【正文】 經(jīng)營權(quán)。（四）建立激勵機制，實行農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動力的就業(yè)門路，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村勞動力?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對土地規(guī)模經(jīng)營大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支農(nóng)資金、扶貧資金等要優(yōu)先支付。充分發(fā)揮其他經(jīng)營業(yè)主在資源整合、帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營方面的積極作用。引導有能力的農(nóng)民專業(yè)合作組織，探索農(nóng)民土地入股等流轉(zhuǎn)方式，創(chuàng)立品牌，擴大規(guī)模，自主開發(fā)經(jīng)營農(nóng)業(yè)項目。（五）健全農(nóng)村社會保障機制。加強以農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、子女教育、農(nóng)民工保護等為主的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，積極探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)收益換社保＋財政補助的新型農(nóng)村養(yǎng)老保障，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民放心走出去，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。（六）探索創(chuàng)新形式，力求農(nóng)民利益最大化。從土地流轉(zhuǎn)的成功實踐和經(jīng)驗來看，當前應(yīng)積極引導和著力推廣農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營的流轉(zhuǎn)形式，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的流轉(zhuǎn)形式，以及農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)自愿聯(lián)合建立新的合作經(jīng)濟組織實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的流轉(zhuǎn)形式。（七）建立試點，加強土地流轉(zhuǎn)的示范和引導。由于我縣土地流轉(zhuǎn)目前還僅處于初始和起步階段，而且經(jīng)驗不足，財力有限。加之現(xiàn)實中農(nóng)民的小農(nóng)思想、惜土觀念、趨同意識還都比較濃厚，因此必須通過樹立典型、示范帶動的辦法，在局部實現(xiàn)突破，形成“典型拉著走，政府推著走”的局面。第五篇：社會實踐—農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報告近年來，我觀察到農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象越來越多。這種越來越普遍的現(xiàn)象，不禁引起了我對它的興趣以及思考。于是我決定，將今年暑期社會實踐的主題定為調(diào)查農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況。我的家鄉(xiāng)位于有風物淮南第一州之稱的江蘇省儀征市，這次社會實踐調(diào)查的對象就選為儀征市馬集鎮(zhèn)金營村。因為這里土地流轉(zhuǎn)情況比較普遍，有利于開展社會調(diào)查，同時我的社會調(diào)研活動還得到了金營村村委會的大力支持。通過查詢網(wǎng)絡(luò)，我得知土地流轉(zhuǎn)的真實含義。土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)其實是一種通俗和省略的說法，全稱應(yīng)該稱為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。也就是說，在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶把自己承包村集體的部分或全部土地，以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營。對于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，黨的十七屆三中全會和今年中央1號文件專門出臺了政策：加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一樣，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也是農(nóng)民自己的創(chuàng)造。農(nóng)村改革30年來，通過兩輪土地承包，我省95%的農(nóng)戶承包到了土地，97%的耕地實行了家庭承包經(jīng)營。但隨著形勢的發(fā)展，在一些人多地少的地方，人地矛盾日漸突出，而愿意經(jīng)營土地的農(nóng)戶和工商企業(yè)急需土地，擴大經(jīng)營規(guī)模。于是，一些地方的農(nóng)民自發(fā)地通過互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等方式進行土地流轉(zhuǎn)。到2008年底，%。社會實踐調(diào)研過程中，我首先走訪了金營村村委會，通過查詢檔案資料以及和村干部的交流，我對金營村的發(fā)展情況有了一個更加透徹的了解。上個世紀九十年代初，各地把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為加快地方經(jīng)濟發(fā)展的“重中之重”，金營村小農(nóng)具、小紡織、小機械、小服裝等各類帶有作坊特點的社隊企業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的生力軍，創(chuàng)造了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多項“第一”：1984年在揚州最早實現(xiàn)家家飲用自來水，1992年成為揚州首個“億元村”，1993年村民在揚州首批享受養(yǎng)老金……鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)撐起了全村經(jīng)濟發(fā)展的“半壁江山”。但是在工業(yè)發(fā)展取得長足進步的同時，農(nóng)業(yè)上卻一直多年停滯不前。這主要是因為，和全國其它地方農(nóng)村一樣，金營村的農(nóng)業(yè)基本上是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)種植上存在小而分散的特點，不能產(chǎn)生很大的效益。金營村全村區(qū)域面積5800畝，2004年，工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)加起來不到全村面積的五分之一，大部分是農(nóng)田，而且是丘陵地帶的農(nóng)田，難種、懶種、拋荒不種現(xiàn)象嚴重，不解決這個問題，全村面貌難改變，農(nóng)民難增收，必須抓好“農(nóng)”字發(fā)展金營村。村委會提出在重視過去工業(yè)基礎(chǔ)的同時，接長農(nóng)業(yè)短腿，堅持兩條腿奔小康的發(fā)展思路。農(nóng)民最大的財產(chǎn)是土地，黨的十七屆三中全會召開后，一系列改革信號均顯示：農(nóng)村土地將變“活”。