【正文】 惜資源，保護(hù)耕地寫進(jìn)了鄉(xiāng)規(guī)民約，力爭(zhēng)做到家喻戶曉。三、嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理針對(duì)農(nóng)村宅基地的管理，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦采取經(jīng)常巡查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃控制，嚴(yán)格核定用地標(biāo)準(zhǔn)，明確界定農(nóng)村宅基地使用對(duì)象，形成“地動(dòng)我知，違法我管”的局面?！娟P(guān)鍵詞】：耕地保護(hù) 糧食生產(chǎn)能力 重要性耕地保護(hù)是指運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段和措施，對(duì)耕地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行的保護(hù)。1999年—2001年，我國(guó)糧食連續(xù)3年減產(chǎn)，2002年仍是產(chǎn)不足需。近年來(lái)我國(guó)耕地面積逐年遞減。這些問(wèn)題暴露出我國(guó)現(xiàn)行征地制度方面的缺陷。城鎮(zhèn)建設(shè)要盡量盤活存量土地，控制城區(qū)過(guò)分?jǐn)U張。嚴(yán)格巡查,加大執(zhí)法力度。隨著今后工業(yè)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)耕地的需求壓力仍然很大，中國(guó)政府將按照節(jié)約用地、少占或不占耕地的原則，采取更加有力的措施確保耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡：控制非農(nóng)業(yè)占用耕地，進(jìn)一步健全耕地保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地審批制度，控制城市發(fā)展規(guī)模，盤活存量土地，提高土地使用效率；加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片，發(fā)展工業(yè)小區(qū)，調(diào)整村鎮(zhèn)居民點(diǎn)用地，改造村鎮(zhèn)，退宅還田；實(shí)行非農(nóng)建設(shè)占用耕地同開發(fā)、復(fù)墾掛鉤。三年大變樣期間，我市對(duì)碧峰門、會(huì)龍山、酒仙廟和迎水壩四片棚戶區(qū)進(jìn)行了綜合改造。四是農(nóng)村居民向規(guī)劃新村集中。在以上前提下兼顧一般項(xiàng)目用地。經(jīng)實(shí)地核查，合法圖斑3個(gè)，違法圖斑26個(gè)，偽變化圖斑16個(gè)。二是中小項(xiàng)目向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)二層或多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察，建立國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。所謂耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，是指在滿足人口及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)耕地產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量不斷增長(zhǎng)的條件下，耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量供給與需求的動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，促進(jìn)各類建設(shè)特別是城鎮(zhèn)建設(shè)合理集約用地。三要嚴(yán)格控制征地規(guī)模。圈占的耕地有43％閑置。耕地問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)問(wèn)題特別是糧食問(wèn)題。在我國(guó)，沒(méi)有國(guó)家糧食安全及其水平的提高，就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情。在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，做好了調(diào)查研究，充分爭(zhēng)取了項(xiàng)目區(qū)群眾的意愿，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。確保全年耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于規(guī)定面積。在各村成立了由村黨支部書記任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，各村兩委會(huì)成員為成員的基本農(nóng)田管護(hù)小組。一、基本情況XXX鎮(zhèn)地處長(zhǎng)白縣西北部，現(xiàn)轄7個(gè)村、1個(gè)居民社區(qū)，人口7000人，耕地總面積6690畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積5070畝。建立了4個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)公示牌，將保護(hù)面積、地塊、村組、農(nóng)戶等有關(guān)情況公開，接收群眾監(jiān)督。同時(shí)以建設(shè)中心村為契機(jī)，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地由分散建房向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，堅(jiān)決杜絕中心村以外私批亂建現(xiàn)象的發(fā)生。最近十幾年來(lái)，中國(guó)因?yàn)榉寝r(nóng)業(yè)建設(shè)占用而減少的耕地大約占耕地減少面積的40%左右（其他的減少原因主要有：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀等）。我國(guó)許多耕地處于干旱和半干旱地區(qū)，受到荒漠化的影響。但與此同時(shí)，糧食需求持續(xù)增長(zhǎng)。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度出發(fā)，還是從國(guó)家安全的角度考慮，解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給問(wèn)題，必須主要立足于國(guó)內(nèi)，這是我們黨和政府一貫的方針，從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。因此，黨的十六屆三中全會(huì)明確提出，“要按照保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序”。企業(yè)用地多少，應(yīng)當(dāng)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，投資規(guī)模掛鉤，防止投不多的錢，辦不大的廠，占 很多的地。建立土地動(dòng)態(tài)巡查制度，成立土地巡查小組，堅(jiān)持定期巡查，巡查到位、不留死角。耕地保護(hù)的重要性我國(guó)人多地少的國(guó)情決定了保護(hù)耕地的重要性，但是今年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展占用了大量的耕地，協(xié)調(diào)保護(hù)耕地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，提高耕地保護(hù)是我國(guó)面臨的一大問(wèn)題。群眾居住生活環(huán)境較差，有的房屋還是解放前后建成的，距今已有半個(gè)世紀(jì)之多，屬于嚴(yán)重的危房，人民的生命安全完全得不到保障。針對(duì)目前我市農(nóng)村土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我市按照省政府和承德市政府要求自去年起，把新農(nóng)村建設(shè)工作做為我市的重點(diǎn)工作，對(duì)實(shí)施新民居改造的村莊統(tǒng)一進(jìn)行改建或新建工作，騰出的土地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，滿足發(fā)展需要。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃執(zhí)行情況經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我市共有17個(gè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1782畝，其中農(nóng)用地1364畝（耕地1160畝），未利用的418畝。（二）礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況我市2010礦產(chǎn)疑似違法圖斑共計(jì)45個(gè)，其中涉及金屬礦的疑似違法圖斑29個(gè)，非金屬礦的疑似違法圖斑16個(gè)。項(xiàng)目建成后，如果投資密度、容積率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)成其限期整改，整改不到位的，嚴(yán)格按照合同約定做出相應(yīng)處理。我市成立了以市政府主管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市國(guó)土資源局、市農(nóng)牧局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的承德市耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的組織、協(xié)調(diào)及日常工作，從而為工作順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》明確提出了耕地保護(hù)的目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)耕地的總量動(dòng)態(tài)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度。工商企業(yè)需要用地，應(yīng)當(dāng)在符合土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，通過(guò)向國(guó)家、向農(nóng)民集體購(gòu)買、租賃等市場(chǎng)方式取得，價(jià)格由市場(chǎng)決定。一是征地規(guī)模過(guò)大。保護(hù)耕地特別是保護(hù)基本農(nóng)田，是保護(hù)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要前提。我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，糧食生產(chǎn)將仍然是農(nóng)業(yè)的主體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程包含著糧食安全水平的提高，糧食安全水平的提高是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分。1996年底我國(guó)耕地統(tǒng)計(jì)數(shù)為14．32億畝，人均耕地為 117畝，不及世界人均耕地 3 75畝的 1／3，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較好的地區(qū)人均占有耕地的數(shù)量要比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較 差的地區(qū)人均占有耕地的數(shù)量要低。在此基礎(chǔ)上，縣發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門全程