3關(guān)于審判工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告-展示頁
2024-08-26 14:51本頁面
【正文】 在調(diào)查中，僅有 26%的受訪者對執(zhí)行工作表示滿意， 44%的受訪者表示基本滿意， 30%的受訪者表達了對執(zhí)行工作的不滿。原因在于：他們認為調(diào)解解決問題快，不會激 化矛盾，有助于從根本上化解矛盾，促進和諧相處，且調(diào)解協(xié)議履行較好，而對司法判決則持懷疑態(tài)度，認為審判效率偏低，審理周期過長，有一定的隨意性且法官有時與一方當(dāng)事人關(guān)系過于密切有偏袒嫌疑等。他們提出，希望強化立案導(dǎo)訴職能，擴大巡回立案等便民舉措的適用范圍，減輕訴累，方便訴訟。在立案方 面， 73%的人反映存在立案困難，如因需提交材料把握不清往往需要多次往返等 。原因在于，他們認為訴訟周期長，成本高，立案不方便、手續(xù)繁瑣等。據(jù)初步統(tǒng)計，該院采取訴前調(diào)解方式化解糾紛 約 3273 起，占全部糾紛總量的 60%，訴訟方式解決糾紛僅占 40%。在土地流轉(zhuǎn)或搬遷的過程中，部分農(nóng)民基于自己的個人利益，不同意征地補償數(shù)額或 “ 重置房 ” 分配標(biāo)準而拒絕流轉(zhuǎn)或搬遷，并常 第 3 頁 共 14 頁 常聚眾以直接阻撓施工的方式加以對抗，少則四五戶，多則上百人。五是村委會在將工程發(fā)包給沒有資質(zhì)的建筑單位時因雇員受損害引發(fā)的賠償糾紛等。三是因節(jié)能炕等基礎(chǔ)設(shè)施使用、維護不當(dāng)造成農(nóng)民人身受損引發(fā)的損害賠償糾紛等 。一是因村經(jīng)濟合作社非法解除農(nóng)業(yè)承包合同引發(fā)的糾紛 。此外，房屋拆遷補償?shù)刃滦图m紛帶動傳統(tǒng)農(nóng)村糾紛如分家析產(chǎn)、繼承、離婚、贍養(yǎng)等隨之增長。（如圖二所示 （二糾紛類型集中，新型糾紛帶動傳統(tǒng)農(nóng)村糾紛增長 新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)生的糾紛 80%以上為民商事案件，主要集中于承包地征地補償、房屋拆遷補償、排除妨害、相鄰權(quán)糾紛等，刑事案件主要涉及職務(wù)侵占罪、貪污罪。同時受新農(nóng)村建設(shè)的階段性進展影響， 每一類案件收案數(shù)量在同一年度呈現(xiàn)不同的消長趨勢，呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢。 一、涉新農(nóng)村建設(shè)糾紛基本情況（一覆蓋領(lǐng)域廣，案件數(shù)量消長趨勢不平衡 2024 年至 2024 年 11 月，密云法院共受理涉新農(nóng)村建設(shè)案件 2304 件，其中刑事案件 67 件，民事案件 1776 件，商事案件223 件，行政案件 238 件。這些糾紛一方面妨害著新農(nóng)村建設(shè)的進程，另一方面也給法院的審判工作提出了新的挑戰(zhàn)和難題。 第 1 頁 共 14 頁 關(guān)于審判工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報告 建設(shè)社會主義新農(nóng)村是推進農(nóng)村改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十七大明確了具體的目標(biāo)和要求，即 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” 。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，各地已經(jīng)從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及集體經(jīng)濟管理體制改革等方面進行了多種模式的 “ 試點村 ” 建設(shè)及變革，在給農(nóng)民帶來福利的同時也引發(fā)了大量的矛盾糾紛。本調(diào)研報告主要立足于 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的實際，從考察新農(nóng)村建設(shè)中各類糾紛的基本情況及農(nóng)村的司法 需求入手，分析審判工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)存在的諸多問題，并提出完善審判工作模式全面服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)建議。（具體情況如圖一所示 涉新農(nóng)村建設(shè)案件類型分布廣泛，覆蓋民事、商事、刑事、行政等多個領(lǐng)域，但以民商事案件居多，占到 80%以上。如行政案件（主要是 第 2 頁 共 14 頁 行政非訴審查案件出現(xiàn)逐年遞減趨勢，而民商事案件總體表現(xiàn)為上升趨勢。行政案件 98%以上是行政非訴審查案件。 （三農(nóng)村基層組織涉訴較多，成為主要糾紛主體 農(nóng)村基層組織成為主要糾紛主體，集中表現(xiàn)為以下糾紛。二是因農(nóng)民拒絕騰退征用土地或拆遷房屋引發(fā)的征地補償或拆遷補償糾紛
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