【正文】 種帶進來。五是完善農村社會保障體系，解除農民后顧之憂。二○○八年十月二十八日第四篇：農民增收情況調研報告農民增收情況調研報告豐縣人大常委會 劉 波近年來，人們在談論我國經濟生活中的諸多矛盾時，最為集中的話題之一便是“三農”問題，而“三農”問題的焦點便是農民增收難。當前農民收入增長所面臨的嚴峻困難，已成為制約整個國民經濟實現(xiàn)良性循環(huán)的一大障礙。我縣同樣也面臨著農民增收難的困惑，因此，找準農民增收難的原因，制定增加農民收入的措施，時當前的一項非常重要的課題，它關系到農業(yè)的發(fā)展，農村的穩(wěn)定，農民的利益，關系到國民經濟和社會發(fā)展的全局，也是實踐科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。為此，我與人大相關委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮(zhèn)進行調研，分別采取了入戶調查、別走訪、召開座談會等形式，詳細了解我縣農民增收現(xiàn)狀及存在的問題，現(xiàn)形成以下調研報告。一、我縣農民增收基本情況根據今年夏秋兩季形勢初步分析，全年我縣農民人均純收入總體態(tài)勢呈現(xiàn)“四增一平”，即：家庭經營收入增、勞務與工資性收入增、轉移性收入增、財產性收入增，農民負擔平。，%，，轉移性收入增收72元， 元。其增收特點為：一是工資性收入增勢強勁。，%，%；二是財產性收入和轉移性收入快速增長。，%，是今年農民收入各項收入中增速最快的項目；三是家庭經營收入中牧業(yè)收入增速加快。今年牧業(yè)人均收入增加131元。%，增速較快。取得如此成效，我縣采取的主要措施是：（一）深化結構調整，發(fā)展規(guī)模農業(yè)促增收。今年，全縣夏糧作物面積55萬畝，單產382公斤，因單產比去年同期增加24公斤，價格較去年收購價格上升3分，總收入增加1980萬元，人均增收20元，大（苔）蒜種植面積35萬畝，其中苔蒜20萬畝，比去年增加5萬畝，畝收益2088元，比去年增收2976萬元，人均增收31元。設施菜總面積為10萬畝，比去年增加5萬畝，總收入較去年增加6336萬元，人均增收66元，大蒜因價格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。黃皮洋蔥種植13萬畝。（二）突出規(guī)模養(yǎng)殖做強畜禽產業(yè)促增收。今年，我縣堅持以發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村、養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)（場）為重點，積極抓好產業(yè)化建設、標準化建設等綜合措施的落實，促進了整體運行質量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、180萬只、。今年1—11月份，畜禽養(yǎng)殖效益持續(xù)看好。，綜合價格因素，人均增收131元。特別是種鴨發(fā)展勢頭強勁，現(xiàn)存欄突破70萬只，穩(wěn)居全國種鴨養(yǎng)殖第一縣。畜牧業(yè)已成為農民增收的重要經濟增長點。（三）農村勞動力轉移持續(xù)增長。充分利用省、市幫扶的機遇，加強農民技能培訓，大搞勞務輸出，狠抓工資性收入，。（四）財產性收入比重增大。，100畝以上規(guī)模經營面積達8500畝，畝均承包費400—600元，利息稅的降低等因素。（五）轉移性收入逐年增長。，每畝補貼62元，比上年增加32元，，每畝84元，農機補貼810臺，共補貼資金500萬元，人均增收72元。（六）積極引導農民推行土地流轉，農民收入得到大幅提高。一些鎮(zhèn)積極引導農民土地流轉，實行合作社或企業(yè)承包土地規(guī)模經營，農民進入合作社或企業(yè)打工的形式。孫樓鎮(zhèn)穆樓村流轉土地400畝，發(fā)展設施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價格轉租，群眾比種糧畝效益增加近300元，同時可以吸納周邊村的4000多名的勞動力就業(yè)，按照每個勞動力月收入800元計算，生產6個月，僅此一項，該鎮(zhèn)農民增加收入1900多萬元，人均增收400多元，今年開始生產的大棚22個，吸收穆樓村800多名農村剩余勞動力就業(yè)，全村人均增收近千元，歡口鎮(zhèn)董堂村流轉土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉以后，可以為該村提供80個固定工人崗位，臨時工300多個，固定工人工資1萬左右，臨時工3個月時間收入3000元左右，可為該村增加收入140萬元，按照全村承包人口980人計算，該村人均增收可達1500元。