3國內(nèi)林業(yè)外部性問題-資料下載頁
2025-08-07 15:33本頁面
【正文】 償?shù)淖罴杨~度應(yīng)按森林生態(tài)效益 的外部性額度來確定，也就是邊際私人成本和邊際社會效益相等的地方。因為在這一水平上，經(jīng)營者的私人成本與私人收益相等，社會成本與社會收益相統(tǒng)一，有利于經(jīng)營者不斷擴(kuò)大生態(tài)公益林的供給規(guī)模。 生態(tài)效能產(chǎn)品卻沒有或不能通過市場交換實現(xiàn)其對生產(chǎn)者的價值補償，為其它消費者無償使用，并為他們增加了福利，即森林培育帶來了外部經(jīng)濟(jì)性。與此相反，森林采伐利用的過程中，與實物產(chǎn)品相伴生的生態(tài)效能產(chǎn)品在沒有價值補償。 生態(tài)公益林的經(jīng)濟(jì)補償作為一項制度安排，對森林生態(tài)服務(wù)進(jìn)行補償，需要兼顧效率與公平。從效率上講，要 比較制度的執(zhí)行成本與執(zhí)行效果，即補償制度可能產(chǎn)生的環(huán)境效果與所需費用的比值有多大；從公平上講，要考慮被執(zhí)行者對該制度的接受程度以及補償額度在被執(zhí)行者之間分配的公平性。 生態(tài)公益林的主要作用是發(fā)揮其生態(tài)防護(hù)功能，但由于各地的情況不同，生態(tài)公益林的主要作用亦有所不同。因此，生態(tài)公益林的經(jīng)濟(jì)補償額度也應(yīng)該不同： 一是在陡坡和江河源頭等生態(tài)特別脆弱區(qū)域的森林資源，應(yīng)重點保護(hù)，單位面積的經(jīng)濟(jì)補償?shù)念~度應(yīng)該重點投入。 第 7 頁 共 7 頁 二是山溝邊緣殘存的闊葉林有水源 涵養(yǎng)功能和防止水土流失的功能，同時亦可兼顧防火作用，也應(yīng)該大力保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)補償上也應(yīng)該著重考慮 三是農(nóng)田的上坡向應(yīng)留有一定的水土滯流帶，以防止林事活動和雨水沖刷的泥土直接進(jìn)入農(nóng)田，在經(jīng)濟(jì)補償上應(yīng)該適當(dāng)考慮。 總之，對企業(yè)減少采伐的行動采取補助，鼓勵企業(yè)順應(yīng)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變的歷史趨勢。
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