3關(guān)于建立扶貧助困機(jī)制改善弱勢(shì)群體生活狀況調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 中：集中供養(yǎng) 814 人，占 %；分散供養(yǎng) 10667 人，占 %。第二，全面建立農(nóng)村低保制度。 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 關(guān)于建立扶貧助困機(jī)制改善弱勢(shì)群體生活狀況調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市政協(xié)六屆四十一次主席會(huì)議安排，市政協(xié)提案委員會(huì)組織部分委員，由石明全副主席帶隊(duì)，于 8 月 5 日至 13 日就全市建立和完善扶貧助困長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善弱勢(shì)群體生活狀況進(jìn)行調(diào)研。納入農(nóng)村低保的人 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) 口從 2024 年的 238637 人擴(kuò)大到 2024 年 430043 人，占農(nóng)業(yè)人口的 %。一方面，農(nóng)村敬老院建設(shè)有較大發(fā)展。全市 987 名 “ 三無(wú)人員 ” 全部納入城市低保后，每人每月增發(fā)分類施保金 20 元。一是對(duì) 11510 名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象足額發(fā)放撫恤補(bǔ)助金，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人年均補(bǔ)助達(dá)到 3800 元，超過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。五是就學(xué)救助。 “ 兩項(xiàng)制度 ” 有效銜接工作有序開展，按照《 XX省農(nóng)村低保制度與 扶貧開發(fā)政策有效銜接擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施方案》要求，市及各縣、特區(qū)、區(qū)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)培訓(xùn)，開展數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)庫(kù)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)、貧困人口分類工作。問(wèn)題二：救助資金嚴(yán)重不足。鼓勵(lì)和支持以企業(yè)或個(gè)人名義設(shè)立民辦社會(huì)救助慈善基金，對(duì)企業(yè)和個(gè)人用于捐贈(zèng)的各類公益性事業(yè)和社會(huì)救助的資金給予稅收優(yōu)惠政策。設(shè)立社區(qū)保障服務(wù)中心，發(fā)揮村低保協(xié)管員的作用，為所 第 7 頁(yè) 共 9 頁(yè) 管轄區(qū)城鄉(xiāng)居民提供社會(huì)保障服務(wù)，負(fù)責(zé)審核城鄉(xiāng)居民享受社會(huì)救助的資格；組織社區(qū)（村）有勞動(dòng)能力的救助對(duì)象參加義務(wù)勞動(dòng)，消除 “ 等、靠、要 ” 依賴思想。二是嚴(yán)格執(zhí)行民發(fā)【 2024】 8 號(hào)民政部、中國(guó)銀行、建行、工商行、農(nóng)行、郵政儲(chǔ)匯等部門聯(lián)合行文《關(guān)于免收代發(fā)最低生活保障資金費(fèi)用的通知》，有關(guān)金融部門代發(fā)低保金和社會(huì)救助金時(shí)，免收開戶費(fèi)、工本費(fèi)、小額賬戶服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)、查詢、掛失等費(fèi)用。由于全省對(duì)貧困戶的小額信貸只給予一年的貼息，貧困戶發(fā)展生產(chǎn)需延期使用后，利息均由貧困戶承擔(dān)。七是加強(qiáng)臨時(shí)救助與發(fā)展性救助相結(jié)合。一是在縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，縣級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)由原來(lái)獨(dú)立完整的科級(jí)機(jī)構(gòu)變?yōu)?第 8 頁(yè) 共 9 頁(yè) 一個(gè)股室，機(jī)構(gòu)不獨(dú)立，功能不完善、工作人員減少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有扶貧工作站，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有 1 人搞扶貧工作，任務(wù)重，許多工作難以開展。問(wèn)題四：城鄉(xiāng)低保金社會(huì)化發(fā)放工作難度大。問(wèn)題三：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)低保基層工作力量嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管
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