3關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的思考_-資料下載頁
2025-08-17 14:06本頁面
【正文】 利用。這是一件看起來小而其實(shí)不小的事。 五、建立有利于保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的土地增值分配機(jī)制 土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料和終生依靠的社會保障，要維護(hù)好農(nóng)民的這個(gè)基本權(quán)益，必須占用的土地要給農(nóng)民以合理的補(bǔ)償，安排好農(nóng)民的生計(jì)。 改革征地制度。總的思路應(yīng)是擴(kuò)大市場配置資源的范圍，嚴(yán)格控制占地規(guī)模，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。對帶有贏利性質(zhì)的商業(yè)開發(fā)要讓農(nóng)民參與征地談判，合理確定補(bǔ)償方式和補(bǔ)償數(shù)量。高速公路等項(xiàng)目建設(shè)可以采取土地使用權(quán)入股、土地租賃等形式，讓農(nóng)民參與收益分配，以獲得長期補(bǔ)償。城鎮(zhèn)建設(shè)征地要適當(dāng)留地開發(fā)安置農(nóng)民。通過這種方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民對土地增值的分享，降低開發(fā)商的超額利潤，這在一定程度上也可以遏止對耕地的商業(yè)性開發(fā)。 地方政府在維護(hù)農(nóng)民利益上要承擔(dān)更多的責(zé)任。不能為了追求政績和財(cái)政收入，站在開發(fā)商的一方，甚至代替農(nóng)民決策，強(qiáng)迫農(nóng)民放棄自己的權(quán)利。過去我們靠工農(nóng)產(chǎn)品的剪刀差來支持工業(yè)化，這在當(dāng)時(shí)的歷史條件下是必要的，現(xiàn)在我們的工業(yè)化水平和城市資本積累水平已經(jīng)很高，不能靠用農(nóng)民的級差地租來搞城鎮(zhèn)化，更要防止把農(nóng)民的土地通過低價(jià)征用轉(zhuǎn)變成部分企業(yè)的商業(yè)利益。農(nóng)民失去土地，又沒有新的就業(yè)機(jī)會，產(chǎn)生大量的流民， 第 6 頁 共 6 頁 不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展，還會影響社會穩(wěn)定。這個(gè)包袱最后還要政府來背。
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