【正文】 191 建設項目分類管理 建設項目對環(huán)境可能造成成重大影響，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價 建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價 建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價，應當填報環(huán)境影響登記表 192 征收排污費制度 征收排污費制度是指對一切向環(huán)境排放污染物單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營者，依照國家和地方法律和標準的規(guī)定，實行排污征收費用的制度 “污染者負擔原則”的重要體現(xiàn)之一 對象： 范圍：污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性 —— 排放污染物超過國家或者地方規(guī)定排放標準的個吾業(yè)單位，其他單位，只征收采暖鍋爐煙塵排污費 —— 向水體排污的單位均要繳納排污費（水污染防治法），超標繳納超標排污費 193 征收排污費的原則 征收的超標準排污費略高于治理設施運行費用； 超標排放同質(zhì)等量污染物征收等價排污費； 同一排污口超標排放多種污染因子，實行多因子迭加收費 對污染危害嚴重的污染因子收費從嚴，對一般污染因子收費從寬 收費標準要科學合理，簡便易行 排污單位繳納排污費后，并不免除繳費者應當承擔的治理污染、賠償損失的責任和法律規(guī)定的其它責任 194 限期治理制度 對現(xiàn)已存在危害環(huán)境、并位于環(huán)境敏感區(qū)域的污染源，或位于非敏感區(qū)域，造成嚴重污染或潛在嚴重污染的污染源，由法定機關作出決定，強令期在規(guī)定的期限內(nèi)完成治理任務并達到規(guī)定要求的制度 限期治理要達到濃度的總量達標 限期治理的期限由決定限期治理的機關根據(jù)污染源的具體情況、治理的難度、治理能力等因素來合理確定。其最長期不得超達 3年 195 限期治理的基本原則 解決突出的環(huán)境污染問題 堅持強制與自覺相結合的原則 實事求是，先易后難，有技術和資金保障 堅持環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益統(tǒng)一的原則 堅持“誰污染誰治理”的原則，限期治理的資金主要應由造成污染的企業(yè)自籌解決 196 限期治理的范圍和重點 限期治理的范圍 區(qū)域性限期治理 行業(yè)性限期治理 污染限期治理 限期治理的重點 污染嚴重、群眾反映強烈的污染物、污染源 位于居民稠密區(qū)、水源保護區(qū)、風景游鑒區(qū)、自然保護區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)、城市上風向等區(qū)域，污染物排放超標的企業(yè) 環(huán)境質(zhì)量惡劣的區(qū)域或水域的環(huán)境綜合整治項目 污染范圍較廣、污染危害較大的行業(yè)污染項目 其他如有重大環(huán)境污染事故隱患，企業(yè)升級遺留下來的污染源限期治理 197 排污申報登記制度 由排污者向環(huán)境保護行政主管部門申報其污染物的排放和防治情況，接受監(jiān)督管理的一項法律化制度 申報登記的內(nèi)容包括排污單位的基本情況，主要原料，在正常作業(yè)條件下排放的污染物的種類、數(shù)量和濃度，排放地點、去向、方式、污染物防治措施等 198 排污申報的范圍 現(xiàn)有的排污單位和新建、改建、擴建項目 申報登記后，排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放地點、排放方式、噪聲源種類和數(shù)量及強度、噪聲污染防治設施、固體廢物的貯存或處置場所等需要作重大改變的，應在變更前履行變更申報手續(xù) 需要拆除或者閑置污染物處理設施的，必須提前向所在地環(huán)境保護主管部門申報，說明理由 199 環(huán)境保護許可證制度 是指從事有害或可能有害環(huán)境活動之前，必須向有關管理機關提出申請，經(jīng)審查批準，發(fā)給許可證后，方可進行該活動的一整套管理措施 按作用分類： 防止環(huán)境污染許可證。如排污許可證，海洋傾廢許可證，危險廢物收集、貯存、處置許可證等 保障自然資源合理開發(fā)和利用許可證，如林木采伐許可證，淦業(yè)捕撈許可證，野生動物特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證 200 排污許可證 只在水污染防治方面實行了水污染物的排污許可證制度 內(nèi)容： 排污申報登記 污染物總量規(guī)劃分配 審核發(fā)證 不超出排污總量控制指標和限制條件的頒發(fā) 《 排放許可證 》 超出排污總量控制指標的頒發(fā) 《 臨時排放許可證 》 發(fā)證后的監(jiān)督管理 201 污染物排放總量控制制度 污染物排放物總量控制制度正在形成過程中，目前正在全國各地進行試點工作，準備全面推廣 在 《 中華人民共和國水污染防治法 》 、 《 中華人民共和國海洋環(huán)境保護法 》 、 《 中華人民共和國大氣污染防治法 》 等法律中已明確規(guī)定了污染物排放總量控制 202 環(huán)境標準的分類 環(huán)境質(zhì)量標準（環(huán)境空氣、地表水、海水、土壤環(huán)境、城市區(qū)域環(huán)境噪聲） 污染物排放標準（大氣、水、固體廢物、噪聲） 