3關于妥善審理農村土地流轉糾紛的調研報告-全文預覽
【正文】 明。對符合試點條件且雙方簽訂了抵押合同并辦理了 抵押登記的，認定抵押權成立。如何平衡土地承包經營權、宅基地使用權的社會保障性和財產性之間的關系，解決市場自發(fā)的沖動本能與法律制約流轉之間的沖突，成為相關案件審理難點和關鍵點。寄希望依靠明確的法律規(guī)定，一勞永逸地解決所有農村土地疑難法律問題，顯然不現實。判斷成員權資格時，應按照尊重歷史、兼顧現實、程序規(guī)范、群眾認可的原則，統籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累的貢獻以及農村土地對農民的基本生活保障功能等因素。一是明確農村集體經濟組織的法律地位。如果土地經營權流轉期限屆滿后， 經營權自動回轉農戶。隨著農村經濟體制改革的深化和土地承包經營權流轉的推進，土 地承包經營權構成和權能不斷演進，逐漸形成了農地所有權、承包權和經營權 “ 三權分置 ” 原則。三是政策先行與法律滯后問題在部分案件中難以協調。而且土地問題往往時間跨度大、涉及面廣、關系復雜，尤其是經過多次流轉的糾紛等更是 第 3 頁 共 7 頁 如此，處理難度不言而喻。 二、基層人民法院面臨的困難與問題 從調研情況看，基層人民法庭及其轄區(qū)內的人民法庭審理著全省 80%的 土地流轉糾紛案件。另外，案件調解難，判決率較高，執(zhí)行難度大。 xx 省出臺了《關于農村土地承包經營權流轉若干問題的意見》等一系列文件，從省級層面對土地承包經營權流轉進行規(guī)范引導。經濟發(fā)展程度和地理條件等因素也影響著流轉情況。一是流轉態(tài)勢迅猛。 一、我省土地流轉糾紛的特點 當前，農村土地承包經營權與宅基地使用權流轉隨之呈現出新的特點。一般來說，試點區(qū)域農村土地承包經營權流轉率明顯高于其他非試點區(qū)域。四是行政助推作用明顯。就我省農 第 2 頁 共 7 頁 村土地承包經營權流轉糾紛而言（見圖
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