二、存在問題今年，我縣農民收入呈穩(wěn)定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農民增收難度加大，從全年農業(yè)和農村經濟運行情況分析，當前農民收入的增長主要得益于畜禽產品價格上漲和勞務輸出、私營個體經濟等，其他新興增長點不多，農民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個方面：（一）宏觀經濟形勢變化對農民增收產生不利影響。當前宏觀經濟運轉遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，勢必影響農村經濟發(fā)展和農民增收。一是國內勞動密集型產業(yè)不景氣，必然制約農村二三產業(yè)發(fā)展，繼而影響農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，導第五篇：農民增收情況調研報告農民增收情況調研報告根據本次調研的要求，我們及時組織人力，就我鄉(xiāng)影響農民增收的制約因素、進一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面的意見和建議三項內容，先后在全鄉(xiāng)5個行政村13個移民點，廣泛開展了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：一、農民增收方面存在的問題農村群眾還不適應新環(huán)境，農民處于種地和務工兩難之間。我鄉(xiāng)的移民群眾都來自東南部貧困山區(qū)，原居住地耕作方式單一，對農業(yè)前期的投入較少，群眾學科技、用科技的意識不強，農業(yè)生產力低下，收入水平較低。遷至新的環(huán)境，由于是灌溉農業(yè)，大多數(shù)群眾沒有掌握新的灌水方式，不懂新的耕作方法，加之農業(yè)環(huán)境較差，農戶的收入較搬遷前有所下降，發(fā)展生產的積極性受到影響。另一方面，由于我鄉(xiāng)土地均為新開墾耕地，土壤貧瘠，有機質含量低，土地產出效益低，在這種情況下，要想從土地增收，就必須加大農業(yè)投入，而我鄉(xiāng)群眾本來生活狀況就非常困難，加之建立新的居所，幾乎沒有可以用于農業(yè)的投入，沒有投入收入就是零，不得不出去打工掙錢再投入農業(yè)。在這種狀況下，農民要平整耕地還是出去務工，處于兩難之間?；鶎由孓r機構不健全，嚴重影響各項工作的正常開展。作為新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各種農村服務，如金融、農技、畜牧、農機等為農服務部門嚴重缺失，農戶的農業(yè)需求得不到滿足，嚴重影響到了農業(yè)生產的發(fā)展。涉農專業(yè)技術人員嚴重不足，目前我鄉(xiāng)干部中，還沒有正規(guī)的農業(yè)院校的畢業(yè)生，農業(yè)的發(fā)展得不到應有的技術保障，農業(yè)新技術新品種得不到推廣應用，也影響了農業(yè)產1量的提高和農業(yè)內部的結構調整。村組經濟狀況較差，制約了農村經濟發(fā)展和農民增收。一是較差的經濟基礎不但影響干部為民服務的工作精力，而且嚴重影響農業(yè)生產投入，農民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農業(yè)銀行、農村信用合作社是服務于農村、農業(yè)、農民的金融機構，銀行轉變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務效益轉變。目前我鄉(xiāng)還沒有設立農村金融機構，貸款受擔保、質押、抵押等影響，用于生產性的小額貸款非常艱難，加之由于我鄉(xiāng)群眾戶籍尚未遷轉，金融部門擔心貸款難以回收，不愿意大量放貸，農民難以擴大生產規(guī)模，只能維持簡單再生產，影響了農民增收。農業(yè)生產發(fā)展滯后。一是由于項目在建設過程中存在渠低地高，渠小地多，渠系設施不配套的問題，造成我鄉(xiāng)部分村組灌水無法進行，不能滿足農作物的灌水需求；二是渠道建設質量不高，經過幾年的運行后，部分渠段已損毀嚴重，而維修又缺乏資金支持，控灌設施設備不配套或不健全，季節(jié)性“卡脖子”旱無力解決；三是耕地鹽堿化嚴重，目前我鄉(xiāng)農戶耕種的土地中，70％以上的為中、重度鹽堿地，土地產出效益低，再加之群眾經濟條件差，投入少，部分移民還沒有掌握灌溉農業(yè)的技術技能，地力改造緩慢，嚴重影響群眾脫貧和區(qū)域經濟的發(fā)展。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、產業(yè)基礎幾乎為零。