【正文】 院建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；其他建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。 ? 建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提供下列材料：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表；企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；與申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件相關(guān)的文件、材料。建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。 ? 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請(qǐng)之日起 45日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改合格后方可再次提出申請(qǐng)。 ? 安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前 3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。 、注銷及補(bǔ)辦 ? 建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后 10日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)； ? 建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)予以注銷； ? 建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。 ? 根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守如下強(qiáng)制性規(guī)定： （ 1）未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對(duì)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。 （ 2）建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。 （ 3）建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，接受建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律責(zé)任 施工單位法律責(zé)任 1．違反安全生產(chǎn)管理法律責(zé)任 1）未健全安生管理制度的法律責(zé)任 2）挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的法律責(zé)任 3）違反施工現(xiàn)場(chǎng)管理的法律責(zé)任 4）違反安全設(shè)施管理的法律責(zé)任 5）管理人員不履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的法律責(zé)任 7）降低安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任 6）作業(yè)人員違章作業(yè)的法律責(zé)任 施工單位法律責(zé)任 2．違反安全許可證管理的法律責(zé)任 1）無安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的法律責(zé)任 2）未辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)的法律責(zé)任 3）轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的法律責(zé)任 4）冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的法律責(zé)任 ? 1）建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。 ? 2）建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處 20萬元以上 50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（ 1）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；（ 2）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；（ 3）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。 ? 勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處 10萬元以上 30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （ 1）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的； （ 2）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。 ? 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 10萬元以上 30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （ 1）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的； （ 2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的； （ 3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的； （ 4）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。 1．提供機(jī)械設(shè)備和配件單位 ? 為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款 1倍以上 3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 2．出租單位 ? 出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 5萬元以上 10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 3．自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位 ? 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處 5萬元以上 10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（ 1）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；（ 2）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；（ 3）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；（ 4）未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。 ? 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（ 1）項(xiàng)、第（ 3）項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 本 章 小 結(jié) ? 本章對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理作了較詳細(xì)的闡述，包括安全生產(chǎn)管理的概念、方針及各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、法律責(zé)任。 ? 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的方針是：安全第一、預(yù)防為主。 ? 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度包括：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)認(rèn)證制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)制度、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度、安全生產(chǎn)許可證制度。 ? 本章的教學(xué)目標(biāo)是使學(xué)生樹立起安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到只有健全安全生產(chǎn)管理制度，才能保障生產(chǎn)安全。通過案例對(duì)生產(chǎn)過程中存在的隱患及問題進(jìn)行了講解。 推薦閱讀資料 ? 1．《建筑安全生產(chǎn)管理與典型案例》，王東升主編，中國(guó)海洋大學(xué)出版社， ? 2．《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例釋義》，王斐民主編，中國(guó)法制出版社， ? 3．《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理》，建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司編，中國(guó)建筑工業(yè)出版社， 習(xí) 題 1．選擇題 1）單選題 ①《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持（ ）的方針。 A．安全第一、預(yù)防為主 B．預(yù)防為主、防治結(jié)合 C．安全第一、兼顧效益 D．安全第一、事前控制 1）單選題 ②下面行為中沒有違反《安全生產(chǎn)法》的是（ ）。 A．某甲發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患沒有向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員報(bào)告，后事故發(fā)生 B．某乙發(fā)現(xiàn)腳手架要倒塌，在沒有采取其他措施的情況下迅速逃離現(xiàn)場(chǎng) C．某項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)行要求有“恐高癥”的某丙高空作業(yè) D．某丁沒有按照本單位的規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)戴安全帽 1）單選題 ③危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)（ ）。 A．建立應(yīng)急救援體系 B．建立應(yīng)急救援組織或指定兼職應(yīng)急救援人員 C．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援體系的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員 D．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定專職的應(yīng)急救援人員 1）單選題 ④根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，總承包單位與分包單位在安全生產(chǎn)管理工作中的關(guān)系是 ( )。 A．總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé) B．分包單位自己負(fù)責(zé)安全管理工作，不需要服從總承包單位的管理 C．總承包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)不負(fù)有任何責(zé)任 D．分包單位如果不服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，則總承包單位對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)不負(fù)有任何責(zé)任 1）單選題 ⑤某施工單位由于現(xiàn)場(chǎng)空間狹小，將雇傭來的農(nóng)民工的集體宿舍安排在了一棟還沒有竣工的樓房里，這種行為（ ）。 A．違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 B．如果這棟樓房主體工程已經(jīng)結(jié)束，并且有證據(jù)證明其質(zhì)量可靠，就沒有違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 C．只要農(nóng)民工同意，就成為一種合同行為，沒有違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 D．如果施工單位同時(shí)采用了安全防護(hù)措施，就沒有違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 1）單選題 ⑥某甲是某分包單位從事高空作業(yè)的作業(yè)人員，則（ ）。 A．他有權(quán)要求施工單位為他辦理意外傷害保險(xiǎn) B．如果辦理意外傷害保險(xiǎn)，則保險(xiǎn)費(fèi)由分包單位支付 C．如果他在工程竣工驗(yàn)收的過程中因公受傷，則不屬于意外傷害險(xiǎn)的承保范圍 D．必須遵守項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的一切指令 2）多選題 ①根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，下列選項(xiàng)中（ ）是建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)。 要求的物資 2）多選題 ②根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由（ ）共同進(jìn)行驗(yàn)收。 2）多選題 ③根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，下列選項(xiàng)中（ ）屬于施工單位安全生產(chǎn)基本保障措施。 ，配備專職安全生產(chǎn)管理人員 2）多選題 ④根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，下列選項(xiàng)中（ ）是設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)管理的主要責(zé)任和義務(wù)。 、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生 ，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見 ，設(shè)計(jì)單位不必在設(shè)計(jì)中提出預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議 2．簡(jiǎn)答題 （ 1）建筑安全生產(chǎn)管理方針是什么？ （ 2）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容如何？ （ 3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在勞動(dòng)保護(hù)方面負(fù)有哪些職責(zé)？ （ 4）如何進(jìn)行建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)管理？ （ 5）安全生產(chǎn)許可證的取得條件有哪些？ （ 6）根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為哪幾個(gè)等級(jí)？ （ 7）安全事故發(fā)生后如何進(jìn)行應(yīng)急救援與調(diào)查處理？ 3．案例題 ? 2023年 5月 12日上午 9時(shí)許，某市二期工程工地上，一高達(dá) 75m的拆卸煙囪物料提升架突然向南傾翻，正在料架上進(jìn)行高空拆卸作業(yè)的 30余名民工從不同高度被瞬間拋下，造成 21人死亡， 10人受傷 (其中 4人傷勢(shì)嚴(yán)重 )。該案發(fā)生后，該市檢察院成立了案件協(xié)調(diào)小組，與紀(jì)檢、公安等有關(guān)部門密切配合，在案發(fā)第一線全力以赴審查辦理該案。經(jīng)查： 2023年10月，建七公司中標(biāo)承建了此二期工程。 2023年 4月，建七公司項(xiàng)目經(jīng)理馬某已中標(biāo)的煙囪工程違規(guī)轉(zhuǎn)包給不具備工程施工資質(zhì)的承建人劉某。為了節(jié)省開支，減少投人費(fèi)用，劉某等人自行購買材料加工物料提升架，并讓不具備高空作業(yè)資格的民工進(jìn)行安裝拆卸。 5月 12日，劉某在明知物料提升架固定在煙囪上的兩處纜繩被拆除的情況下，違反操作規(guī)程，組織民工冒險(xiǎn)作業(yè)拆除物料提升架，導(dǎo)致慘劇發(fā)生。 ? 問題： （ 1）我國(guó)對(duì)工程重大事故的等級(jí)是如何規(guī)定的 ?本案屬于幾級(jí)事故 ? （ 2）發(fā)生重大事故后的報(bào)告和調(diào)查程序是怎樣的 ? （ 3）誰是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的責(zé)任人和責(zé)任單位 ? （ 4）為避免事故的發(fā)生，我