【正文】 確，沒有違約責任追究和損失補償辦法，容易引發(fā)合同糾紛。（三）成規(guī)模流轉困難，限制了土地流轉。由于我縣土地的自然環(huán)境、類型復雜，土地分散在不同區(qū)域，有的村、組農(nóng)戶面積更零星分散，難以實施規(guī)模經(jīng)營。同時，規(guī)模經(jīng)營承包業(yè)主為了獲得穩(wěn)定的生產(chǎn)周期，要求中長期流轉土地。而一些農(nóng)戶由于擔心外出務工不穩(wěn)定，考慮到能夠隨時回來恢復耕種承包土地，只考慮短期性、季節(jié)性流轉。因此，要把土地從分散的農(nóng)戶手中集中成片，沒有較好的利益導向或出臺新的政策措施，很難獲得所有承包戶的同意。（四）機制不健全，影響了土地流轉。我縣目前尚缺乏土地經(jīng)營權流轉的配套政策措施和服務機構，基層干部對土地流轉工作缺乏指導和管理，土地流轉的供求信息不能及時有效溝通。出租方找不到承租方，只好請人代耕或無償轉包，而想擴大經(jīng)營規(guī)模的專業(yè)大戶，又難以找到有流轉土地意向的對象，即便找到了不是太分散就是面積小?？傮w來說，我縣土地承包經(jīng)營權流轉還處在一個自發(fā)的、分散的、無序的小規(guī)模狀態(tài)。（五）農(nóng)村社會保障跟不上，遏制了土地流轉。盡管我縣農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助等社會保障體系在不斷的完善、健全,但農(nóng)民主要還是依靠土地來解決吃飯和依賴土地收入解決看病、上學、養(yǎng)老等問題,普遍把土地作為最基本的生活保障來看待,對于流轉土地存在后顧之憂。五、加快農(nóng)村土地流轉的對策與建議（一）加強宣傳積極引導，進一步提高農(nóng)民的大局意識。要以廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》為重點，通過廣播、電視、報刊、雜志等宣傳媒體，將相關法律、法規(guī)的條款和土地流轉典型事例與成果，采取聽、看、比的方法，向廣大農(nóng)民進行多層面、多方位的宣傳和引導，著力提高農(nóng)民群眾對土地流轉的思想認識，積極營造土地流轉的工作氛圍，讓更多的農(nóng)民和基層干部主動參與和配合土地流轉工作，廣泛形成大局意識、發(fā)展意識，全面推進土地流轉速度。（二）建立健全鄉(xiāng)村土地流轉服務組織，加強對農(nóng)村土地流轉的日常監(jiān)管工作。縣設立土地經(jīng)營權流轉辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立土地經(jīng)營權流轉服務中心，村級建立土地經(jīng)營權流轉服務站?？h流轉辦做好土地經(jīng)營權流轉操作規(guī)程的制訂，加強對土地經(jīng)營權流轉的監(jiān)督、檢查、指導、協(xié)調(diào)等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照各自職責，及時開展土地流轉供求登記、信息發(fā)布、土地評估、法律政策咨詢、提供流轉合同文本、建立土地流轉檔案、調(diào)處合同糾紛等服務，實現(xiàn)依靠市場調(diào)節(jié)完善流轉機制，推動土地流轉的健康運行，提高土地流轉交易的成功率，降低流轉交易成本。（三）進一步規(guī)范土地流轉行為。①規(guī)范土地流轉程序。土地經(jīng)營權的流轉，必須經(jīng)農(nóng)戶自愿提出申請、自愿簽訂書面流轉合同，村級審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記備案并依法鑒定三個環(huán)節(jié)。②規(guī)范土地流轉合同。簽訂規(guī)范統(tǒng)一的流轉合作文本，保證每份土地流轉合同條款清晰、手續(xù)完備、內(nèi)容齊全、權責明確，同時對經(jīng)營權流轉的土地狀況、違約責任以及解決爭議方式等也要約法三章。③規(guī)范土地流轉行為。遵循“依法、自愿、有償”的原則，由農(nóng)民自主決定土地承包經(jīng)營權是否流轉及流轉方式，任何組織和個人不得強迫或阻礙農(nóng)民流轉土地承包經(jīng)營權。（四）建立激勵機制，實行農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動力的就業(yè)門路，就地轉化農(nóng)村勞動力。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對土地規(guī)模經(jīng)營大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支農(nóng)資金、扶貧資金等要優(yōu)先支付。充分發(fā)揮其他經(jīng)營業(yè)主在資源整合、帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營方面的積極作用。引導有能力的農(nóng)民專業(yè)合作組織，探索農(nóng)民土地入股等流轉方式，創(chuàng)立品牌，擴大規(guī)模，自主開發(fā)經(jīng)營農(nóng)業(yè)項目。（五）健全農(nóng)村社會保障機制。