3關(guān)于大力推進(jìn)政府向社會力量購買服務(wù)的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 14:20本頁面
【正文】 點(diǎn)發(fā)展貼近居民、服務(wù)居民的社區(qū)社會組織，力爭在 3— 5 年內(nèi)形成以街道社會組織服務(wù)中心為平臺、多種組織類型并存、滿足社會多元化需求的社區(qū)社會組織體系。 三是建設(shè)社會組織孵化基地?？山梃b上海浦東、靜安等區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，研究制定《 xx 區(qū)社會組織孵化基地建設(shè)方案》，推廣上海恩派的 “ 民間公益力 量興辦、專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理服務(wù) ” 的孵化模式， 第 10 頁 共 11 頁 建立社會組織孵化基地，加大對初創(chuàng)期社會組織的培植，為其提供為期 1— 2 年的注冊登記、規(guī)劃設(shè)計、項(xiàng)目管理、教育培訓(xùn)、能力評估以及信息、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)，促其轉(zhuǎn)化為專業(yè)性強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的社會組織，促進(jìn)全區(qū)社會組織快速成長。 健全工作運(yùn)行機(jī)制，解決好 “ 怎么買 ” 的問題 一是保障資金投入。政府在財政預(yù)算中設(shè)立購買服務(wù)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于向社會力量購買服務(wù)、扶持公益性社會組織、對社會服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、對經(jīng)第三方評估和服務(wù)對象評價遴選出的優(yōu)秀社會組織給予獎勵等。為確保政府 購買服務(wù)工作可持續(xù)進(jìn)行，將購買資金安排到相關(guān)部門經(jīng)費(fèi)中，每年由各部門制定購買計劃（具體項(xiàng)目與預(yù)算），報區(qū)財政審批后組織實(shí)施。這樣既不會改變現(xiàn)有預(yù)算體系、增加財政支出，又能確保政府購買服務(wù)的資金來源。 二是增加購買模式。上海靜安、楊浦、閔行等區(qū)購買服務(wù)的方式主要是定向委托、公益創(chuàng)投和公開招標(biāo)。目前我區(qū)政府購買服務(wù)的方式只有定向委托，獲得項(xiàng)目的組織或企業(yè)沒有任何競爭壓力。建議積極探索以競爭性購買為主的購買模式，因?yàn)椴扇」_競爭機(jī)制，政府能夠從中選擇社會責(zé)任感強(qiáng)的承接主體，同時促使其不斷提升服務(wù)水平，不 致發(fā)生損害服務(wù)對象利益的行為。 三是規(guī)范工作流程。認(rèn)真研究政府購買服務(wù)的操作程序，圍繞委托管理或招投標(biāo)管理、合同規(guī)范、質(zhì)量控制、監(jiān)督評估、績 第 11 頁 共 11 頁 效考核等環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的購買服務(wù)體系。根據(jù)上海的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施一項(xiàng)政府購買服務(wù)項(xiàng)目并取得效果，至少要包括以下環(huán)節(jié)：一是編制購買計劃，二是確定購買項(xiàng)目，三是選擇服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，四是簽訂承接合同，五是組織實(shí)施，六是績效考評。我區(qū)也應(yīng)按照以上流程，規(guī)范有序的開展政府購買服務(wù)工作。 完善監(jiān)督評估機(jī)制，解決好 “ 買的值 ” 的問題 一是堅持信息公開。建立健全政府購買服務(wù)信息平臺，無論購買什么，采取什么方式購買，都應(yīng)通過信息平臺向社會公開，確保具備條件的社會力量能平等參與競爭。建議開設(shè) “xx 區(qū)社會組織服務(wù)信息網(wǎng) ” ，向社會公布政府購買的服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容及對承接主體的要求、績效評價標(biāo)準(zhǔn)等信息，使購買服務(wù)透明化。 二是加強(qiáng)資金管理。強(qiáng)化部門支出責(zé)任，加強(qiáng)成本效益分析，注重結(jié)果應(yīng)用，不斷提高財政資金的使用效益。 三是嚴(yán)格績效評價。建立由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的綜合性評審機(jī)制，對購買服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效 等進(jìn)行考核評價。對于評估結(jié)果優(yōu)秀的社會組織，可給予一定形式的經(jīng)費(fèi)資助；對于評估結(jié)果差的社會組織，有權(quán)要求其限期改善服務(wù)，或中止其承擔(dān)的政府購買服務(wù)任務(wù)，確保群眾享受到豐富、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。
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