3關(guān)于農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)專題調(diào)研報告-資料下載頁
2025-08-17 13:29本頁面
【正文】 鄉(xiāng)村旅游示 xx 縣、鄉(xiāng)、村和農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店授予相應(yīng)的標牌。 調(diào)研表明，農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)的支持政策，對于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強行業(yè) 管理和行業(yè)規(guī)范，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展，有十分重要的作用。但支持政策還與引領(lǐng)新業(yè)態(tài)發(fā)展不適應(yīng)，與支持新型經(jīng)營主體壯大不適應(yīng)，與讓實現(xiàn)農(nóng)民群眾充分受益不適應(yīng)，與解決缺資金缺人才等突出問題不適應(yīng)。有的業(yè)態(tài)還未引起有關(guān)行業(yè)和部門的足夠重視，對此研究不多，專門的針對性扶持政策和項目缺乏。 三、支持農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)發(fā)展的對策建議 調(diào)研認為，經(jīng)濟新常態(tài)下支持農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)發(fā)展，是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長在農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域的重要抓手，是把握 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展新趨勢的內(nèi)在要求，是拓展農(nóng)民經(jīng)營性增收門路的新舉措。必須研究相關(guān)政策 ，順應(yīng)、引領(lǐng)新的趨勢，支持農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，培育農(nóng)民增收的新動力。 為此，提出六點建議： 第 12 頁 共 13 頁 （一）分類引導(dǎo)，促進各業(yè)態(tài)百花齊放 加快鄉(xiāng)村旅游從 “ 農(nóng)家樂 ” 模式向休閑康養(yǎng)度假模式轉(zhuǎn)型升級。支持產(chǎn)地初加工基礎(chǔ)設(shè)施和標準化建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工業(yè)。培育壯大市場主體，推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，壯大農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持興辦農(nóng)村經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老中介服務(wù)機構(gòu)等，讓農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既惠及老人又助農(nóng)增收。支持開發(fā)農(nóng)村特色工藝品，規(guī)范和鼓勵農(nóng)民文藝演出，推動農(nóng)業(yè)與文化創(chuàng)意相結(jié)合，讓 農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶動更多農(nóng)民增收。 （二）出臺政策，大張旗鼓支持發(fā)展 建議研究支持農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)成長發(fā)展的政策措施，明確支持農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)成長發(fā)展的總體要求、重點內(nèi)容、扶持政策和工作抓手，解決農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)成長發(fā)展中的認識問題、工作導(dǎo)向問題，采取實實在在的政策措施，引導(dǎo)各地適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢，開辟農(nóng)民增收新門路。 （三）抓住關(guān)鍵，大力培育新型經(jīng)營主體 支持各地引進大型電商企業(yè)、星級酒店、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大新業(yè)態(tài)，培育參與新業(yè)態(tài)的新型農(nóng)場農(nóng)莊、農(nóng)民合 作社、鄉(xiāng)村酒店等新型經(jīng)營主體。支持各地通過盤活閑置房屋、農(nóng)村老宅老院、可利用林場、宜漁宜游水面、集體建設(shè)用地等資產(chǎn)資源培育農(nóng)民增收新業(yè)態(tài)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村勞動力資源培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等項目資金安排，支持新業(yè)態(tài)人才培訓(xùn)、認定和就業(yè)工 第 13 頁 共 13 頁 作。 （四）強化導(dǎo)向，健全農(nóng)民利益分享機制 把建立農(nóng)戶分享利益機制放在核心位置，在項目資金安排上把是否讓農(nóng)戶分享到持續(xù)、長效、充分的利益作為核心指標，確保新業(yè)態(tài)成為農(nóng)民增收的新業(yè)態(tài)。支持農(nóng)戶與新型主體聯(lián)建共享，推廣 “ 公司 +農(nóng)戶 ” 、 “ 合作社 +農(nóng)戶 ” 、 “ 鄉(xiāng)村酒店 +農(nóng)戶 ” 等模式和入股分紅、多次返利等緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，確保讓農(nóng)民從新業(yè)態(tài)發(fā)展中充分、持續(xù)、長期受益。 （五）加大投入，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ) 創(chuàng)新財政資金使用方式，允許各地采取以獎代補、先建后補、財政貼息、財政資金入股等方式扶持新業(yè)態(tài)發(fā)展。推廣 ppp、眾籌等投資模式，擴大信貸抵押擔(dān)保范圍，創(chuàng)新門票、倉單質(zhì)押、基金入股等方式，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體聯(lián)合共建、共辦共享，多渠道解決新業(yè)態(tài)發(fā)展中的投資難題。 （六）示范帶動，分類培育一批重點縣或示 xx 縣 按照因地制宜、實事求是的原則 ，在鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商已經(jīng)開展示 xx 縣和重點縣建設(shè)的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等方面，再確定一批縣（市、區(qū)），由相關(guān)行業(yè)部門負責(zé)，扶持培育一批重點縣或示 xx 縣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
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