【正文】 重點(diǎn)加大主要耗煤行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，淘汰耗能高、效率低、污染嚴(yán)重的小機(jī)組、小高爐、小化工等落后產(chǎn)能，支持發(fā)展大型、低煤耗和節(jié)能環(huán)保發(fā)電機(jī)組；推廣干熄焦、余熱、廢氣等二次能源綜合利用技術(shù)；推廣新型干法水泥生產(chǎn)工藝；鼓勵(lì)發(fā)展大型煤化工和煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)；鼓勵(lì)按煤炭品種、用途對(duì)口消費(fèi)，提高煤炭綜合利用效率；控制煉焦用煤、優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤、優(yōu)質(zhì)化工用煤作為動(dòng)力煤直接燃燒，充分發(fā)揮資源價(jià)值和挖掘資源利用潛力，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。二是加大煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。堅(jiān)持以資源整合為抓手，著力推進(jìn)煤炭工業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化，提高煤炭生產(chǎn)效率，有效減小環(huán)境損害。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)煤炭資源整合、小煤礦治理整頓的經(jīng)驗(yàn)，支持大型煤炭企業(yè)和具有資源開(kāi)發(fā)潛力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、煤礦安全生產(chǎn)條件好的煤礦為整合主體，開(kāi)展煤礦技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)礦井生產(chǎn)現(xiàn)代化、系統(tǒng)控制自動(dòng)化、綜合管理信息化。以規(guī)模化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理提高煤炭資源回收率，降低生產(chǎn)過(guò)程能耗；以大基地和大集團(tuán)的發(fā)展方式，提高煤炭資源集約開(kāi)發(fā)效益，加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理投入，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型礦區(qū)。大力發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從源頭上促進(jìn)節(jié)能減排。加大政策支持與扶持力度，鼓勵(lì)原煤全部入洗（選），控制原煤長(zhǎng)距離運(yùn)輸和直接燃燒，逐步推行按商品煤計(jì)量，統(tǒng)籌考慮大型煤炭基地建設(shè)、大型坑口電廠建設(shè)及煤焦化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立具有產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)；煤炭生產(chǎn)規(guī)劃要與下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有效銜接，合理布局，促進(jìn)資源消耗“減量化”，廢物利用“資源化”，提高煤炭資源綜合利用水平；鼓勵(lì)煤炭與煤層氣共采、煤矸石和礦井水綜合利用，實(shí)現(xiàn)煤與共伴生資源在產(chǎn)業(yè)鏈條上“再利用、再循環(huán)”，促進(jìn)節(jié)能減排。三是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，提高節(jié)能減排管理水平。建立和完善企業(yè)節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)職管理、節(jié)能計(jì)量、環(huán)境能源檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配齊專(zhuān)職工作人員，明確責(zé)任和任務(wù)，健全節(jié)能減排管理制度，規(guī)范企業(yè)能源管理。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)區(qū)域資源條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，積極發(fā)展具有較強(qiáng)生命力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)并拓展煤炭產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。在大型礦區(qū)或煤炭集中開(kāi)采區(qū)域，推動(dòng)以煤為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集約發(fā)展，園區(qū)物流、能源流、技術(shù)集成，信息與基礎(chǔ)設(shè)施共享，集中治污，提高能源、水資源和廢棄物的循環(huán)利用率。支持大型煤礦配套建設(shè)洗煤廠，推廣應(yīng)用先進(jìn)的煤炭洗選加工裝備和技術(shù)工藝，鼓勵(lì)煤礦原煤全部入洗（選），按市場(chǎng)需要、用戶(hù)需求生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)區(qū)域性配煤中心，發(fā)展煤炭物流產(chǎn)業(yè)。結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)自主研發(fā)、引進(jìn)消化現(xiàn)代化煤化工技術(shù)和工藝，建設(shè)科技含量高、市場(chǎng)前景好、具有規(guī)模效益的現(xiàn)代煤化工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干項(xiàng)目，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。鼓勵(lì)企業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用煤和與煤伴生資源，支持高瓦斯、具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的煤礦實(shí)現(xiàn)煤與瓦斯共采，提高瓦斯的抽采利用率；以發(fā)電、生產(chǎn)建材、回填復(fù)墾及無(wú)害化處理為重點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展煤矸石電廠、煤矸石制建材等高附加值的煤矸石、煤泥、粉煤灰綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品；以?xún)艋幚砗瓦_(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)礦井水資源化利用。四是依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)自主創(chuàng)新，為煤炭行業(yè)節(jié)能減排提供技術(shù)保障。進(jìn)一步推動(dòng)大型煤礦高產(chǎn)高效成套設(shè)備和輔助運(yùn)輸關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)，加快復(fù)雜地質(zhì)條件、薄煤層和難采煤層安全高效開(kāi)采技術(shù)的攻關(guān)，提高礦井機(jī)械化水平和開(kāi)采效率。推廣煤礦井下高等級(jí)供電、變頻和電子調(diào)速等先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采用資源回收率高的煤炭生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。促進(jìn)高效干法選煤、節(jié)水型選煤、水煤漿技術(shù)與裝備的研發(fā)，組織大型篩選和洗煤關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，提高煤礦洗選加工整體科技水平。研究制定煤礦節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善淘汰能耗高、技術(shù)落后的裝備和產(chǎn)品目錄。組織開(kāi)展煤礦生產(chǎn)技術(shù)水平、安全保障能力、能源消耗和生態(tài)環(huán)境的綜合評(píng)估，支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、能源消耗高、產(chǎn)品附加值低、環(huán)境污染嚴(yán)重的煤礦多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。五是積極推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)與高效利用，控制污染物排放，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。煤炭清潔生產(chǎn)與高效利用涉及從煤炭生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、轉(zhuǎn)化和利用的全過(guò)程，是一個(gè)從資源開(kāi)發(fā)到終端利用的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。要進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展政策和機(jī)制研究，推進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展；研究建立適合我國(guó)煤炭資源分布和消費(fèi)特點(diǎn)的，以資源開(kāi)發(fā)為龍頭，相關(guān)產(chǎn)業(yè)合理布局，資源綜合利用，資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加大政策扶持與約束機(jī)制建設(shè)力度，鼓勵(lì)發(fā)展煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)，優(yōu)化礦井開(kāi)拓布局，減少井巷工程量。推廣矸石井下充填新工藝，發(fā)展矸石充填技術(shù)，減少矸石排放。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦瓦斯“先抽后采”規(guī)定，提高瓦斯抽采利用率。發(fā)展保水開(kāi)采技術(shù)，合理保護(hù)礦區(qū)水資源和生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)煤矸石、煤泥、瓦斯等綜合利用電廠建設(shè)，支持采用高效潔凈發(fā)電技術(shù)和裝備。研究制定和完善煤礦區(qū)土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)加大環(huán)境治理投入，美化礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。六是加強(qiáng)行業(yè)節(jié)能減排宣傳、教育，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)從業(yè)人員節(jié)能減排意識(shí)。煤炭行業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開(kāi)展以發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排為主旨的宣傳教育活動(dòng)，普及具有煤炭產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的節(jié)能、降耗和環(huán)保知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境友好型礦區(qū)建設(shè)及綠色企業(yè)建設(shè)，開(kāi)展煤炭行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)集體和個(gè)人表彰活動(dòng)，推進(jìn)煤炭行業(yè)節(jié)能減排示范企業(yè)和示范項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用，并將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入企業(yè)業(yè)績(jī)考核和行業(yè)評(píng)先樹(shù)優(yōu)的基本條件，在全行業(yè)逐漸形成以節(jié)能減排為榮的良好氛圍。