方法標準（分析、測定、采樣、試驗、檢驗、生產(chǎn)、操作等） 標準樣品標準 基礎標準（詞匯、術語、圖式、標準、原則等） 203 環(huán)境質(zhì)量標準 為保護人體健康和生存環(huán)境，維護生態(tài)平衡和自然資源的合理利用，促進國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，由國民基準的要求為基礎，并考慮技術、經(jīng)濟條件，對環(huán)境中污染物和有害因素的允許含量（或要求）所作的限制性規(guī)定 按級別可分為：國家和地方環(huán)境質(zhì)量標準 按環(huán)境要素可分為水、大氣、土壤、生物、噪聲、輻射、振動、放射性物質(zhì)等的質(zhì)量標準 204 污染物排放標準 為了實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標準的要求，結合技術、經(jīng)濟條件和環(huán)境特點，對污染源排放環(huán)境的污染物質(zhì)或各種有害因素所做的限制性規(guī)定 按環(huán)境要不比可劃分為：大氣、水、固體廢棄物、噪聲等污染控制標準 從適用范圍上又可分為：綜合性、行業(yè)笥和污染物排放總量控制標準 205 污染物排放總量控制 是一種更嚴格的排污控制，污染源達標排放的同時還須符合重點污染物排放總量控制的要求 “九五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃 總量控制指標：對十二種污染物實行總量控制；大氣污染物指標（ 3個）；煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫；廢水污染物指標（ 8個）；化學需氧量、石油類、氰化物、砷、汞、鉛、輻、六價鉻；固體廢棄物指標（ 1個）；工業(yè)固體廢物排放量。 控制總量目標：到 2023年，全國主要污染物排放總量控制在“八五”末水平，總體上不得突破 重點污染控制的地點和流域：酸雨和二氧化硫控制區(qū)，準河、海河、遼河流域：太湖、滇池、巢湖。 206 水環(huán)境標準體系 水環(huán)境標準體系是系統(tǒng)科學和水環(huán)境標準的具體內(nèi)容相結合的產(chǎn)物。也就是用系統(tǒng)分析的方法總結水環(huán)境標準工作的實踐全面規(guī)劃、分類、分級、方工、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相互關系，明確其作用、功能、適用范圍，并通過實踐逐步形成一個完整的管理結構和體系 207 地表水環(huán)境質(zhì)量標準 規(guī)定了水域功能分類、標準值、水質(zhì)評價、標準的實施與監(jiān)督和監(jiān)測 適用于中華人民共和國領域內(nèi)江、河、湖泊、水庫等具有適用功能的地表水水域 依據(jù)地面水水域適用目的和保護目標將其劃分為五類（自然保護區(qū)、生活飲用水水源區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、游覽娛樂用水和工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)） 208 水質(zhì)評價和要求 不得用瞬時一次監(jiān)測值和全年平均值，按豐、平、枯水期使用本標準 溶解氧、化學需氧量、揮發(fā)酚、氨氮、氰化物、總汞、砷、鉛、六價格、鎘十項指標，豐、平、枯水期水期達標率應達到 80% 表 2為防富營養(yǎng)化，規(guī)定了源泊、水庫水質(zhì)總磷、總氮、葉綠素 A、透明度的標準允許值 排污口所在水域劃定的混合區(qū)，不得影響魚類回注重通道，及混合區(qū)外水域功能 表 3規(guī)定了 40項地表水 I、 II、 III類水域有機化學物質(zhì)特定項目標準值 209 《 污水綜合排放標準 》 GB8978— 96 適用于現(xiàn)有單位水志染物的排放管理，以及建設項目的環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)境保護設施設計、峻工驗收及其投產(chǎn)后的排放管理 標準分三級 分年限： 1997年 12月 31日前和 1998年 1月 1日后 按行業(yè)規(guī)定了排水量及水重復利用率 一類污染物 13項，在車間或車間處理設施排出口取樣，二類污染56項，在排污單位排出口取樣 一類污染物排放口設置設計量裝置和永久標志 濃度按日均、水量按月均 210 《 環(huán)境空氣質(zhì)量標準 》 適用于全國范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量評價 本標準分三類功能區(qū)、三級標準值 污染物項目：規(guī)定了 10項污染物：二氧化硫、總縣浮顆粒折、可吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、鉛、苯并芘、氟化物 為保護牲畜和蠶，以及農(nóng)業(yè)和林業(yè)，對氟化物作出從嚴要求 211 《 大氣污染物綜合排放標準 》 GB16297— 1996 規(guī)定了 33種大氣污染物的排放限值 標準設置下列三項指標 通過排氣筒排放廢氣的最高允許排放濃度 按排氣筒高茺規(guī)定的最高允許排放速率 以無組織方式排放的廢氣，規(guī)定無組織排放的監(jiān)控點及 相應的監(jiān)控濃度限值 排放速率標準分級 現(xiàn)有污染源為一、二、三級，新污染源分為二、三級 位于一 ~三類區(qū)的污染源，分別執(zhí)行一 ~三級標準（一類區(qū)禁止新、擴建污染源） 212 分年限： 1997年 1月 1日前后 （ 環(huán)評報告批準日 ） 《 大氣污染物綜合排放標準 》 GB16297— 1996 其它規(guī)定 排氣筒高茺應高出周圍 200米半徑范圍的建筑物 5米以上 新污染源的排氣筒一般不應低于 15米 凡不通過排氣筒或進入排氣系統(tǒng)而泄漏的，均為無組織排放，一般新污染源不應有無組織排放存在，新污染源的無組織排放，按表 2規(guī)定從嚴控制 于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染源，其二氧化硫排放除執(zhí)行本標準外，還應執(zhí)行總量控制標準 213 《 工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準 》 GB9078— 1996 適用于除煉焦爐、焚煉爐、水泥工業(yè)以外使用用固體、液體、氣體燃料和電加熱的工業(yè)爐窯建設項目的環(huán)境影響評價、設計、竣工驗收及其建成后的排放管理 在一類區(qū)內(nèi)、除市政、建筑施工臨時用瀝青加熱爐外，禁止新建各種工業(yè)爐窯，原有的工業(yè)爐窯改建時不得增加污染負荷 1997年 1月 1日起新、擴、改建的工業(yè)爐窯煙應設置永久采樣、監(jiān)測孔和采樣監(jiān)測用平臺 位于國和院批準劃定的酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)的各種工業(yè)爐窯，二氧化硫的排放除執(zhí)行本標準外，還應執(zhí)行總量控制的標準 214 《 工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準 》 GB9078— 1996 煙囪高度的規(guī)定： 各種工業(yè)爐窯的排氣筒最低允許高度為 15M 1997年 1月 1日起新建、改建、擴建的排放粉塵和有害污染物的工業(yè)爐窯，其煙最低允許高度除應執(zhí)行 1和 3規(guī)定外，還應按批準的環(huán)境影響報告書要求確定： 當煙或排氣筒周圍半徑 200M距離內(nèi)有建筑物時，除應執(zhí)行 1和2規(guī)定外，煙或排氣筒還應高出最高建筑物 3M以上 各種工業(yè)爐窯煙高度如果達不到 3的任何一項規(guī)定時，污染物最高允許排放濃度，應按相應區(qū)域排放標準值的 50%執(zhí)行 215 噪聲控制環(huán)境標準 凡是干擾人們休息、學習和工作的聲音，即不需要的聲音統(tǒng)稱為噪聲 根據(jù)不同目的，環(huán)境噪聲標準可分為三種 為了保護聽力，噪聲應控制在 7590分貝。適用于車間內(nèi)勞動保護 為了保證工作和學習，噪聲應控制在 5570分貝 為了保證休息和睡眠，噪聲應控制在 3550分貝 216 執(zhí)行環(huán)境標準的檢查程序和要點 查定要求執(zhí)行的法律法規(guī)和標準是否適用 有無地方法律法規(guī)和標準，適用否？ 有無國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，適用否？ 是否執(zhí)行國家綜合排放標準？是否有總量控制指標的要求？ 是否地方環(huán)境管理部門和行業(yè)主管部門對組織有其他要求？ 217 執(zhí)行環(huán)境標準的檢查程序和要點 弄清具體標準值和執(zhí)法的界線 時間（標準執(zhí)行時間和企業(yè)環(huán)評批準時間） 空間（功能區(qū)及重點污染物控制區(qū)） 排放方式（有組織、無組織、高度、位置等） 監(jiān)測取樣點（工藝和污染物類別） 污染物類別、容許排放濃度和容許排放量和其他要求 監(jiān)測頻率和達標頻率 218 其他要求 其他要求包括國家經(jīng)貿(mào)委、國家環(huán)境保護總局、機模式工業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部、公安部等各部委局根據(jù)國有經(jīng)濟發(fā)燕尾服和環(huán)境保護的需要，制定的有關政策和具體的要求。如： 《 關于公布第一批嚴重污染（大氣）環(huán)境的淘汰工藝與設備名錄的通知 》 國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家環(huán)境保護局、機械工業(yè)部 《 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄 》 （第一批）國家經(jīng)貿(mào)委 1999年 《 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄 》 （第二批）國家經(jīng)貿(mào)委 2023年 《 國家危險廢物名錄 》 國家經(jīng)貿(mào)委、國家環(huán)保局、外經(jīng)貿(mào)部、公安部（環(huán)發(fā)[1998]089號）見附件 219 產(chǎn)業(yè)政策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 河流湖泊水系 行業(yè) 禁止支持類 限制支持類 優(yōu)先支持類 220 第五章 污染治理技術 環(huán)境污染概述 大氣污染及其防治 水污染及其防治 固體污染物及其防治 噪聲污染及其防治 其它污染物及其防治 221 環(huán)境污染 定義：指有害物質(zhì)或因子