3關(guān)于工商系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制情況的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-17 14:50本頁(yè)面
【正文】 三、幾點(diǎn)建議 改革工商行政管理體制，實(shí)行省以下工商系統(tǒng)垂直管理，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)工商行政管理工作的一項(xiàng)重大措施。工商部門應(yīng)結(jié)合這次機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化職能、理順關(guān)系、調(diào)整機(jī)構(gòu)，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的工商行政管理新體制。 （一）更新思想觀念，實(shí)現(xiàn)職能到位。 要更新觀念，認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革不僅是機(jī)構(gòu)、編制的簡(jiǎn)單 加加減減，而必須通過(guò)強(qiáng)化職能，轉(zhuǎn)變工作方法，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高干部素質(zhì)來(lái)提高工作效率。樹(shù)立監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)的觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新。通過(guò)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)管辦脫鉤；把應(yīng)由事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)轉(zhuǎn)給事業(yè)單位，把應(yīng)由社會(huì)中介組織承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)給社會(huì)中介組織；合理劃分與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門在整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的職能。通過(guò)改革，切實(shí)履行職能，充分發(fā)揮工商部門的作用，強(qiáng)化監(jiān)管、執(zhí)法，把市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)從小市場(chǎng)到大市場(chǎng)、從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到國(guó) 外市場(chǎng)、從有形市場(chǎng)到無(wú)形市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。 （二）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理確定編制。 機(jī)構(gòu)方面，一是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。要分離市場(chǎng)物業(yè)部門真正做 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 到管辦脫鉤、管理分離；要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，分離市場(chǎng)準(zhǔn)入職能與行政執(zhí)法管理職能，增設(shè)企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度；要調(diào)整注冊(cè)登記體制，建立統(tǒng)一的注冊(cè)機(jī)構(gòu)；要撤并業(yè)務(wù)交叉的機(jī)構(gòu)，將市場(chǎng)監(jiān)督管理、合同監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)檢查和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)合并設(shè)置，合并撤銷各類執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一成立經(jīng)濟(jì)檢查支隊(duì)、大隊(duì)；要取消市縣及直屬分局，工商分局嚴(yán)格按行政區(qū)域設(shè)置，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè) 置，除行政區(qū)域和國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)分局外，撤銷市場(chǎng)直屬分局、專業(yè)市場(chǎng)分局和華僑農(nóng)場(chǎng)分局及其所屬單位；要改革事業(yè)單位，事業(yè)單位要根據(jù)精簡(jiǎn)、效能的原則和工作需要設(shè)置。二是規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱。地級(jí)市局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱 “ 科 ” ，縣（市、區(qū)）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱“ 股 ” 。 工商行政編制精簡(jiǎn) 15%，核定 22814 名，另按工作需要和規(guī)定核定一定數(shù)量的執(zhí)法隊(duì)伍和后勤服務(wù)編制，總體上做到維持現(xiàn)狀。 （三）深化人事制度改革，妥善安置分流人員。 要全面推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立和完善促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出 的用人機(jī)制，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人環(huán)境，今后要按照?qǐng)?jiān)持 “ 逢進(jìn)必考 ” 原則，嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)在職人員的培訓(xùn)，提高人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。還要通過(guò)精簡(jiǎn)，清理超編人員，分流不適應(yīng)工商隊(duì)伍工作的人員，多渠道、 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 多辦法妥善安排富余人員，做到工作不斷、隊(duì)伍不散、秩序不亂。 （四）實(shí)現(xiàn)收支兩條線，保障經(jīng)費(fèi)供給。 要堅(jiān)決按照收支兩條線的要求，以收保支， “ 收支不掛鉤 ” ，財(cái)政部門要切實(shí)按照工商行政管理部門的實(shí)際支出，保證人員工資、辦公、裝備和基礎(chǔ)建設(shè)等費(fèi)用。
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