【正文】 重點加大主要耗煤行業(yè)的結構調整力度，淘汰耗能高、效率低、污染嚴重的小機組、小高爐、小化工等落后產能，支持發(fā)展大型、低煤耗和節(jié)能環(huán)保發(fā)電機組；推廣干熄焦、余熱、廢氣等二次能源綜合利用技術；推廣新型干法水泥生產工藝；鼓勵發(fā)展大型煤化工和煤炭轉化技術；鼓勵按煤炭品種、用途對口消費，提高煤炭綜合利用效率；控制煉焦用煤、優(yōu)質無煙煤、優(yōu)質化工用煤作為動力煤直接燃燒，充分發(fā)揮資源價值和挖掘資源利用潛力，促進煤炭清潔高效利用。二是加大煤炭結構調整力度，切實轉變發(fā)展方式，促進行業(yè)節(jié)能減排。堅持以資源整合為抓手，著力推進煤炭工業(yè)的規(guī)模化和現(xiàn)代化，提高煤炭生產效率，有效減小環(huán)境損害。認真總結近年來煤炭資源整合、小煤礦治理整頓的經驗，支持大型煤炭企業(yè)和具有資源開發(fā)潛力、基礎設施完善、煤礦安全生產條件好的煤礦為整合主體，開展煤礦技術改造，實現(xiàn)礦井生產現(xiàn)代化、系統(tǒng)控制自動化、綜合管理信息化。以規(guī)?；a和現(xiàn)代化管理提高煤炭資源回收率，降低生產過程能耗；以大基地和大集團的發(fā)展方式，提高煤炭資源集約開發(fā)效益，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復與治理投入，建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型礦區(qū)。大力發(fā)展以煤為基礎的循環(huán)經濟產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，從源頭上促進節(jié)能減排。加大政策支持與扶持力度，鼓勵原煤全部入洗（選），控制原煤長距離運輸和直接燃燒，逐步推行按商品煤計量，統(tǒng)籌考慮大型煤炭基地建設、大型坑口電廠建設及煤焦化工產業(yè)發(fā)展，建立具有產業(yè)鏈發(fā)展特點的循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)；煤炭生產規(guī)劃要與下游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效銜接，合理布局，促進資源消耗“減量化”，廢物利用“資源化”，提高煤炭資源綜合利用水平；鼓勵煤炭與煤層氣共采、煤矸石和礦井水綜合利用，實現(xiàn)煤與共伴生資源在產業(yè)鏈條上“再利用、再循環(huán)”，促進節(jié)能減排。三是落實企業(yè)主體責任，發(fā)揮示范引導作用，提高節(jié)能減排管理水平。建立和完善企業(yè)節(jié)能減排與循環(huán)經濟專職管理、節(jié)能計量、環(huán)境能源檢測機構，配齊專職工作人員，明確責任和任務，健全節(jié)能減排管理制度，規(guī)范企業(yè)能源管理。鼓勵企業(yè)根據(jù)區(qū)域資源條件、區(qū)域經濟發(fā)展特點，積極發(fā)展具有較強生命力的循環(huán)經濟產業(yè)和新興產業(yè)，延長并拓展煤炭產業(yè)價值鏈。在大型礦區(qū)或煤炭集中開采區(qū)域，推動以煤為主的循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展產業(yè)集群，實現(xiàn)集聚生產、集約發(fā)展，園區(qū)物流、能源流、技術集成，信息與基礎設施共享，集中治污，提高能源、水資源和廢棄物的循環(huán)利用率。支持大型煤礦配套建設洗煤廠，推廣應用先進的煤炭洗選加工裝備和技術工藝，鼓勵煤礦原煤全部入洗（選），按市場需要、用戶需求生產適銷對路產品。推動企業(yè)建設區(qū)域性配煤中心，發(fā)展煤炭物流產業(yè)。結合市場發(fā)展趨勢，通過自主研發(fā)、引進消化現(xiàn)代化煤化工技術和工藝，建設科技含量高、市場前景好、具有規(guī)模效益的現(xiàn)代煤化工和循環(huán)經濟骨干項目，推進煤炭產業(yè)和產品結構調整與優(yōu)化。