【正文】 本的生活保障來看待,對于流轉土地存在后顧之憂。五、加快農村土地流轉的對策與建議（一）加強宣傳積極引導，進一步提高農民的大局意識。要以廣泛宣傳《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》為重點，通過廣播、電視、報刊、雜志等宣傳媒體，將相關法律、法規(guī)的條款和土地流轉典型事例與成果，采取聽、看、比的方法，向廣大農民進行多層面、多方位的宣傳和引導，著力提高農民群眾對土地流轉的思想認識，積極營造土地流轉的工作氛圍，讓更多的農民和基層干部主動參與和配合土地流轉工作，廣泛形成大局意識、發(fā)展意識，全面推進土地流轉速度。（二）建立健全鄉(xiāng)村土地流轉服務組織，加強對農村土地流轉的日常監(jiān)管工作?？h設立土地經營權流轉辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立土地經營權流轉服務中心，村級建立土地經營權流轉服務站?？h流轉辦做好土地經營權流轉操作規(guī)程的制訂，加強對土地經營權流轉的監(jiān)督、檢查、指導、協(xié)調等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照各自職責，及時開展土地流轉供求登記、信息發(fā)布、土地評估、法律政策咨詢、提供流轉合同文本、建立土地流轉檔案、調處合同糾紛等服務，實現(xiàn)依靠市場調節(jié)完善流轉機制，推動土地流轉的健康運行，提高土地流轉交易的成功率，降低流轉交易成本。（三）進一步規(guī)范土地流轉行為。①規(guī)范土地流轉程序。土地經營權的流轉，必須經農戶自愿提出申請、自愿簽訂書面流轉合同，村級審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記備案并依法鑒定三個環(huán)節(jié)。②規(guī)范土地流轉合同。簽訂規(guī)范統(tǒng)一的流轉合作文本，保證每份土地流轉合同條款清晰、手續(xù)完備、內容齊全、權責明確，同時對經營權流轉的土地狀況、違約責任以及解決爭議方式等也要約法三章。③規(guī)范土地流轉行為。遵循“依法、自愿、有償”的原則，由農民自主決定土地承包經營權是否流轉及流轉方式，任何組織和個人不得強迫或阻礙農民流轉土地承包經營權。（四）建立激勵機制，實行農村土地適度規(guī)模經營。大力發(fā)展農村二、三產業(yè)，拓寬農村勞動力的就業(yè)門路，就地轉化農村勞動力?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對土地規(guī)模經營大戶、專業(yè)合作經濟組織和農業(yè)龍頭企業(yè)的支農資金、扶貧資金等要優(yōu)先支付。充分發(fā)揮其他經營業(yè)主在資源整合、帶動農戶發(fā)展規(guī)模經營方面的積極作用。引導有能力的農民專業(yè)合作組織，探索農民土地入股等流轉方式，創(chuàng)立品牌，擴大規(guī)模，自主開發(fā)經營農業(yè)項目。（五）健全農村社會保障機制。加強以農村最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、子女教育、農民工保護等為主的農村社會保障體系建設，積極探索農民以土地承包經營權收益換社保＋財政補助的新型農村養(yǎng)老保障，解除農民的后顧之憂，使農民放心走出去，為農村土地流轉創(chuàng)造良好的條件。（六）探索創(chuàng)新形式，力求農民利益最大化。從土地流轉的成功實踐和經驗來看，當前應積極引導和著力推廣農民以土地承包經營權入股農民專業(yè)合作社統(tǒng)一經營的流轉形式，農民以土地承包經營權入股產業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)化經營的流轉形式，以及農民以土地承包經營權自愿聯(lián)合建立新的合作經濟組織實現(xiàn)規(guī)?；洜I的流轉形式。（七）建立試點，加強土地流轉的示范和引導。由于我縣土地流轉目前還僅處于初始和起步階段，而且經驗不足，財力有限。加之現(xiàn)實中農民的小農思想、惜土觀念、趨同意識還都比較濃厚，因此必須通過樹立典型、示范帶動的辦法，在局部實現(xiàn)突破，形成“典型拉著走，政府推著走”的局面。第五篇：農村土地流轉和規(guī)模經營調研報告（模版）農村土地流轉和規(guī)模經營調研報告按照市政府《關于開展全市現(xiàn)代化大農業(yè)調研的通知》要求，我們立即組織了專門力量，對全縣農村土地流轉和規(guī)模經營情況進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：一、基本情況我縣是一個以農業(yè)為主的縣份，全縣轄x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，x個行政村，總人口x萬（其中農業(yè)人口x萬）。耕地總面積x萬畝。經調查統(tǒng)計，全縣累計流轉土地x萬畝，實現(xiàn)規(guī)模經營土地x萬畝，占耕地總面積的x%，其中：種植業(yè)合作社規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；農機合作社規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；家庭農場規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；涉農企業(yè)規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%；場縣共建規(guī)模經營x萬畝，占總流轉面積的x%。