3關(guān)于妥善審理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 明。對符合試點(diǎn)條件且雙方簽訂了抵押合同并辦理了 抵押登記的，認(rèn)定抵押權(quán)成立。如何平衡土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)的社會(huì)保障性和財(cái)產(chǎn)性之間的關(guān)系，解決市場自發(fā)的沖動(dòng)本能與法律制約流轉(zhuǎn)之間的沖突，成為相關(guān)案件審理難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。寄希望依靠明確的法律規(guī)定，一勞永逸地解決所有農(nóng)村土地疑難法律問題，顯然不現(xiàn)實(shí)。判斷成員權(quán)資格時(shí)，應(yīng)按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)以及農(nóng)村土地對農(nóng)民的基本生活保障功能等因素。一是明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位。如果土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限屆滿后， 經(jīng)營權(quán)自動(dòng)回轉(zhuǎn)農(nóng)戶。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，土 地承包經(jīng)營權(quán)構(gòu)成和權(quán)能不斷演進(jìn)，逐漸形成了農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán) “ 三權(quán)分置 ” 原則。三是政策先行與法律滯后問題在部分案件中難以協(xié)調(diào)。而且土地問題往往時(shí)間跨度大、涉及面廣、關(guān)系復(fù)雜，尤其是經(jīng)過多次流轉(zhuǎn)的糾紛等更是 第 3 頁 共 7 頁 如此，處理難度不言而喻。 二、基層人民法院面臨的困難與問題 從調(diào)研情況看，基層人民法庭及其轄區(qū)內(nèi)的人民法庭審理著全省 80%的 土地流轉(zhuǎn)糾紛案件。另外，案件調(diào)解難，判決率較高，執(zhí)行難度大。 xx 省出臺了《關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)若干問題的意見》等一系列文件，從省級層面對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和地理?xiàng)l件等因素也影響著流轉(zhuǎn)情況。一是流轉(zhuǎn)態(tài)勢迅猛。 一、我省土地流轉(zhuǎn)糾紛的特點(diǎn) 當(dāng)前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)隨之呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一般來說，試點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率明顯高于其他非試點(diǎn)區(qū)域。四是行政助推作用明顯。就我省農(nóng) 第 2 頁 共 7 頁 村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛而言（見圖
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