3關于妥善審理農(nóng)村土地流轉糾紛的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:37本頁面
【正文】 權制度改革試點地區(qū)，可以按照國家政策及相關指導意見處理土地經(jīng)營權、宅基地使用權因抵押擔保、轉讓而產(chǎn)生的糾紛。對符合試點條件且雙方簽訂了抵押合同并辦理了 抵押登記的，認定抵押權成立。未辦理抵押登記，但政府的政策性擔保公司為土地經(jīng)營權抵押合同提供擔保的，原則上認定抵押權的效力。在非試點地區(qū)，農(nóng)民將其宅基地上的房屋出售給本集體經(jīng)濟組織以外的個人，該房屋買賣合同認定為無效。合同無效后，買受人請求返還購房款及其利息，以及請求賠償翻建或者改建成本的，應當綜合考慮當事人過錯等因素予以確定。在涉及農(nóng)村宅基地或農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地的民事糾紛案件中，當事人主張利潤分配等合同權利的，應提供政府部門關于土地利用規(guī)劃、建設用地計劃及優(yōu)先滿足集體建設用地等要求的審批文件或者證明。未 提供上述手續(xù)或者雖提供了上述手續(xù)，但在一審法庭辯論終結前土地性質(zhì)仍未變更為國有土地的，所涉及的相關合同應按無效處理。 在注重土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權的財產(chǎn)屬性的同時，基層人民法院還應注重土地權益的社會保障功能。對違反法律、行政法規(guī)以及相關國家政策的土地承包權、宅基地使用權轉讓行 第 7 頁 共 7 頁 為，以及其他變相導致農(nóng)民喪失土地權益的行為，依法確認無效。充分尊重農(nóng)民意愿并考慮當?shù)剞r(nóng)村社會保障能力，不得以強制退出土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農(nóng)民進城落戶的條件。對土地經(jīng)營權入股案件，應著重審查入股 行為是否符合農(nóng)民意愿，支持入股農(nóng)民以 “ 保底收益＋按股分紅 ” 的方式享有收益，防止因股份合作導致農(nóng)民喪失土地承包經(jīng)營權。總之，依法審理土地承包經(jīng)營權流轉案件，應準確界定土地經(jīng)營權流轉形式，準確把握不同流轉方式生效具體要件，對改變土地集體所有性質(zhì)、改變土地用途，確認無效；對非法干預土地經(jīng)營權流轉的行為，依法予以糾正。
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