加強以農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、子女教育、農(nóng)民工保護等為主的農(nóng)村社會保障體系建設，積極探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權收益換社保＋財政補助的新型農(nóng)村養(yǎng)老保障，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民放心走出去，為農(nóng)村土地流轉創(chuàng)造良好的條件。（六）探索創(chuàng)新形式，力求農(nóng)民利益最大化。從土地流轉的成功實踐和經(jīng)驗來看，當前應積極引導和著力推廣農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權入股農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一經(jīng)營的流轉形式，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權入股產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的流轉形式，以及農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權自愿聯(lián)合建立新的合作經(jīng)濟組織實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的流轉形式。（七）建立試點，加強土地流轉的示范和引導。由于我縣土地流轉目前還僅處于初始和起步階段，而且經(jīng)驗不足，財力有限。加之現(xiàn)實中農(nóng)民的小農(nóng)思想、惜土觀念、趨同意識還都比較濃厚，因此必須通過樹立典型、示范帶動的辦法，在局部實現(xiàn)突破，形成“典型拉著走，政府推著走”的局面。第五篇：農(nóng)村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營調(diào)研報告（模版）農(nóng)村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營調(diào)研報告按照市政府《關于開展全市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)調(diào)研的通知》要求，我們立即組織了專門力量，對全縣農(nóng)村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況我縣是一個以農(nóng)業(yè)為主的縣份，全縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，x個行政村，總人口x萬（其中農(nóng)業(yè)人口x萬）。耕地總面積x萬畝。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，全縣累計流轉土地x萬畝，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營土地x萬畝，占耕地總面積的x%，其中：種植業(yè)合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉面積的x%；農(nóng)機合作社規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉面積的x%；家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉面積的x%；涉農(nóng)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉面積的x%；場縣共建規(guī)模經(jīng)營x萬畝，占總流轉面積的x%。按規(guī)模經(jīng)營面積劃分，x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝；x畝以上，共涉及x個經(jīng)營單位，面積x萬畝。二、主要做法（一）高度重視，在強化領導上抓落實。我縣把推進土地流轉、實行合作化規(guī)模。合作社“三位一體”運作架構，鼓勵村組干部領辦合作社，村黨總支書記每人領辦1個經(jīng)營面積超2000畝的合作社，包鄉(xiāng)縣領導和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人包抓1個新建面積超2000畝的合作社，規(guī)模經(jīng)營土地面積達到37萬畝。我縣的x鎮(zhèn)x農(nóng)民專業(yè)合作社就是由村干部帶頭領辦的，覆蓋全鎮(zhèn)2個村17個屯。五是實施企業(yè)牽動推進模式。圍繞十大特色經(jīng)濟，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社，今年，我縣依托x生物、x米業(yè)、x薯業(yè)等龍頭企業(yè)，組建了萬壽菊、水稻、馬鈴薯種植合作社，落實萬壽菊、水稻和馬鈴薯面積分別達到2萬畝、3萬畝和4萬畝以上。六是實施大戶引帶推進模式。培植種地大戶和家庭農(nóng)場x戶，平均每戶達到x畝以上，規(guī)模經(jīng)營土地面積達到x萬畝以上。（四）突出重點，在強化服務上抓落實。一是強化宣傳發(fā)動。