3關(guān)于工商系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制情況的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:50本頁面
【正文】 三、幾點建議 改革工商行政管理體制，實行省以下工商系統(tǒng)垂直管理，是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)工商行政管理工作的一項重大措施。工商部門應(yīng)結(jié)合這次機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化職能、理順關(guān)系、調(diào)整機(jī)構(gòu)，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的工商行政管理新體制。 （一）更新思想觀念，實現(xiàn)職能到位。 要更新觀念，認(rèn)識機(jī)構(gòu)改革不僅是機(jī)構(gòu)、編制的簡單 加加減減，而必須通過強(qiáng)化職能，轉(zhuǎn)變工作方法，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高干部素質(zhì)來提高工作效率。樹立監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場的觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識，實現(xiàn)體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新。通過改革，切實轉(zhuǎn)變職能，實現(xiàn)管辦脫鉤；把應(yīng)由事業(yè)單位承擔(dān)的任務(wù)轉(zhuǎn)給事業(yè)單位，把應(yīng)由社會中介組織承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)給社會中介組織；合理劃分與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門在整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序中的職能。通過改革，切實履行職能，充分發(fā)揮工商部門的作用，強(qiáng)化監(jiān)管、執(zhí)法，把市場監(jiān)管任務(wù)落到實處，真正實現(xiàn)從小市場到大市場、從國內(nèi)市場到國 外市場、從有形市場到無形市場的轉(zhuǎn)變。 （二）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理確定編制。 機(jī)構(gòu)方面，一是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。要分離市場物業(yè)部門真正做 第 10 頁 共 11 頁 到管辦脫鉤、管理分離；要加強(qiáng)市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，分離市場準(zhǔn)入職能與行政執(zhí)法管理職能，增設(shè)企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度；要調(diào)整注冊登記體制，建立統(tǒng)一的注冊機(jī)構(gòu)；要撤并業(yè)務(wù)交叉的機(jī)構(gòu)，將市場監(jiān)督管理、合同監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)檢查和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)合并設(shè)置，合并撤銷各類執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一成立經(jīng)濟(jì)檢查支隊、大隊；要取消市縣及直屬分局，工商分局嚴(yán)格按行政區(qū)域設(shè)置，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè) 置，除行政區(qū)域和國務(wù)院、省政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)分局外，撤銷市場直屬分局、專業(yè)市場分局和華僑農(nóng)場分局及其所屬單位；要改革事業(yè)單位，事業(yè)單位要根據(jù)精簡、效能的原則和工作需要設(shè)置。二是規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱。地級市局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱 “ 科 ” ，縣（市、區(qū)）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱“ 股 ” 。 工商行政編制精簡 15%，核定 22814 名，另按工作需要和規(guī)定核定一定數(shù)量的執(zhí)法隊伍和后勤服務(wù)編制，總體上做到維持現(xiàn)狀。 （三）深化人事制度改革，妥善安置分流人員。 要全面推行中層干部競爭上崗，建立和完善促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出 的用人機(jī)制，努力營造公平競爭、競爭擇優(yōu)的用人環(huán)境，今后要按照堅持 “ 逢進(jìn)必考 ” 原則，嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)。要加強(qiáng)對在職人員的培訓(xùn)，提高人員的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。還要通過精簡，清理超編人員，分流不適應(yīng)工商隊伍工作的人員，多渠道、 第 11 頁 共 11 頁 多辦法妥善安排富余人員，做到工作不斷、隊伍不散、秩序不亂。 （四）實現(xiàn)收支兩條線，保障經(jīng)費(fèi)供給。 要堅決按照收支兩條線的要求，以收保支， “ 收支不掛鉤 ” ，財政部門要切實按照工商行政管理部門的實際支出，保證人員工資、辦公、裝備和基礎(chǔ)建設(shè)等費(fèi)用。
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