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、重點產業(yè)、特色產業(yè)，缺乏項目和資金。五是農業(yè)機械化程度低，與本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比農業(yè)機械化程度相差懸殊，目前全鄉(xiāng)僅有農機具110臺，其中大型機具（鐵牛、推土機、農用車）6臺，小四輪拖拉機84臺，播種機6臺，沒有規(guī)劃建設農機油料供應站，大大增加了群眾運用農用機械進行生產的成本。農業(yè)生產資料價格逐年攀升。糧食的價格上漲遠遠低于生產資料價格上漲速度。近三年內，柴油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價格不斷攀升，每年都有8%—10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，農藥更是無正規(guī)價格。農民收入沒有明顯增加，而農業(yè)生產資料價格卻大幅度上漲，這對我鄉(xiāng)本已十分貧困的群眾來說無疑是雪上加霜。生態(tài)建設嚴重滯后。項目建設以來，沒有很好地解決土地開發(fā)與生態(tài)保護的問題，只片面注重了土地開發(fā)和移民安臵，而沒有同步加大對生態(tài)環(huán)境的保護與建設，農田林網和生態(tài)公益林建設嚴重滯后于經濟社會發(fā)展速度，大部分耕地沒有建設防護林、防風林，植樹造林的任務非常重。今年縣上分配我鄉(xiāng)植樹造林面積4900畝，而原建設單位在項目移交后已中止了包括辦公經費在內的各項經費供給，而我鄉(xiāng)又沒有自有財政，目前尚無法解決苗木費用。基層管理機構不健全。根據縣上有關文件精神，我鄉(xiāng)黨政機關、事業(yè)單位編制40名，目前實際在崗人員共19名，其中：領導干部7名，一般干部12名。由于我鄉(xiāng)是新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展基礎低，人口數(shù)量多而屬我鄉(xiāng)直接管理的工作人員較少，現(xiàn)有人員已不能滿足工作需要，迫切需要增加工作人員。縣上從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關單位抽調的12名幫扶干部，今年5月幫扶期限滿后將離開我鄉(xiāng)，這將進一步加劇我鄉(xiāng)工作人員短缺的矛盾。就村組來說，村組一級無黨組織和正規(guī)的管理機構，村組干部素質參差不齊，尤其是有一定文化程度，懂得黨和國家政策，工作水平和能力較高，號召力較強的干部奇缺。部分村組干部由于工資較低，待遇不高，紛紛外出打工，致使村上的工作無人開展，影響了工作落實。個別涉農項目或扶持政策，沒有將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入規(guī)劃。作為新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎設施建設滯后，生產水平不高，農戶生活困難，生產發(fā)展受到嚴重制約，是不爭的事實。而上級卻沒有將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入應當重點扶持的范圍，尤其是與農戶生產生活密切相關的政策措施，上級只是下達了計劃生育，但在落實扶持政策時，卻將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)排除在外，如退耕還林、科技推廣、新農村建設、清潔能源發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設、草畜產業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設改造、社區(qū)綜合整治、文教衛(wèi)生和道路電力設施等方面。另外，我鄉(xiāng)群眾總體生活水平較低，處于貧困線以下的絕對貧困人口數(shù)量較大，而上級并沒有因此而增加對我鄉(xiāng)的救濟物資的發(fā)放，也沒有增加救濟款項的數(shù)額，這不利于改善最低收入者的生活狀況，也將會使弱勢群體進一步邊緣化。二、進一步增加農民收入的建議解決農民增收問題，事關全局，意義重大。要確保移民群眾能移得進、穩(wěn)得住、發(fā)展得起來，必須首先引導廣大農民走上富裕之路。針對農業(yè)發(fā)展和農民增收存在的問題，提出如下建議：進一步解放思想，增強耕作意識。要通過科技宣講和法律法規(guī)的宣傳，引導農戶徹底轉變觀念，從原來單一的耕作方式向現(xiàn)在復雜的耕作方式轉變，從靠天吃飯向灌溉農業(yè)發(fā)展轉變，積極聘請縣涉農部門專家，深入村組，田間地頭，向農戶講解先進的農業(yè)科技，給農戶做指導，做示范，推廣農業(yè)新技術和新品種，提高農戶的科技意識和科技素質，使農戶的耕作意識從根本上得到轉變，發(fā)展意識得到扭轉。