除采取組織鄉(xiāng)村干部駐村入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、召開各級推進會議等常規(guī)措施外，集中精力突出打造了一批標桿村屯和標桿地塊，在促使群眾了解政策、擁護政策的同時，讓群眾切身感受到實施規(guī)模經(jīng)營帶來的好處，真正明白什么是規(guī)模經(jīng)營、在內(nèi)心上接受規(guī)模經(jīng)營，切實提高了主動參與土地流轉的積極性。二是強化科技培訓。聘請農(nóng)墾專家，指導備春耕生產(chǎn)，并印發(fā)指導意見10萬余份，達到每戶1份。由農(nóng)口各部門組成科技下鄉(xiāng)小分隊，深入全縣x個村，開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、特色作物栽培等專題培訓，印發(fā)技術資料7萬份。三是強化機構建設。縣鄉(xiāng)村三級土地流轉和規(guī)模經(jīng)營檔案全部實現(xiàn)微機化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心和村服務站必須做到“四有”：即有專門辦公室；有專門辦公桌椅、電腦、打印機、檔案柜等辦公設備。有工作圖版；有土地流轉專門信息發(fā)布專欄。四是強化勞務輸出。積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)民就近就地在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，促使更多農(nóng)民從土地中解放出來，為農(nóng)村土地流轉創(chuàng)造必然條件和有效空間。同時，支持有文化、懂技術、會管理的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，帶動當?shù)剞r(nóng)民增收，推動土地規(guī)模流轉。三、主要成效隨著農(nóng)村土地流轉量的不斷增加，推動了土地適度規(guī)?；?jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平，有效促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是規(guī)?；?jīng)營促進了農(nóng)民增收。一方面，種田能手、專業(yè)大戶以土地流轉的方式獲得大量土地經(jīng)營權后，通過集中管理，規(guī)模經(jīng)營降低了生產(chǎn)成本，增加了收入。另一方面，轉讓方在將土地轉出獲得相應轉出收益的同時，通過外出務工還可獲得一份收入。土地流轉、規(guī)模經(jīng)營提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，發(fā)展了鄉(xiāng)村經(jīng)濟。二是規(guī)?；?jīng)營使農(nóng)業(yè)投入更加集中。土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營后，由一家一戶分散投入轉變?yōu)橐粦艏型度耄厝灰疝r(nóng)資市場、農(nóng)機作業(yè)市場、農(nóng)村勞動力市場等內(nèi)在變化，在總供需量不變的情況下，促進了農(nóng)業(yè)市場高效運轉、優(yōu)化組合、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是規(guī)模經(jīng)營促進了與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)密切聯(lián)合。規(guī)模經(jīng)營本身對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有一定吸引力，同時龍頭企業(yè)也有效帶動規(guī)模經(jīng)營，兩者相互依存，共同發(fā)展。一方面，龍頭企業(yè)以先進的企業(yè)管理模式，引導規(guī)模經(jīng)營，減少投入風險。另一方面，經(jīng)營業(yè)戶為企業(yè)提供充足優(yōu)良的原料資源保證，減少經(jīng)營風險，最終實現(xiàn)共贏。四是規(guī)模經(jīng)營豐富了農(nóng)村金融服務體系。根據(jù)目前已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的實例看，組織規(guī)模經(jīng)營的種田能手和種田大戶的經(jīng)濟基礎普遍較好、抵御風險能力較強、信譽度較高，更大規(guī)模經(jīng)營財力不支，需要資金支持，這就為農(nóng)村信貸市場提供了新的發(fā)展機遇。四、存在問題通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前土地流轉工作還存在一些不容忽視的問題。一是群眾流轉積極性還不夠高。受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想觀念束縛，有的農(nóng)民戀土情結較重，不愿將土地流轉出去。有的農(nóng)民擔心通過村集體長期流轉土地會喪失土地承包權，對土地流轉持謹慎觀望態(tài)度。有的地方因個別農(nóng)戶不同意流轉，使得土地無法成方連片的流轉，從而影響了規(guī)模經(jīng)營。二是個別流轉行為還不夠規(guī)范。特別是民間私自流轉存在流轉手續(xù)不完備，不到村級組織備案問題。