【正文】 政府對土地規(guī)模經(jīng)營大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支農(nóng)資金、扶貧資金等要優(yōu)先支付。充分發(fā)揮其他經(jīng)營業(yè)主在資源整合、帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營方面的積極作用。引導有能力的農(nóng)民專業(yè)合作組織，探索農(nóng)民土地入股等流轉方式，創(chuàng)立品牌，擴大規(guī)模，自主開發(fā)經(jīng)營農(nóng)業(yè)項目。（五）健全農(nóng)村社會保障機制。加強以農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、子女教育、農(nóng)民工保護等為主的農(nóng)村社會保障體系建設，積極探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權收益換社保＋財政補助的新型農(nóng)村養(yǎng)老保障，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民放心走出去，為農(nóng)村土地流轉創(chuàng)造良好的條件。（六）探索創(chuàng)新形式，力求農(nóng)民利益最大化。從土地流轉的成功實踐和經(jīng)驗來看，當前應積極引導和著力推廣農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權入股農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營的流轉形式，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權入股產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的流轉形式，以及農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權自愿聯(lián)合建立新的合作經(jīng)濟組織實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的流轉形式。（七）建立試點，加強土地流轉的示范和引導。由于我縣土地流轉目前還僅處于初始和起步階段，而且經(jīng)驗不足，財力有限。加之現(xiàn)實中農(nóng)民的小農(nóng)思想、惜土觀念、趨同意識還都比較濃厚，因此必須通過樹立典型、示范帶動的辦法，在局部實現(xiàn)突破，形成“典型拉著走，政府推著走”的局面。第五篇：農(nóng)村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營調(diào)研報告（模版）農(nóng)村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營調(diào)研報告按照市政府《關于開展全市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)調(diào)研的通知》要求，我們立即組織了專門力量，對全縣農(nóng)村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況我縣是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣份，全縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，x個行政村，總人口x萬（其中農(nóng)業(yè)人口x萬）。耕地總面積x萬畝。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，全縣累計流轉土地x萬畝，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營土地x萬畝，占耕地總面積的x%，其中：種植業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉面積的x%；農(nóng)機合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉面積的x%；家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉面積的x%；涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉面積的x%；場縣共建規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉面積的x%。按規(guī)模經(jīng)營面積劃分，x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x畝以上，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝。二、主要做法（一）高度重視，在強化領導上抓落實。我縣把推進土地流轉、實行合作化規(guī)模。合作社“三位一體”運作架構，鼓勵村組干部領辦合作社，村黨總支書記每人領辦1個經(jīng)營面積超2000畝的合作社，包鄉(xiāng)縣領導和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人包抓1個新建面積超2000畝的合作社，規(guī)模經(jīng)營土地面積達到37萬畝。我縣的x鎮(zhèn)x農(nóng)民專業(yè)合作社就是由村干部帶頭領辦的，覆蓋全鎮(zhèn)2個村17個屯。五是實施企業(yè)牽動推進模式。圍繞十大特色經(jīng)濟，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社，今年，我縣依托x生物、x米業(yè)、x薯業(yè)等龍頭企業(yè)，組建了萬壽菊、水稻、馬鈴薯種植合作社，落實萬壽菊、水稻和馬鈴薯面積分別達到2萬畝、3萬畝和4萬畝以上。六是實施大戶引帶推進模式。培植種地大戶和家庭農(nóng)場x戶，平均每戶達到x畝以上，規(guī)模經(jīng)營土地面積達到x萬畝以上。（四）突出重點，在強化服務上抓落實。一是強化宣傳發(fā)動。除采取組織鄉(xiāng)村干部駐村入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、召開各級推進會議等常規(guī)措施外，集中精力突出打造了一批標桿村屯和標桿地塊，在促使群眾了解政策、擁護政策的同時，讓群眾切身感受到實施規(guī)模經(jīng)營帶來的好處，真正明白什么是規(guī)模經(jīng)營、在內(nèi)心上接受規(guī)模經(jīng)營，切實提高了主動參與土地流轉的積極性。二是強化科技培訓。聘請農(nóng)墾專家，指導備春耕生產(chǎn)，并印發(fā)指導意見10萬余份，達到每戶1份。由農(nóng)口各部門組成科技下鄉(xiāng)小分隊，深入全縣x個村，開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、特色作物栽培等專題培訓，印發(fā)技術資料7萬份。三是強化機構建設?？h鄉(xiāng)村三級土地流轉和規(guī)模經(jīng)營檔案全部實現(xiàn)微機化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心和村服務站必須做到“四有”：即有專門辦公室；有專門辦公桌椅、電腦、打印機、檔案柜等辦公設備。有工作圖版；有土地流轉專門信息發(fā)布專欄。四是強化勞務輸出。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民就近就地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，促使更多農(nóng)民從土地中解放出來，為農(nóng)村土地流轉創(chuàng)造必然條件和有效空間。同時，支持有文化、懂技術、會管理的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，帶動當?shù)剞r(nóng)民增收，推動土地規(guī)模流轉。三、主要成效隨著農(nóng)村土地流轉量的不斷增加，推動了土地適度規(guī)模化經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是規(guī)?；?jīng)營促進了農(nóng)民增收。一方面，種田能手、專業(yè)大戶以土地流轉的方式獲得大量土地經(jīng)營權后，通過集中管理，規(guī)模經(jīng)營降低了生產(chǎn)成本，增加了收入。另一方面，轉讓方在將土地轉出獲得相應轉出收益的同時，通過外出務工還可獲得一份收入。土地流轉、規(guī)模經(jīng)營提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，發(fā)展了鄉(xiāng)村經(jīng)濟。二是規(guī)?；?jīng)營使農(nóng)業(yè)投入更加集中。土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營后，由一家一戶分散投入轉變?yōu)橐粦艏型度?，必然引起農(nóng)資市場、農(nóng)機作業(yè)市場、農(nóng)村勞動力市場等內(nèi)在變化，在總供需量不變的情況下，促進了農(nóng)業(yè)市場高效運轉、優(yōu)化組合、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是規(guī)模經(jīng)營促進了與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)密切聯(lián)合。規(guī)模經(jīng)營本身對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有一定吸引力，同時龍頭企業(yè)也有效帶動規(guī)模經(jīng)營，兩者相互依存，共同發(fā)展。一方面，龍頭企業(yè)以先進的企業(yè)管理模式，引導規(guī)模經(jīng)營，減少投入風險。另一方面，經(jīng)營業(yè)戶為企業(yè)提供充足優(yōu)良的原料資源保證，減少經(jīng)營風險，最終實現(xiàn)共贏。四是規(guī)模經(jīng)營豐富了農(nóng)村金融服務體系。根據(jù)目前已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的實例看，組織規(guī)模經(jīng)營的種田能手和種田大戶的經(jīng)濟基礎普遍較好、抵御風險能力較強、信譽度較高，更大規(guī)模經(jīng)營財力不支，需要資金支持，這就為農(nóng)村信貸市場提供了新的發(fā)展機遇。四、存在問題通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前土地流轉工作還存在一些不容忽視的問題。一是群眾流轉積極性還不夠高。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想觀念束縛，有的農(nóng)民戀土情結較重，不愿將土地流轉出去。有的農(nóng)民擔心通過村集體長期流轉土地會喪失土地承包權，對土地流轉持謹慎觀望態(tài)度。有的地方因個別農(nóng)戶不同意流轉，使得土地無法成方連片的流轉，從而影響了規(guī)模經(jīng)營。二是個別流轉行為還不夠規(guī)范。特別是民間私自流轉存在流轉手續(xù)不完備，不到村級組織備案問題。