【正文】 ? 1. 項目簡況 ? (1 ) 合同估計金額 : 5 000 萬美元 ? (2 ) 工程內(nèi)容 : 包括土石方、道路、混凝土工程、永久性工業(yè)設(shè)備的安裝、供排水電氣和工程等。 ? (3 ) 地區(qū)條件 : 熱帶 , 多島嶼地區(qū) , 地下水位很高。 ? 2. 評審記分的分配考慮本工程的特點 , 施工經(jīng)驗是重要因素 , 故采取以下記分分配方案 : ? (1 ) 財務(wù)能力 ———滿分為 30 分 , 最低分不得少于 15 分 。 ? (2 ) 技術(shù)資格 ———滿分為 30 分 , 最低分不得少于 15 分 。 ? (3 ) 施工經(jīng)驗 ———滿分為 40 分 , 最低分不得少于 20 分。 ? (4 ) 要求具備投標(biāo)資格的承包商至少應(yīng)獲得總分在 60 分以上。 ? 3. 評分標(biāo)準(zhǔn) ? (1 ) 財務(wù)能力 ? (2 ) 技術(shù)資格 ? (3 ) 施工經(jīng)驗 ? 按已完和在手工程合同總數(shù)計算 ? D 綜合評審原則 ? 一般采取淘汰法進行綜合評審。 ? 首先淘汰報送資料極不完整的公司 , 因為資料不全 , 難以在機會均等的原則下進行評分。 ? 其次淘汰那些總分數(shù)低于最低分數(shù)線的公司。 ? 對于總分雖然達到最低分數(shù)線 , 但某一方面的評分卻低于該鄉(xiāng)最低標(biāo)準(zhǔn)的公司 (例如總分達到 60 分 , 但施工經(jīng)驗一項低于 20 分 ) , 或者予以淘汰 , 或者要求這家公司補送資料 , 給予再次審查的機會。 ? 如參加資格預(yù)審而且按上述標(biāo)準(zhǔn)基本合格的承包公司太多 ,招標(biāo)委員會可以考慮提高最低分數(shù)線標(biāo)準(zhǔn)。這樣可以多淘汰幾家公司 , 僅給予獲得高分數(shù)的公司投標(biāo)資格。 ? (六 ) 資格預(yù)審文件 ——— 《標(biāo)準(zhǔn)的承包商資格預(yù)審表格》 ? 第五節(jié) 招標(biāo)文件 ? 招標(biāo)文件是招標(biāo)單位向承包人提出任務(wù)、條件、要求的綜合性文件 , 它應(yīng)該是系統(tǒng)完整、明了準(zhǔn)確的 , 并包括了投標(biāo)人編制報價單所需要的全部資料和要求。招標(biāo)文件是招標(biāo)人與投標(biāo)人交流信息的主要手段 , 也是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)和招標(biāo)人進行評標(biāo)的基礎(chǔ)。實踐中常出現(xiàn)因為招標(biāo)文件準(zhǔn)備得不充分而導(dǎo)致評標(biāo)困難很大的現(xiàn)象。因此 , 準(zhǔn)備招標(biāo)文件不應(yīng)匆忙。招標(biāo)單位可以委托有權(quán)威、有經(jīng)驗的技術(shù)咨詢公司或設(shè)計公司承擔(dān) , 通常是聘請負責(zé)工程詳細設(shè)計的咨詢?nèi)藛T完成此項關(guān)鍵性工作。 ? 世界銀行編制的 《信貸采購指南》 明確要求對未來的投資者提供其為準(zhǔn)備要求供應(yīng)的貨物與工程的投標(biāo)項目所需要的一切資料。盡管招標(biāo)文件的細節(jié)和復(fù)雜程度會隨著擬議中的整套招標(biāo)項目及合同的規(guī)模和性質(zhì)而不同 , 但一般均應(yīng)包括 : 投標(biāo)人須知 。投標(biāo)書及附件 。 協(xié)議書 。 投標(biāo)保證書 。 合同條件 (一般的和特定的 ) 。 附件格式 。 工程量清單 。 技術(shù)文件 (包括規(guī)定和規(guī)范、圖紙及設(shè)計資料附件等 )。 ? 一、投標(biāo)人須知 ? 投標(biāo)人須知是指導(dǎo)投標(biāo)單位如何進行投標(biāo)的文件。根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織推薦的范本 , 投標(biāo)人須知應(yīng)包括下列基本條款 : ? (一 ) 收標(biāo) ? 