3關(guān)于大力推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 14:20本頁面
【正文】 點(diǎn)發(fā)展貼近居民、服務(wù)居民的社區(qū)社會(huì)組織，力爭(zhēng)在 3— 5 年內(nèi)形成以街道社會(huì)組織服務(wù)中心為平臺(tái)、多種組織類型并存、滿足社會(huì)多元化需求的社區(qū)社會(huì)組織體系。 三是建設(shè)社會(huì)組織孵化基地。可借鑒上海浦東、靜安等區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，研究制定《 xx 區(qū)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)方案》，推廣上海恩派的 “ 民間公益力 量興辦、專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理服務(wù) ” 的孵化模式， 第 10 頁 共 11 頁 建立社會(huì)組織孵化基地，加大對(duì)初創(chuàng)期社會(huì)組織的培植，為其提供為期 1— 2 年的注冊(cè)登記、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、教育培訓(xùn)、能力評(píng)估以及信息、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)，促其轉(zhuǎn)化為專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的社會(huì)組織，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)組織快速成長(zhǎng)。 健全工作運(yùn)行機(jī)制，解決好 “ 怎么買 ” 的問題 一是保障資金投入。政府在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立購(gòu)買服務(wù)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)、扶持公益性社會(huì)組織、對(duì)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、對(duì)經(jīng)第三方評(píng)估和服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)遴選出的優(yōu)秀社會(huì)組織給予獎(jiǎng)勵(lì)等。為確保政府 購(gòu)買服務(wù)工作可持續(xù)進(jìn)行，將購(gòu)買資金安排到相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)中，每年由各部門制定購(gòu)買計(jì)劃（具體項(xiàng)目與預(yù)算），報(bào)區(qū)財(cái)政審批后組織實(shí)施。這樣既不會(huì)改變現(xiàn)有預(yù)算體系、增加財(cái)政支出，又能確保政府購(gòu)買服務(wù)的資金來源。 二是增加購(gòu)買模式。上海靜安、楊浦、閔行等區(qū)購(gòu)買服務(wù)的方式主要是定向委托、公益創(chuàng)投和公開招標(biāo)。目前我區(qū)政府購(gòu)買服務(wù)的方式只有定向委托，獲得項(xiàng)目的組織或企業(yè)沒有任何競(jìng)爭(zhēng)壓力。建議積極探索以競(jìng)爭(zhēng)性購(gòu)買為主的購(gòu)買模式，因?yàn)椴扇」_競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府能夠從中選擇社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的承接主體，同時(shí)促使其不斷提升服務(wù)水平，不 致發(fā)生損害服務(wù)對(duì)象利益的行為。 三是規(guī)范工作流程。認(rèn)真研究政府購(gòu)買服務(wù)的操作程序，圍繞委托管理或招投標(biāo)管理、合同規(guī)范、質(zhì)量控制、監(jiān)督評(píng)估、績(jī) 第 11 頁 共 11 頁 效考核等環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的購(gòu)買服務(wù)體系。根據(jù)上海的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施一項(xiàng)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目并取得效果，至少要包括以下環(huán)節(jié)：一是編制購(gòu)買計(jì)劃，二是確定購(gòu)買項(xiàng)目，三是選擇服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，四是簽訂承接合同，五是組織實(shí)施，六是績(jī)效考評(píng)。我區(qū)也應(yīng)按照以上流程，規(guī)范有序的開展政府購(gòu)買服務(wù)工作。 完善監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，解決好 “ 買的值 ” 的問題 一是堅(jiān)持信息公開。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)信息平臺(tái)，無論購(gòu)買什么，采取什么方式購(gòu)買，都應(yīng)通過信息平臺(tái)向社會(huì)公開，確保具備條件的社會(huì)力量能平等參與競(jìng)爭(zhēng)。建議開設(shè) “xx 區(qū)社會(huì)組織服務(wù)信息網(wǎng) ” ，向社會(huì)公布政府購(gòu)買的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容及對(duì)承接主體的要求、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息，使購(gòu)買服務(wù)透明化。 二是加強(qiáng)資金管理。強(qiáng)化部門支出責(zé)任，加強(qiáng)成本效益分析，注重結(jié)果應(yīng)用，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。 三是嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)。建立由購(gòu)買主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，對(duì)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績(jī)效 等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)于評(píng)估結(jié)果優(yōu)秀的社會(huì)組織，可給予一定形式的經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)于評(píng)估結(jié)果差的社會(huì)組織，有權(quán)要求其限期改善服務(wù)，或中止其承擔(dān)的政府購(gòu)買服務(wù)任務(wù)，確保群眾享受到豐富、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。
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