關(guān)于全省脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-04-07 11:21本頁面
【正文】 貧攻堅(jiān)基礎(chǔ) 發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要進(jìn)一步大力發(fā)展與低收入農(nóng)戶增收關(guān)聯(lián)度高、可持續(xù)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫助低收入人員在家門口就近就地就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)由“輸血”幫扶向提升自身“造血”能力轉(zhuǎn)變。一是立足縣域統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展布局。以縣為單位，因地制宜制定地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局與鄉(xiāng) 村規(guī)劃的協(xié)同配套，推動一縣一策、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。二是支持地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省相關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)對地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)，抓好相關(guān)扶持政策的落地見效，支持鼓勵地方立足自身資源稟賦，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做響農(nóng)業(yè)品牌，走差異化發(fā)展路徑。三是強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鞏固經(jīng)營主體與扶持對象之間的利益聯(lián)結(jié)，鼓勵股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管等新模式發(fā)展，加強(qiáng)低收入農(nóng)戶適崗培訓(xùn)，扶持農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)。四是引導(dǎo)社會力量多元參與。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，優(yōu)化農(nóng)村營商環(huán)境，鼓勵社會資本參與扶貧，引導(dǎo)工商資本到經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)投資，興辦農(nóng)民參與度高、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。 （四）促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動力 發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。要完善壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的支持政策，提高政策針對性和有效性。一是因村制宜謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分考慮低收入村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理位置等因素，揚(yáng)長避短，務(wù)實(shí)謀劃村級集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目，努力構(gòu)建符合地方實(shí)際、發(fā)展前景較好、一二三產(chǎn)業(yè)深入融合的產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?。二是拓寬低收入村增收渠道。認(rèn)真總結(jié)推 廣鄉(xiāng)村公共空間治理經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺在全省開展鄉(xiāng)村公共空間治理的指導(dǎo)意見，鼓勵村集體管好用活資產(chǎn)資源，推動村集體經(jīng)濟(jì)增收。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證為基礎(chǔ)，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)， 量化股權(quán)，通過資產(chǎn)資源的出租、入股、聯(lián)合開發(fā)等形式，增加低收入村農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。三是加強(qiáng)村級組織建設(shè)。進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)低收入村“兩委”班子，突出抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全村干部待遇與村集體經(jīng)濟(jì)收入增收掛鉤激勵機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，培養(yǎng)基層脫貧致富的中堅(jiān)力量。 （五）強(qiáng)化總結(jié)和創(chuàng)新，建立健全解決相對 貧困長效機(jī)制 “十三五”以來，我省以“減少相對貧困、縮小收入差距、促進(jìn)共同富?！睘槟繕?biāo)，不斷探索解決相對貧困問題，取得了明顯的成效。下一步，要在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)我省精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加快建立健全解決相對貧困的長效機(jī)制和制度體系。一是保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定。按照中央關(guān)于“四個(gè)不摘”的要求，在一定時(shí)間內(nèi)繼續(xù)落實(shí)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)系列政策舉措，促進(jìn)脫貧成果的鞏固。同時(shí)，加快對 2020 年及以后幫扶工作計(jì)劃、幫扶隊(duì)伍建設(shè)的研究，盡快拿出具體方案。建議加快研究支出型貧困家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將符合條件的 支出型貧困家庭納入最低生活保障范圍。二是做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，不斷完善相關(guān)政策措施，在項(xiàng)目資金安排、扶持政策制定、監(jiān)督考核機(jī)制、干部隊(duì)伍管理等方面做好銜接，通過提升整體發(fā)展水平帶動脫貧攻堅(jiān)。三是不斷提升扶貧開發(fā)的法治化水平。 2021 年出臺的《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》，對于推進(jìn)我省農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，規(guī)范農(nóng)村扶貧開發(fā)行為，提升我省扶貧開發(fā)的法治化水平發(fā)揮了很大的作用?！稐l例》規(guī)定的許多制度經(jīng)過實(shí)踐證明是切實(shí)可行的，要繼續(xù)做好條例貫徹落實(shí)工作，并應(yīng)緊密結(jié)合中央和省委關(guān)于做好下 一步扶貧工作的意見，及時(shí)啟動修訂工作，為解決相對貧困問題提供法治保障。同時(shí)，建議及早謀劃“十四五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，抓緊研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作，在解決相對貧困問題上做出更多探索創(chuàng)新。
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