我國中長期教育改革發(fā)展形勢報告-資料下載頁
2025-03-10 21:14本頁面
【正文】 正規(guī)與非正規(guī)教育相互溝通 學(xué)歷本位與能力本位并重 學(xué)校教育與社區(qū)教育結(jié)合 41 III. 政府治理公共事業(yè)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變 針對各國公共治理存在福利型和放任型兩端： 世界銀行認(rèn)為政府對公共服務(wù)干預(yù)分為三類 ——付費 /直接提供 /監(jiān)管； 對非公共服務(wù)就是 監(jiān)管 。 可區(qū)分基本 /非基本公共教育服務(wù)、非公共教育服務(wù)，來判斷政府責(zé)任邊界。 ——基本 公共教育服務(wù)： 讓所有人尤其是低收入者階層滿意； ——非基本 公共教育服務(wù)： 讓有分擔(dān)成本能力的階層滿意；對具備必要資格條件的低收入者階層資助救助并讓其基本滿意； ——非公共教育服務(wù)： 則讓有特別選擇需求并有充分支付能力的階層滿意。 胡錦濤總書記 :以更大的決心、更多的財力支持教育事業(yè)， 經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。 …… 要把促進教育公平作為國家基本教育政策 …… 促進教育公平的漸進過程 國外教育公平的第一步：讓盡可能多人受盡可能多的教育；第二步：讓所有人受基本教育 ，讓更多人受更多教育；第三步：讓所有人受盡可能多的教育 。 教育公平是社會公平的重要組成部分 ， 也是教育政策的基本價值取向 ， 政府擔(dān)負著促進教育公平的重大責(zé)任 。 政府會拿出更多的錢支持教育事業(yè) 。 但是公民一生多樣化的學(xué)習(xí)選擇 ， 不可能全由政府包攬 ， 政府既不能推卸法定責(zé)任 ， 又要避免承諾沒有足夠能力保障的教育公平 。 義務(wù)教育上學(xué)不難不貴有望實現(xiàn) ——義務(wù)教育作為基本公共服務(wù)，政府承擔(dān)義務(wù)教育全部責(zé)任，優(yōu)先保證就學(xué)機會公平。從農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先做起，盡快做到不難不貴。城鎮(zhèn)地區(qū)不難不貴，主要策略是區(qū)域內(nèi)所有公辦校達到辦學(xué)條件基準(zhǔn)，消除薄弱學(xué)校，定期校際輪換一定比例校長與骨干教師，學(xué)生就近免試入學(xué)，公辦校不再擇校，不分設(shè)重點和非重點校，不分設(shè)重點和非重點班。農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育如何切實保證？ ——社會上的擇校及其他特殊學(xué)習(xí)的需求，原則上由民辦學(xué)校滿足。但是，如何考慮選擇性公共教育服務(wù)？歷史形成的重點校如何辦？ 非義務(wù)教育說不難不貴容易嗎？ ——政府重視保障非義務(wù)教育階段的選擇機會公平，堅持財政投入為主，繼續(xù)完善成本分擔(dān)和多渠道籌資機制。 非義務(wù)教育是選擇性很強的教育，呈現(xiàn)出多樣化形態(tài)，如果學(xué)生和家長覺得不難不貴了，要么僅是低成本支撐的教育，要么是財政或其他方面有更多投入。 不同階段的非義務(wù)教育成本差異很大，采取分擔(dān)方式是各國普遍的做法。我們要堅持并健全以財政投入為主、成本分擔(dān)和多渠道籌資的非義務(wù)教育投入體制。 非義務(wù)教育上學(xué)怎么辦？ ——今后政策的關(guān)鍵點： 一是政府繼續(xù)加大財政投入；二是完善成本核定標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定合理的收費水平；三是堅持禁止亂收費；四是強化對貧困家庭學(xué)生的資助。 ——非義務(wù)教育公辦學(xué)校不可能完全滿足多樣化的社會需求 ， 應(yīng)由民辦學(xué)校提供擇校及其他特殊服務(wù) 。 能否實現(xiàn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式的多樣化 ？ 能否試行非貧困家庭學(xué)費個人所得稅減免或商業(yè)性教育貸款利息優(yōu)惠政策 ？ 政府能否監(jiān)管和保證規(guī)則公平及良性運行狀態(tài) ， 維護辦學(xué)者 、 學(xué)?；蚪逃龣C構(gòu) 、 教師 、 學(xué)習(xí)者的合法權(quán)益 ？ 能否引起第三部門評估和社區(qū)參與監(jiān)督的機制 ？ 47 我國促進教育公平政策的要點 ——重視數(shù)量發(fā)展，擴展教育機會，起點機會公平問題 ——調(diào)整結(jié)構(gòu)比例，增強外部適應(yīng)性，縮小發(fā)展差距，發(fā)展過程公平問題 ——增加經(jīng)費投入，支撐基本質(zhì)量，資源有限與使用效率，配置規(guī)則公平問題 ——深化體制改革，克服制度障礙，提高制度普惠性，公眾選擇公平問題 當(dāng)前教育改革發(fā)展的重點與難點 ——農(nóng)村義務(wù)教育免費程度進一步提升的后續(xù)行動（公共財政剛性、分擔(dān)責(zé)任與監(jiān)管） ——城鎮(zhèn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展與擇校問題紓解（政府主導(dǎo)選擇、社會參與認(rèn)同） ——中 高等職業(yè)教育面向就業(yè)多樣化發(fā)展模式（政府、行業(yè)企業(yè)定位、勞動力市場機制） ——高等教育功能分化后學(xué)校自主權(quán)與現(xiàn)代大學(xué)制度（放權(quán)問責(zé)、自主創(chuàng)新、國家競爭力） 當(dāng)前教育改革發(fā)展的重點和難點 ——區(qū)域推進教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略格局（國家、大區(qū)域、主體功能區(qū)、省域、地方基層） ——逐步改變學(xué)前教育薄弱狀況（農(nóng)村短板、政府與社會力量關(guān)系、界定早教誤區(qū)） ——教育投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化與公共財政制度健全（教育可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定保障機制） ——學(xué)習(xí)型社會建設(shè)進入制度設(shè)計階段（政府、學(xué)校、企業(yè)、社會責(zé)任、信息化） 終身學(xué)習(xí)？我國同發(fā)達國家差距有多大？ 199495年九國不同年齡組人口終身學(xué)習(xí)參與率 （比利時、加拿大、愛爾蘭、荷蘭、新西蘭、瑞典、瑞士、英國、美國） 0102030405060708090100 35 67 812 1315 1618 1921 2224 2529 3034 3539 4044 4549 5054 5559 6065正規(guī)教育 成人教育培訓(xùn)% 歲 估計中國 2023 估計中國 2023 估計中國 2023 估計中國 2023 我國同發(fā)達國家 至少相差 30年 謝 謝！ 云南省首屆教育科學(xué)論壇 2023320 本 PPT的基本觀點和資料僅供內(nèi)部參閱， 未經(jīng)事先本人允許，請不要公開引用轉(zhuǎn)送！ 本次講演內(nèi)容暫不供媒體發(fā)表，請見諒！ 有問題請垂詢：
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