在取得招標(biāo)文件以后 , 有興趣投標(biāo)的企業(yè) , 應(yīng)將承包該招標(biāo)工程的報價一式份密封于年月日時以前交 (業(yè)主地址 ) (業(yè)主姓名、下文稱業(yè)主 )。標(biāo)書正本應(yīng)標(biāo)明“正本”字樣 , 副本應(yīng)標(biāo)明“副本僅供參考”字樣。在任何情況下 , 副本均不具有任何法律上的效力。如果正本與副本有不符之處 , 應(yīng)以正本的文本為準(zhǔn)。標(biāo)書須符合本須知和在收標(biāo)日期以前發(fā)出的后續(xù)合同文件及其修正件或補遺的要求。對在業(yè)主招標(biāo)文件中規(guī)定的收標(biāo)截止期以后收到的投標(biāo)書 , 一概不予考慮。 ? (二 ) 合同條件 ? 合同是招標(biāo)文件的重要組成部分 , 它詳細規(guī)定了業(yè)主和承包商的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)、工程師的權(quán)限等項內(nèi)容 , 合同條件分一般的和特定的兩種。合同條件是承發(fā)包雙方經(jīng)濟關(guān)系的法律基礎(chǔ) , 也是承包商據(jù)以計算價格的基礎(chǔ) , 同時又是合同執(zhí)行中雙方發(fā)生矛盾時判斷是非的依據(jù)。合同一經(jīng)雙方簽字生效 , 就具有法律約束力 , 可以制約雙方的行為。 ? 合同條件不能違背締約雙方所屬國家的法律 , 投標(biāo)人必須徹底弄懂弄透合同條件 , 招標(biāo)人 (業(yè)主 ) 提出的合同條件也不宜過分苛刻 , 否則會適得其反 , 難于達到目的。承包合同不僅專業(yè)性強 , 而且有行業(yè)傳統(tǒng)習(xí)慣的通常做法 ,經(jīng)長期實踐 , 就形成了一系列的標(biāo)準(zhǔn)合同可供參考使用。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)合同條件簡介如下 , 目前在土木工程方面國際上較廣泛采用的合同條件有兩大類 : ? ● 第一類適用范圍較廣的標(biāo)準(zhǔn)合同條件 : ? (1 ) 《海外工程合同條件》 : 屬于土木建筑 , 附投標(biāo)書和協(xié)議格式 , 是由英國咨詢工程師協(xié)會和建筑工業(yè)出口組編制。它適用于英聯(lián)邦國家和中東地區(qū)。 ? (2 ) 《土木工程 (國際 ) 合同條件》 : 由海牙的“國際咨詢工程師聯(lián)合會” ( FIDIC) 和“歐洲國際建筑聯(lián)合會” (BIFC) 編制 , 得到“美國總承包商會” (AGCA)、“美洲國家工業(yè)建筑聯(lián)合會” (FI IC) 和“亞洲及太平洋承包商協(xié)會” ( IFAWRCA) 的同意 , 適用于世界各地。 ? (3 ) 《歐洲開發(fā)基金建筑條件》 由歐洲開發(fā)基金 ( EDF ) 編制 , 適用于歐洲各國資助地區(qū)。 ? (4 ) 歐洲國際建筑聯(lián)合會編制的連同 ICE 合同條件并用的分包合同形式。 ? 上述 ( 1)、 (2 ) 條中合同條件通用性強 , 且較為公平。招標(biāo)人可以最大限度地采用國際通用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件 , 它可以保證合同條款應(yīng)用和解釋的一致性。當(dāng)然也要注意結(jié)合項目具體特點 ,不宜全盤照搬。 ? ● 第二類適合于某些國家的合同條件 : ? 目前 , 很多國家在建筑業(yè)發(fā)包方面都編制了本國的標(biāo)準(zhǔn)合同條件 : 如德國的“承發(fā)包條例”日本的“建筑工程標(biāo)準(zhǔn)包工合同條款” 。 美國總承包協(xié)會 AGCA 的“承包合同條例”等。發(fā)展中國家如伊拉克、利比亞、北也門、約旦、科威特、加納、岡比亞等國家也都根據(jù)自己國家的具體情況 , 在對上述標(biāo)準(zhǔn)合同條件進行了增刪和修改制定了本國在承包工程方面的標(biāo)準(zhǔn)合同范本 , 這些范本都是結(jié)合各國具體情況制定的 , 比較注重本國的利益。