按規(guī)模經營面積劃分，x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x——x畝，共涉及x個經營單位，面積x萬畝；x畝以上，共涉及x個經營單位，面積x萬畝。二、主要做法（一）高度重視，在強化領導上抓落實。我縣把推進土地流轉、實行合作化規(guī)模。合作社“三位一體”運作架構，鼓勵村組干部領辦合作社，村黨總支書記每人領辦1個經營面積超2000畝的合作社，包鄉(xiāng)縣領導和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員每人包抓1個新建面積超2000畝的合作社，規(guī)模經營土地面積達到37萬畝。我縣的x鎮(zhèn)x農民專業(yè)合作社就是由村干部帶頭領辦的，覆蓋全鎮(zhèn)2個村17個屯。五是實施企業(yè)牽動推進模式。圍繞十大特色經濟，依托產業(yè)化龍頭企業(yè)組建專業(yè)合作社，今年，我縣依托x生物、x米業(yè)、x薯業(yè)等龍頭企業(yè)，組建了萬壽菊、水稻、馬鈴薯種植合作社，落實萬壽菊、水稻和馬鈴薯面積分別達到2萬畝、3萬畝和4萬畝以上。六是實施大戶引帶推進模式。培植種地大戶和家庭農場x戶，平均每戶達到x畝以上，規(guī)模經營土地面積達到x萬畝以上。（四）突出重點，在強化服務上抓落實。一是強化宣傳發(fā)動。除采取組織鄉(xiāng)村干部駐村入戶宣傳、發(fā)放宣傳單、召開各級推進會議等常規(guī)措施外，集中精力突出打造了一批標桿村屯和標桿地塊，在促使群眾了解政策、擁護政策的同時，讓群眾切身感受到實施規(guī)模經營帶來的好處，真正明白什么是規(guī)模經營、在內心上接受規(guī)模經營，切實提高了主動參與土地流轉的積極性。二是強化科技培訓。聘請農墾專家，指導備春耕生產，并印發(fā)指導意見10萬余份，達到每戶1份。由農口各部門組成科技下鄉(xiāng)小分隊，深入全縣x個村，開展農業(yè)標準化生產、特色作物栽培等專題培訓，印發(fā)技術資料7萬份。三是強化機構建設?？h鄉(xiāng)村三級土地流轉和規(guī)模經營檔案全部實現(xiàn)微機化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉服務中心和村服務站必須做到“四有”：即有專門辦公室；有專門辦公桌椅、電腦、打印機、檔案柜等辦公設備。有工作圖版；有土地流轉專門信息發(fā)布專欄。四是強化勞務輸出。積極發(fā)展農村二、三產業(yè)，引導農民就近就地在農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)就業(yè)，促進農村勞動力向非農產業(yè)轉移，促使更多農民從土地中解放出來，為農村土地流轉創(chuàng)造必然條件和有效空間。同時，支持有文化、懂技術、會管理的務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動當?shù)剞r民就業(yè)，帶動當?shù)剞r民增收，推動土地規(guī)模流轉。三、主要成效隨著農村土地流轉量的不斷增加，推動了土地適度規(guī)模化經營，提高了農業(yè)專業(yè)化、集約化、產業(yè)化水平，有效促進了農村經濟發(fā)展。一是規(guī)?；洜I促進了農民增收。一方面，種田能手、專業(yè)大戶以土地流轉的方式獲得大量土地經營權后，通過集中管理，規(guī)模經營降低了生產成本，增加了收入。另一方面，轉讓方在將土地轉出獲得相應轉出收益的同時，通過外出務工還可獲得一份收入。土地流轉、規(guī)模經營提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率，發(fā)展了鄉(xiāng)村經濟。二是規(guī)?；洜I使農業(yè)投入更加集中。土地實現(xiàn)規(guī)模經營后，由一家一戶分散投入轉變?yōu)橐粦艏型度?，必然引起農資市場、農機作業(yè)市場、農村勞動力市場等內在變化，在總供需量不變的情況下，促進了農業(yè)市場高效運轉、優(yōu)化組合、協(xié)調發(fā)展。三是規(guī)模經營促進了與農業(yè)龍頭企業(yè)密切聯(lián)合。規(guī)模經營本身對農業(yè)龍頭企業(yè)具有一定吸引力，同時龍頭企業(yè)也有效帶動規(guī)模經營，兩者相互依存，共同發(fā)展。一方面，龍頭企業(yè)以先進的企業(yè)管理模式，引導規(guī)模經營，減少投入風險。另一方面，經營業(yè)戶為企業(yè)提供充足優(yōu)良的原料資源保證，減少經營風險，最終實現(xiàn)共贏。四是規(guī)模經營豐富了農村金融服務體系。根據(jù)目前已經實現(xiàn)規(guī)模經營的實例看，組織規(guī)模經營的種田能手和種田大戶的經濟基礎普遍較好、抵御風險能力較強、信譽度較高，更大規(guī)模經營財力不支，需要資金支持，這就為農村信貸市場提供了新的發(fā)展機遇。四、存在問題通過調查發(fā)現(xiàn)，目前土地流轉工作還存在一些不容忽視的問題。一是群眾流轉積極性還不夠高。受傳統(tǒng)農業(yè)思想觀念束縛，有的農民戀土情結較重，不愿將土地流轉出去。有的農民擔心通過村集體長期流轉土地會喪失土地承包權，對土地流轉持謹慎觀望態(tài)度。有的地方因個別農戶不同意流轉，使得土地無法成方連片的流轉，從而影響了規(guī)模經營。二是個別流轉行為還不夠規(guī)范。特別是民間私自流轉存在流轉手續(xù)不完備，不到村級組織備案問題。