加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。按照“調優(yōu)種植業(yè)、發(fā)展特色產業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導農民實現(xiàn)“農產品種植結構合理化、特色產品規(guī)模化、農民收入多元化”的目標。圍繞市場的價格和需求。在確?！叭鏊谋！保Z食增產、農業(yè)增效、農民增收，保生產、保供應、保儲備、保穩(wěn)定）的基礎上，進行種植結構調整，逐步壓縮大田種植規(guī)模，擴大套種和復種面積。下大力氣落實好戶均長期輸出1人，養(yǎng)好2只基礎母羊，人均種好2畝地，實現(xiàn)人均純收入1000元的“1221”溫飽脫貧工程。要大力發(fā)展適宜于我鄉(xiāng)的孜然、茴香、油葵、大蒜以及紅花、甘草、中藥材等特色產業(yè)，解決農民增收來源單一，后續(xù)產業(yè)發(fā)展緩慢、發(fā)展后勁不足的問題。在畜牧業(yè)發(fā)展上，堅持發(fā)展重點的思路，積極引進優(yōu)質高產育肥品種，采取舍飼精養(yǎng)、雜交改良、溫精授配等新技術，擴大養(yǎng)殖總量，提高養(yǎng)殖效益，使全鄉(xiāng)養(yǎng)羊達到10000只，畜牧業(yè)收入在農民收入中的比重較上年增長5%。在注重養(yǎng)殖的同時，要更加重視動物疫病防治，確保我鄉(xiāng)不發(fā)生新的動物疫情。要積極鼓勵和引導外地人員和本地有經濟實力的致富能人，在集鎮(zhèn)范圍內和各居民點發(fā)展以小電焊、小磨坊、小榨油廠、小商店、小飯館等小型加工企業(yè)和服務業(yè)，促進農民增收。擴大勞務轉移輸出，提高農村非農化水平。認真落實省市縣關于加快農村勞動力轉移輸出的政策意見，將勞動力轉移輸出作為農業(yè)農村經濟工作的關鍵措施來抓，不斷壯大全鄉(xiāng)“勞務經濟”。一是要培訓農民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術培訓網絡，科學制定勞動力培訓計劃，鼓勵農民經紀人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓班。二是要組織農民。強化宣傳，大力營造農村勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭錢致富有功”的新觀念。堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進農民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)和農村服務業(yè)，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民營經濟，促進農民穩(wěn)定、持久增收。夯實農業(yè)基礎,健全涉農部門，為農民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)。在加快鄉(xiāng)企業(yè)和城鎮(zhèn)化步伐，吸引農民就地轉移的同時，引導農民布點加工，發(fā)展民營經濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮(zhèn)集聚，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進服務，支持農民自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵農民開展農產品流通、農業(yè)生產及農村社區(qū)服務，拓展增收空間。三是優(yōu)化基層干部隊伍，著力選擇和使用有能力、有技術、有素質的干部，團結帶領農民發(fā)家致富，務實創(chuàng)新地開展工作，促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。四是增強農業(yè)發(fā)展后勁，加大財政支農份額，促進農業(yè)開發(fā)園區(qū)建設，編報項目上爭國資，搞好農業(yè)綜合開發(fā)項目規(guī)劃與管理，加強農田水利設施建設，確保農業(yè)穩(wěn)產高效。五是加快農業(yè)新機具的推廣，加快推進農業(yè)機械化，提高農民勞動效率。加快實施好農村實事工程，改善農民生產生活條件。優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)農村經濟可持續(xù)發(fā)展。