而“活”的方向之一，就是讓農(nóng)村土地在有限的條件下能夠適度規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)生規(guī)模效益。村委會敏銳地認識到，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度擴大經(jīng)營規(guī)模，要靠承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)來實現(xiàn)。如何讓土地變資本，資本變股本，農(nóng)民變股東？村委會帶領(lǐng)金營村人積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機制，建立起“股份+合作”的土地流轉(zhuǎn)路子和“底金+分紅+勞務(wù)收入”的土地流轉(zhuǎn)分配方式，讓農(nóng)民的口袋鼓起來，集體經(jīng)濟實力強起來，項目投資者富起來。土地股份合作就是在確保村集體組織對土地擁有所有權(quán)、穩(wěn)定村民土地承包權(quán)的前提下，積極探索搞活土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。從1982年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制到1998年的第二輪家庭承包經(jīng)營，靠農(nóng)田收入的家庭在金營村還占多數(shù)。隨著大量農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)向工業(yè)，農(nóng)田拋荒棄耕現(xiàn)象比較嚴重，如何讓零散的土地集中起來，提高土地的綜合利用價值，保護農(nóng)民的長遠利益？村委會首先把農(nóng)民的耕地流轉(zhuǎn)到村集體手中，利用農(nóng)業(yè)開發(fā)相關(guān)扶持政策做涵閘橋路等基礎(chǔ)設(shè)施，做清障、清墳、清臟等前期工作，吸引農(nóng)業(yè)開發(fā)項目落地，實行股份合作。土地既抓在手中，又做漂亮了，不愁沒有老板來。股份合作讓老百姓看到實惠：有保底無風險，原有的塘、埂、廢壩都變成良田，土地升溢。金營村現(xiàn)有入股土地2843畝，升溢面積達813畝。非青壯年農(nóng)民在社里勞作，勞務(wù)費每年人均4000元左右。通過土地流轉(zhuǎn)，包括京馬、裕馬、碧緣、樂業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)園在內(nèi)的多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)已落戶金營村，流轉(zhuǎn)土地適度規(guī)模經(jīng)營獲得較好收益。截至目前，全鎮(zhèn)有75%的高效農(nóng)業(yè)項目集聚在金營村，吸納了大量周邊勞動力。位于金營村朱莊組、注冊資金達300萬元的揚州碧緣生態(tài)農(nóng)業(yè)園流轉(zhuǎn)土地230畝，主要發(fā)展水產(chǎn)精養(yǎng)、花卉苗木、大棚蔬菜及農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)。此外，馬集鎮(zhèn)金營村把農(nóng)業(yè)招商和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來，使高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)相協(xié)調(diào)，進一步奠定了全鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基石。目前，以花卉苗木種植、家禽水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，集休閑、觀于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)已初具規(guī)模?！艾F(xiàn)在是旱澇保收了，每年流轉(zhuǎn)土地都有幾千元的純收入?！苯馉I村的農(nóng)民最近談?wù)撟疃嗟倪€是土地流轉(zhuǎn)。該村李莊組村民李景強六十多歲的父母在種了幾十年后的土地后，進入馬集裕馬生態(tài)農(nóng)業(yè)園當起了工人。李景強的父親還特意為我算了一筆細賬，“我們老兩口在農(nóng)業(yè)園就做些除草、施肥的工作，每年收入有2萬元，年底還可以根據(jù)土地收益分上一筆紅利，一年下來我們有三萬左右的收入呢?！?005年全村土地流轉(zhuǎn)工作開展以來，金營村兩委班子挨家挨戶走訪，動員村民流轉(zhuǎn)土地，簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)后，農(nóng)民每年不僅可以獲得每畝四百斤以上稻谷，大量勞動力從土地中解放出來以后還可以進入這些農(nóng)業(yè)園打工，有的通過外出務(wù)工、創(chuàng)辦私營企業(yè)等獲得收入，老百姓對土地流轉(zhuǎn)比較支持?！苯馉I村村干部介紹說。該村朱趙莊組的朱青峰夫妻常年在外打工，家里只有年邁的老母親守著3畝多地。談起土地流轉(zhuǎn)，朱青峰說：“土地流轉(zhuǎn)后，我不僅可以安心在外打工，不用讓我媽在家操勞，每年還有一萬多元的土地流轉(zhuǎn)費，土地流轉(zhuǎn)確實是一項利民工程?！睂嵺`證明，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)既緩和了人地矛盾，使部分農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，還促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，是提高農(nóng)業(yè)比較效益的一個好辦法?？v觀中國的土地改革的發(fā)展歷程，我國是個農(nóng)業(yè)大國，七億多農(nóng)村人口賴以生存的最基本的生產(chǎn)要素是土地，建國六十多年來，土地經(jīng)營權(quán)經(jīng)歷了分、合、分、合的“兩分兩合”的演變，見證了整個農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和變遷的全過程。建國初期的第一次“分”，是封建地主的土地所有制變?yōu)檗r(nóng)民個體所有制，極大地解放了生產(chǎn)力。五十年代末的第一次“合”，由農(nóng)民個體所有制變?yōu)榧w所有制，極大地改善了農(nóng)業(yè)基本建設(shè)條件。1978年的第二次“分”，農(nóng)民長期擁有了土地經(jīng)營權(quán)，為農(nóng)民架起了由“脫貧”到“致富”的橋梁。2008年的第二次“合”，農(nóng)民將土地經(jīng)營權(quán)以流轉(zhuǎn)的形式交由合作社，掀開了新農(nóng)村建設(shè)的新篇章。2008年的這第二次“合”是科學發(fā)展觀在農(nóng)村土地制度改革中的具體體現(xiàn)，實現(xiàn)了土地經(jīng)營由個體經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，達到了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。當然這輪土地改革才剛剛起步，還有很多配套的政策和法律需要我們?nèi)ヒ?guī)范，土地改革任重道遠。在這次社會調(diào)研活動過程中，我成功地將在《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》這門課程中學習的理論知識應(yīng)用在了實際中。這次社會調(diào)研活動，讓我更加確切地明白了科學發(fā)展觀的真實含義，讓我更加體會到了實事求是、求真務(wù)實的精神。這次社會調(diào)研活動，讓我受益良多。