3關于建立扶貧助困機制改善弱勢群體生活狀況調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:49本頁面
【正文】 會救助，不僅是各級政府公共服務職能的體現(xiàn)，也是金融機構履行社會職責的重要方面。一是市人民政府要協(xié)調(diào)市級有關金融機構，明確金融部門在扶貧助困工作中相應的職責和 義務。二是嚴格執(zhí)行民發(fā)【 2024】 8 號民政部、中國銀行、建行、工商行、農(nóng)行、郵政儲匯等部門聯(lián)合行文《關于免收代發(fā)最低生活保障資金費用的通知》，有關金融部門代發(fā)低保金和社會救助金時，免收開戶費、工本費、小額賬戶服務費、管理費、查詢、掛失等費用。問題五： “ 兩項制度 ” 有效銜接擴大試點工作有待加強。一是在縣級機構改革中，縣級扶貧機構由原來獨立完整的科級機構變?yōu)?第 8 頁 共 9 頁 一個股室，機構不獨立，功能不完善、工作人員減少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有扶貧工作站，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有 1 人搞扶貧工作，任務重，許多工作難以開展。二是按照《 XX 省農(nóng)村生活保障制度和扶 貧開發(fā)政策有效銜接擴大試點工作實施方案》，將年人均收入在 1196 元以下的貧困人口分為：不可開發(fā)的貧困人口、部分可開發(fā)貧困人口、完全可開發(fā)貧困人口，扶貧對象識別出來后，幫扶措施跟不上。按全省產(chǎn)業(yè)化扶貧、整鄉(xiāng)推進扶貧的要求，扶貧開發(fā)難以惠及全部貧困人口。建議：切實做好 “ 兩項制度 ” 有效銜接擴大試點工作。一是明確工作職責，在目標任務上做好銜接；二是推進分類扶助，在救助對象的確定做好銜接；三是加強動態(tài)管理，在實際操作上做好銜接；四是完善基本信息采集，在資源共享上做好銜接，做到 “ 應保盡保，應扶盡扶 ” ；五是加大扶貧開發(fā)與 助困資金投入力度。一方面，各級財政要穩(wěn)步增加扶貧開發(fā)與助困支出占財政總支出的比重；另一方面，以縣為單位整合各類資源，整合相關惠農(nóng)政策和扶持資金，落實扶貧措施，基本達到基本生活靠社會保障，脫貧致富靠扶貧開發(fā)；六是加大財政對小額信貸貼息力度。由于全省對貧困戶的小額信貸只給予一年的貼息，貧困戶發(fā)展生產(chǎn)需延期使用后，利息均由貧困戶承擔。對延期使用小額信貸的貧困戶只負責月息 %，其余部分由財政負責，貧困戶使用幾年，政府貼息幾年，使貧困戶生產(chǎn)發(fā)展有保障。七是加強臨時救助與發(fā)展性救助相結合。也就是說，一方面要把制定合 第 9 頁 共 9 頁 理的最低生活保障線和完善各類配套救助措施作為治本脫貧的基礎；另一方面，要把促進低保人群有勞動能力的人實現(xiàn)就業(yè)和積極為他們提供職業(yè)技能培訓與就業(yè)信息服務作為治本脫貧的關鍵，讓貧困人口掌握一定的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，培養(yǎng)貧困群眾的“ 造血 ” 功能，將從根本上改變貧困群眾的生存狀況。
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