苗木產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有本土特色的 “ 銀杏村 ” 、 “ 銀杏大道 ” ，有效地分解市場風(fēng)險；二是引導(dǎo)分散種植、經(jīng)營的農(nóng)戶組建聯(lián)合體，可以交流技術(shù)、信息，有效應(yīng)對市場；三是結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)銀杏加工工業(yè)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理布局、相對集中，形成有影響的銀杏產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)，這既有助于 “ 興安白果 ” 的品牌推廣，又有助于吸納發(fā)展興安銀杏產(chǎn)業(yè)所需要的人才、資金、技術(shù)；四是崇尚銀杏文化、壯大銀杏文化產(chǎn)業(yè)，加快銀杏對經(jīng)濟社會和人類文明的推動作用， 第 21 頁 共 22 頁 （五）加大科研投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 xx 縣目前的銀杏產(chǎn)業(yè)競爭力不強，資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢 、市場優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，這些優(yōu)勢產(chǎn)生的經(jīng)濟效益還不顯著。銀杏加工的研發(fā)投入不足，新產(chǎn)品開發(fā)能力較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。充分利用銀杏葉、果、材等資源進行深度加工開發(fā)利用，引進上規(guī)模、上檔次的銀杏果、醫(yī)藥、生物、保健品、手工藝等龍頭加工企業(yè)，生產(chǎn)保鮮白果、銀杏汁、銀杏露、白果罐頭、銀杏葉茶、銀杏葉片等系列產(chǎn)品，提高經(jīng)濟效益，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，形成興安獨特的銀杏產(chǎn)品，讓興安的銀杏產(chǎn)業(yè)走出廣西、走向全國、走向世界，形成自己的產(chǎn)業(yè)核心。 （六）以銀杏市場為依托，建設(shè)銀杏物流園。針對目前白果銷 售無序的狀況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在維護市場秩序的同時，考慮加大市場建設(shè)的力度，讓市場走上有序發(fā)展的軌道。一是更新市場理念，適應(yīng)市場發(fā)展形勢需要。二是構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)體系，提高銀杏產(chǎn)業(yè)的整體效益。三是成立銀杏營銷協(xié)會，掌握市場行情。四是運用現(xiàn)代物流理念，正確引導(dǎo)加工開發(fā)。充分利用好 “ 銀杏之鄉(xiāng) ”和 “ 興安白果 ” 這兩項注冊商標資產(chǎn)，在集團化運作、品牌經(jīng)營、產(chǎn)品升級上狠下功夫，努力將品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。 （七）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游模式，推出 “ 銀杏之鄉(xiāng) ” 生態(tài)游項目。努力發(fā)展生態(tài)旅游、特色旅游，整體謀劃和推出具有 “ 銀杏之鄉(xiāng) ” 風(fēng)味的特色游。 xx 縣江東生態(tài)古銀杏村采取擴大銀杏景 第 22 頁 共 22 頁 觀種植，對古銀杏樹掛牌保護、推出銀杏特產(chǎn)、菜肴等方式發(fā)展生態(tài)觀光旅游和農(nóng)家樂的鄉(xiāng)村旅游模式，讓調(diào)研組十分贊許。其經(jīng)驗做法值得借鑒，我縣可以白石水源頭、漠川榜上古銀杏村為示范，推出 “ 銀杏之鄉(xiāng) ” 一日游、 “ 農(nóng)家樂 “ 等文化品位較高的生態(tài)旅游項目，以此推進興安銀杏古村旅游發(fā)展，建設(shè)一批銀杏旅游村，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。 12