【正文】 責(zé)任制，堅(jiān)持巡查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正亂占耕地的違法違規(guī)行為，將違法占用土地行為控制在萌芽狀態(tài)，將違法占用耕地行為降低到最低水平。二、節(jié)約集約用地制度落實(shí)情況促進(jìn)原有的棚戶區(qū)和城中村土地的集約節(jié)約利用。棚戶區(qū)改造和城中村改造，貫穿平改樓，提高土地利用效率這一思路，徹底改變?cè)信飸魠^(qū)和城中村土地利用粗放，各類用地布局不合理的現(xiàn)狀。三年大變樣期間，我市對(duì)碧峰門(mén)、會(huì)龍山、酒仙廟和迎水壩四片棚戶區(qū)進(jìn)行了綜合改造。群眾居住生活環(huán)境較差，有的房屋還是解放前后建成的，距今已有半個(gè)世紀(jì)之多，屬于嚴(yán)重的危房，人民的生命安全完全得不到保障。城中村更是家家點(diǎn)火，戶戶冒煙，土地利用粗放，與我市建設(shè)山水園林城市的理念、與集約節(jié)約用地更不相符。因此，我市抓住城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)這一契機(jī)，對(duì)原有棚戶區(qū)和城中村進(jìn)行綜合改造，對(duì)原有棚戶區(qū)和城中村進(jìn)行統(tǒng)一拆遷并進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)，成為凈地后納入儲(chǔ)備，由規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃開(kāi)發(fā)。首先政府劃出一部分土地作為原有住戶的回遷安臵房，并給予政策扶持和資金扶持，確保人民居住條件有改善，生活水平有提高，維護(hù)并實(shí)現(xiàn)了廣大回遷居民的根本利益，得到廣大群眾的一致好評(píng)。其他結(jié)余出的土地公開(kāi)進(jìn)行出讓，即彌補(bǔ)了拆遷費(fèi)用的不足，又實(shí)現(xiàn)了住宅用地的有效供給，對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、穩(wěn)定房?jī)r(jià)都有著深遠(yuǎn)意義。按照有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的規(guī)劃開(kāi)發(fā)整改，很好地實(shí)現(xiàn)了土地節(jié)約集約利用。強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)集中”。為推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，我們強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目向園區(qū)集中、中小項(xiàng)目向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中、城市居民向住宅小區(qū)集中、農(nóng)村居民向規(guī)劃新村集中。一是大項(xiàng)目向我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。我們認(rèn)真落實(shí)工業(yè)用地的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目用地管理，工業(yè)用地出讓價(jià)格不低于項(xiàng)目所在地國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的投資總額、投資強(qiáng)度、環(huán)境影響、科技含量等指標(biāo)從嚴(yán)控制，重點(diǎn)向高科技、高投入、高產(chǎn)出、低能耗、低材耗、零污染的大項(xiàng)目?jī)A斜，凡是投資密度、容積率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)進(jìn)入園區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目建成后，如果投資密度、容積率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)成其限期整改，整改不到位的，嚴(yán)格按照合同約定做出相應(yīng)處理。二是中小項(xiàng)目向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)二層或多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是城市居民向住宅小區(qū)集中。通過(guò)推進(jìn)舊城改造，提高土地容積率和建筑系數(shù)等辦法，把城鎮(zhèn)建設(shè)的目光投向存量土地挖潛上，盡量減少居民建私房、建矮房，特別是臨街建筑。對(duì)于拆遷戶的宅基地安排，在征得拆遷戶同意的基礎(chǔ)上，優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)商品樓、優(yōu)先回遷。四是農(nóng)村居民向規(guī)劃新村集中。針對(duì)目前我市農(nóng)村土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我市按照省政府和承德市政府要求自去年起，把新農(nóng)村建設(shè)工作做為我市的重點(diǎn)工作，對(duì)實(shí)施新民居改造的村莊統(tǒng)一進(jìn)行改建或新建工作，騰出的土地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，滿足發(fā)展需要。三、土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法和“雙保工作”監(jiān)督檢查情況（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況基本情況。今年，省廳共下發(fā)我市2010土地礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑2287個(gè)，；其中新增建設(shè)用地圖斑2164個(gè)，監(jiān)測(cè)面積28731畝；疑似新增建設(shè)用地圖斑123個(gè)。經(jīng)各縣區(qū)初步核查，屬于實(shí)際占用的新增建設(shè)用地637宗，；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目用地20宗，；臨時(shí)用地47宗，；其他實(shí)地偽變化180宗，畝。新增建設(shè)用地當(dāng)中合法用地441宗，；違法用地196宗，，包括省重點(diǎn)工程違法用地5宗。全市2010違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例為%，%，%。下轄十一個(gè)縣區(qū)均不超過(guò)15%問(wèn)責(zé)線。按照省廳《關(guān)于落實(shí)國(guó)土資源部的通知》文件要求，我市各縣區(qū)對(duì)增補(bǔ)圖斑、歷史違法用地和“二次調(diào)查”中國(guó)土部予以核減的“批而未用”地塊進(jìn)行了核查，未發(fā)現(xiàn)上述三類情況。案件查處進(jìn)展情況。全市2010196宗違法用地，目前全部下達(dá)了處罰決定,共收繳罰款1534萬(wàn)元，沒(méi)收違法用地上的建筑物構(gòu)筑物72萬(wàn)平方米，拆除1200平方米，；提出黨政紀(jì)處分建議27人，已落實(shí)17人；移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任3人；申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行31宗。（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況我市2010礦產(chǎn)疑似違法圖斑共計(jì)45個(gè)，其中涉及金屬礦的疑似違法圖斑29個(gè)，非金屬礦的疑似違法圖斑16個(gè)。經(jīng)實(shí)地核查，合法圖斑3個(gè)，違法圖斑26個(gè)，偽變化圖斑16個(gè)。違法圖斑26個(gè)，共17宗案件。除1宗直接拆除設(shè)備外，其余16宗已下達(dá)行政處罰決定，；，；沒(méi)收違法礦產(chǎn)品1000噸；申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行2宗。四、土地調(diào)控政策用地計(jì)劃執(zhí)行情況土地差別化供地政策今年我市的新增建設(shè)用地指標(biāo)分配采用差別化供地政策：一是保障民生項(xiàng)目用地，即保障性住房用地按省下達(dá)的用地指標(biāo)全額保障；二是保障公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，即四個(gè)220萬(wàn)千伏變電站用地全額保障；三是環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈的三個(gè)縣除保障性住房項(xiàng)目外，不再安排新增用地指標(biāo)；四是適當(dāng)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)傾斜；五是適當(dāng)向協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)傾斜，即兩縣兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，由于灤平縣屬于環(huán)首都的三縣之一，因此適當(dāng)向承德縣、隆化縣傾斜；六是適當(dāng)向中心城區(qū)傾斜。在以上前提下兼顧一般項(xiàng)目用地。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃執(zhí)行情況經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我市共有17個(gè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1782畝，其中農(nóng)用地1364畝（耕地1160畝），未利用的418畝。目前，承德西岸龍騰鎂合金有限公司鎂合金制品項(xiàng)目用地已經(jīng)省政府批復(fù)，該項(xiàng)目用地指標(biāo)70畝，全部為耕地。其他項(xiàng)目正在組卷，將于近日上報(bào)。在下一階段，我局將針對(duì)“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，按照省廳《開(kāi)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策措施落實(shí)情況”監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》的各項(xiàng)要求，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容落到實(shí)處。