鼓勵企業(yè)綜合開發(fā)利用煤和與煤伴生資源，支持高瓦斯、具有煤與瓦斯突出危險的煤礦實現(xiàn)煤與瓦斯共采，提高瓦斯的抽采利用率；以發(fā)電、生產建材、回填復墾及無害化處理為重點，鼓勵發(fā)展煤矸石電廠、煤矸石制建材等高附加值的煤矸石、煤泥、粉煤灰綜合利用技術和產品；以凈化處理和達標排放為重點，實現(xiàn)礦井水資源化利用。四是依靠科技進步，推動自主創(chuàng)新，為煤炭行業(yè)節(jié)能減排提供技術保障。進一步推動大型煤礦高產高效成套設備和輔助運輸關鍵技術裝備的研發(fā)，加快復雜地質條件、薄煤層和難采煤層安全高效開采技術的攻關，提高礦井機械化水平和開采效率。推廣煤礦井下高等級供電、變頻和電子調速等先進技術。鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用資源回收率高的煤炭生產技術、工藝和設備。促進高效干法選煤、節(jié)水型選煤、水煤漿技術與裝備的研發(fā)，組織大型篩選和洗煤關鍵技術的攻關，提高煤礦洗選加工整體科技水平。研究制定煤礦節(jié)能減排技術標準體系，完善淘汰能耗高、技術落后的裝備和產品目錄。組織開展煤礦生產技術水平、安全保障能力、能源消耗和生態(tài)環(huán)境的綜合評估，支持企業(yè)加大技術改造力度，關閉不具備安全生產條件、能源消耗高、產品附加值低、環(huán)境污染嚴重的煤礦多種經營項目。五是積極推進煤炭清潔生產與高效利用，控制污染物排放，保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。煤炭清潔生產與高效利用涉及從煤炭生產、加工、儲運、轉化和利用的全過程，是一個從資源開發(fā)到終端利用的完整產業(yè)鏈條。要進一步加強煤炭產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展政策和機制研究，推進煤炭上下游產業(yè)集約化發(fā)展；研究建立適合我國煤炭資源分布和消費特點的，以資源開發(fā)為龍頭，相關產業(yè)合理布局，資源綜合利用，資源、環(huán)境和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局。加大政策扶持與約束機制建設力度，鼓勵發(fā)展煤炭綠色開采技術，優(yōu)化礦井開拓布局，減少井巷工程量。推廣矸石井下充填新工藝，發(fā)展矸石充填技術，減少矸石排放。嚴格執(zhí)行煤礦瓦斯“先抽后采”規(guī)定，提高瓦斯抽采利用率。發(fā)展保水開采技術，合理保護礦區(qū)水資源和生態(tài)環(huán)境。鼓勵煤矸石、煤泥、瓦斯等綜合利用電廠建設，支持采用高效潔凈發(fā)電技術和裝備。研究制定和完善煤礦區(qū)土地復墾技術標準，鼓勵煤炭企業(yè)加大環(huán)境治理投入，美化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。六是加強行業(yè)節(jié)能減排宣傳、教育，表彰獎勵先進、加強監(jiān)督，增強從業(yè)人員節(jié)能減排意識。煤炭行業(yè)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，廣泛開展以發(fā)展煤炭循環(huán)經濟產業(yè)、促進節(jié)能減排為主旨的宣傳教育活動，普及具有煤炭產業(yè)特點的節(jié)能、降耗和環(huán)保知識，進一步增強節(jié)能減排的緊迫感、危機感和責任感，推動資源節(jié)約和環(huán)境友好型礦區(qū)建設及綠色企業(yè)建設，開展煤炭行業(yè)節(jié)能減排先進集體和個人表彰活動，推進煤炭行業(yè)節(jié)能減排示范企業(yè)和示范項目建設。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用，并將節(jié)能減排指標完成情況納入企業(yè)業(yè)績考核和行業(yè)評先樹優(yōu)的基本條件，在全行業(yè)逐漸形成以節(jié)能減排為榮的良好氛圍。