3關(guān)于全省政府性債務(wù)情況的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-17 13:39本頁面
【正文】 和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)警體系。四是建立對(duì)債務(wù)的監(jiān)督、考核 和績效評(píng)價(jià)體系。債務(wù)管理部門要對(duì)債務(wù)資金實(shí)行專戶管理，專賬核算，及時(shí)準(zhǔn)確掌握政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目貸款及配套資金等的使用情 第 9 頁 共 10 頁 況。政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目完成后，由相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益、功能作用以及債務(wù)償還能力等進(jìn)行全面的績效評(píng)價(jià)。五是建立公開透明的債務(wù)信息公告制度。債務(wù)的借、用、還等信息要和本級(jí)政府預(yù)決算一并公告。 ，積極化解政府性債務(wù)。要下大力氣提高省級(jí)預(yù)算收入，增強(qiáng)省級(jí)財(cái)政的償債能力，積極爭(zhēng)取中央轉(zhuǎn)移支付，特別是一般性轉(zhuǎn)移支付；加大編制國有資本經(jīng)營預(yù)算的推進(jìn)力度，提標(biāo)擴(kuò)面，切實(shí)做 好預(yù)算收入的征管工作，適時(shí)適量的調(diào)入公共預(yù)算；探索改革省以下財(cái)政管理體制，適當(dāng)集中部分財(cái)力；按照正稅清費(fèi)的原則，不斷提高稅收收入占省級(jí)財(cái)政收入的比重，著力降低非稅收入；加快省級(jí)部門的賬戶清理工作，統(tǒng)籌使用各部門歷年滾存結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金。各級(jí)地方政府要對(duì)現(xiàn)有債務(wù)進(jìn)行清理分類，明確界定目前必須由政府負(fù)擔(dān)的債務(wù)，根據(jù)輕重緩急，制定切實(shí)可行的償債計(jì)劃，逐步消化現(xiàn)有歷史債務(wù)。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼畟鶆?wù)規(guī)模，建立政府償債準(zhǔn)備金，制定相應(yīng)的資金管理辦法，對(duì)償債準(zhǔn)備金的資金來源、使用、管理、監(jiān)督等方面做出明確規(guī)定，確保專款專用。 ，充分發(fā)揮平臺(tái)投融資的積極作用。要科學(xué)引導(dǎo)，發(fā)揮融資平臺(tái)的積極作用，既要保證在建、續(xù)建項(xiàng)目順利竣工，又要積極籌措資金及時(shí)償還債務(wù)。首先應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院和省政府規(guī)定要求嚴(yán)格清理，促使其在合規(guī)情況下運(yùn)行；其次，省 第 10 頁 共 10 頁 人民政府要建立健全融資平臺(tái)職能，盡快制定《融資平臺(tái)管理辦法》，規(guī)范操作程序，明確法律責(zé)任。第三，明確由各級(jí)財(cái)政主管和各級(jí)審計(jì)監(jiān)督并建立及時(shí)報(bào)告制度。第四，當(dāng)前最為迫切的是省人民政府要及時(shí)協(xié)調(diào)銀監(jiān)機(jī)構(gòu)，參照天津等兄弟省市做法，采取適當(dāng)措施幫助合規(guī)的公司盡快 “ 出平臺(tái) ” ，疏通合規(guī)渠道 ，支持其恢復(fù)常態(tài)運(yùn)行，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)順利進(jìn)行。 ，提高政府性債務(wù)管理的法治化水平。一是結(jié)合全國人大對(duì)《預(yù)算法》修改，在抓緊制定出臺(tái)防范風(fēng)險(xiǎn)的政府性規(guī)章基礎(chǔ)上，適時(shí)制定出臺(tái)債務(wù)管理地方性法規(guī)。二是推進(jìn)債務(wù)余額管理。各級(jí)政府在每年向同級(jí)人民代表大會(huì)作預(yù)算報(bào)告時(shí)，報(bào)告當(dāng)年預(yù)算赤字和年末債務(wù)余額限額，由人民代表大會(huì)審批。在年度預(yù)算執(zhí)行中，如出現(xiàn)特殊情況需要增加年度預(yù)算赤字或發(fā)行特別債務(wù)，由政府提請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，相應(yīng)追加年末債務(wù)余額限額。當(dāng)年年末債務(wù)余額不得突破各級(jí)人大及其常委會(huì) 批準(zhǔn)的債務(wù)余額限額。三是各級(jí)政府每年編制專門的債務(wù)預(yù)決算，納入本級(jí)政府預(yù)決算報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，債務(wù)預(yù)決算要列明債務(wù)的資金來源、成本、具體用途和當(dāng)年的還本付息情況。
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