3關(guān)于市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 14:55本頁(yè)面
【正文】 旬的牲豬價(jià)格直線下跌，良雜豬由去年的 元 /kg 跌至 元 /kg，良良豬由去年的 11 元 /kg 跌至 元 /kg，在經(jīng)歷了一個(gè)月的低價(jià)運(yùn)行后，牲豬價(jià)格才觸底反彈，小幅上揚(yáng)，但仍然沒(méi)有恢復(fù)到 2024年的價(jià)格水平。工資收入己成為農(nóng)民收入的 “ 創(chuàng)業(yè)板 ” 。受國(guó)民 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較多的影響，尤其是城鎮(zhèn)建筑業(yè)、制造業(yè)等對(duì)農(nóng)民工需求大的產(chǎn) 業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，民工外出務(wù)工尋找工作的機(jī)會(huì)相對(duì)較多。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也將為農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位。估計(jì)在近幾年，工資性收入會(huì)成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)最主要的貢獻(xiàn)因子。但，從發(fā)展的角度看，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也面臨諸多制約，一是競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。全國(guó)共有農(nóng)村勞動(dòng)力 42 億，農(nóng)業(yè)自身的勞動(dòng)力需求只有 億，尚有 億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加上城鎮(zhèn)下崗失業(yè)工人和新增就業(yè)人員，城市的承載能力相對(duì)有限。二是隨著工業(yè)化程度的不斷提高，對(duì)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越少。三是勞動(dòng)力的供大于求，對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)要求越來(lái)越高，體力型務(wù)工人員的薪 金待遇會(huì)越來(lái)越低。四是 XX 縣區(qū)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)至今是一種自發(fā)經(jīng)濟(jì)，管理松散，組織化程度低，若不引起高度重視，就有可能失去部分勞務(wù)輸出市場(chǎng)。 農(nóng)民增收的風(fēng)險(xiǎn)性系數(shù)大。農(nóng)村是一個(gè)龐大的 “ 露天工廠 ” ，從某種意義上來(lái)說(shuō)，農(nóng)民是 “ 靠天討吃 ” 。目前，我國(guó)尚末建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，一遇自然災(zāi)害，農(nóng)民就只能望天興嘆。 改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)的快速發(fā)展，資源、環(huán)境壓力也與日俱增。眾所周知，過(guò)度開(kāi)發(fā)和盲目擴(kuò)張所帶來(lái)的環(huán)境污染、水士流失、生態(tài)失衡、資源緊缺必然導(dǎo)致氣候的反常，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，農(nóng)民增 收的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也就不斷放大。 農(nóng)民增收的自主性非常有限。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)， 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 受思想觀念、認(rèn)知水平的限制，農(nóng)民死抱自己的一畝三分自留地不放，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的土地浪轉(zhuǎn)機(jī)制難以形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難。作田、養(yǎng)豬、打工不可能使農(nóng)民收入出現(xiàn)量的飛躍和質(zhì)的變化，增收動(dòng)力明顯不足。 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是農(nóng)業(yè)的 “ 晴雨表 ” ，農(nóng)資價(jià)格又是農(nóng)業(yè)的 “ 風(fēng)向標(biāo) ” ，農(nóng)民對(duì) “ 二價(jià) ” 只能無(wú)條件的被動(dòng)接受，農(nóng)民增收的不確定因素增加。今天以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有較大幅度的下跌，農(nóng)資價(jià)格卻一路飚升，尿素零售價(jià)（下同） 1950 元 /噸，同比（下同）上漲 %；鉀肥 2200 元 /噸，上漲 %；碳胺 540 元 /噸，上漲 %；復(fù)合肥 1050 元 /噸，上漲 %；種子 9 元 /kg，上漲%；農(nóng)地膜 14元 /kg，上漲 4%；拋秧盤 /塊，上漲 160%；農(nóng)藥的平均漲幅也在 20%以上。因農(nóng)資漲價(jià)，農(nóng)民種田成本增加50元以上 /畝。按 2024年 XX縣區(qū) “ 二補(bǔ)一免 ” 元 /人計(jì)算，政策給農(nóng)民帶來(lái)的收益被農(nóng)資漲價(jià)全額抵消。 受煤、電、油、運(yùn)緊張和原材料漲價(jià)等因素的影響，農(nóng)資價(jià)格上漲有其客觀原因。但透過(guò)漲價(jià)現(xiàn)象還是可以 發(fā)現(xiàn)一些不可忽視的深層次的問(wèn)題。一是近年來(lái)，輿論對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宣傳有失偏頗。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)剛有轉(zhuǎn)機(jī)和起色，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體把農(nóng)村形勢(shì)說(shuō)得天花亂墜，片面宣傳和夸大成就，對(duì)仍在存在的各種問(wèn)題或是忽略不計(jì)，或是輕描淡定，給人以 “ 三農(nóng) ”問(wèn)題已經(jīng)解決，農(nóng)民已經(jīng)富裕的輿論誤導(dǎo)，各行各業(yè)，特別是農(nóng) 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 資生產(chǎn)商和經(jīng)銷商也就爭(zhēng)先恐后來(lái)分 “ 蛋糕 ” ，為農(nóng)資漲價(jià)埋下伏筆。二是農(nóng)民對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)成本、進(jìn)零差率等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息全然不和，漲不漲價(jià)、為什么漲價(jià)、漲多少，全是生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的一面之詞。三是國(guó)家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的 “ 產(chǎn)前 ” 補(bǔ)貼方 面出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，投入大量資金，但真正的 “ 好處 ” 往往落到了生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商手中，他們一方面享受國(guó)家的行業(yè)政策優(yōu)惠，一方面叫苦不迭，大呼虧本經(jīng)營(yíng)，一次又一次提高農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格，最終受 “ 擠榨 ” 的還是農(nóng)民。難題之三：村鎮(zhèn)規(guī)劃問(wèn)題 一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況 二、 98 年以來(lái)建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目當(dāng)前存在的問(wèn)題 難題之四：投入機(jī)制問(wèn)題 1，金融資源流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資金 “ 瓶頸 ” 制約 上學(xué)難、看病難、貸款難，打官司難。 主要原因：政策失衡、體制障礙、 城鄉(xiāng)隔閡 原因之一。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式落后，產(chǎn)業(yè)科技含量不高。 原因之二。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，綜合生產(chǎn)能力脆弱。 原因之三。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)雍腫，干部隊(duì)伍龐大。 表現(xiàn)之四。鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)費(fèi)緊張，基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難。 原因之五。黨群關(guān)系疏離、干群關(guān)系緊張。 原因之六：社會(huì)保障體系嚴(yán)重缺失勞務(wù)輸出引發(fā)社會(huì)問(wèn)題 生產(chǎn)發(fā)展用工業(yè)化的理念實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織研究
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