除土木工程以外 , 關(guān)于承包成套設(shè)備供應(yīng)和安裝 , 以及交鑰匙合同、工程咨詢?nèi)藛T服務(wù)合同、提供技術(shù)人員合同等國際上都有合同的范本可供參考。 ? 屬于成套設(shè)備供應(yīng)和安裝的合同條件有聯(lián)合國經(jīng)濟委員會編制的 : ? (1 ) 屬于單純供應(yīng)成套機械和設(shè)備的“出口成套設(shè)備條件第 188 號” 。 ? (2 ) 屬于單純安裝機械和設(shè)備的“在國外安裝成套設(shè)備和機械的共同條件第 188D 號” 。 ? (3 ) 屬于供應(yīng)機械設(shè)備安裝的“進出口成套機械設(shè)備和安裝的共同條件 188A 號” 。 ? (4 ) 屬于監(jiān)督安裝 (在國外 ) 成套機械的“監(jiān)督在國外安裝成套設(shè)備和機械附加條款 188B 號” ? 國際咨詢工程師聯(lián)合會 ( FIDIC) 編制的有關(guān)設(shè)備和安裝的合同條件有 : ? “國際電氣和機械工程 (國際 ) 合同條件包括現(xiàn)場安裝、投標(biāo)格式和協(xié)議書格式” 。 ? “擬定大型工業(yè)工程合同指南”。 ? 聯(lián)合國工發(fā)組織編寫的“化肥廠建設(shè)交鑰匙合同”和“化肥廠成本加費用合同” , 是目前在這方面的標(biāo)準(zhǔn)合同 , 有參考價值。 ? 關(guān)于工程咨詢方面的合同條件 , 有國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC) 編制的“客戶與咨詢工程師之間的國際協(xié)議范本”和“客戶與咨詢工程師之間的國際協(xié)議通則”。 ? 世界銀行也編制有“咨詢?nèi)藛T合同”。提供技術(shù)人員有歐洲金屬工業(yè)聯(lián)合會編制的“向國外提供技術(shù)人員條件”。 ? (三 ) 向投標(biāo)者解釋招標(biāo)文件 ? 投標(biāo)人如發(fā)現(xiàn)工程說明書、圖紙、合同條件中有任何不符或遺漏 , 或感到文件表述的意圖或意義含混不清時 , 應(yīng)在投標(biāo)以前及時以書面提請工程師予以解釋、澄清或更正。提出此種請求的投標(biāo)人應(yīng)自行負責(zé)按規(guī)定的時間寄 (送 ) 達工程師。此種請求的寄 (送 ) 達時間 , 不得遲于規(guī)定的開標(biāo)日期以前的天 (例如 28 天 )。 ? 對于投標(biāo)人的上述要求 , 只能由工程師以補遺的形式給予有效的答復(fù) 。 業(yè)主或工程師不受其他任何雇員或代理人所做的任何口頭說明或解釋的約束。 ? 業(yè)主或工程師可以在開標(biāo)日期以前發(fā)出招標(biāo)文件的補遺 , 以修訂、修正或更改招標(biāo)文件的任何部分。每一補遺應(yīng)分發(fā)給其招標(biāo)文件的每一投標(biāo)者。 ? 投標(biāo)人為表示他的標(biāo)書已考慮到這些補遺 , 應(yīng)在每一補遺的副本上簽名 , 這些補遺副本均應(yīng)納入投標(biāo)書的正本 , 并成為標(biāo)書的正式組成部分。 ? (四 ) 投標(biāo)書的編制和提交標(biāo)書正本應(yīng)以投標(biāo)人的名義正式簽署。標(biāo)書及其補遺必須全部填妥 , 所有空白欄都須用墨水或打字清楚地填寫 。 如有添字、改字或刪字 , 應(yīng)由簽署人在每一改動處簽名或蓋章。工程量清單和單價表中每一項單價和金額 , 都應(yīng)該妥善地填在相應(yīng)欄目中 , 并在每頁末尾寫明合計金額 , 在最后一頁寫明總計金額。如果任何一項單價與相應(yīng)的金額不符 , 則應(yīng)以單價為準(zhǔn)。所有單價和總價都應(yīng)以 (指定貨幣名稱 ) 或任何其他可完全兌換的貨幣報價。 ? 每一份標(biāo)書都應(yīng)寫明投標(biāo)者的詳細營業(yè)地址 , 以負責(zé)人常用的簽字簽名 , 并寫明日期。合伙關(guān)系的投標(biāo)書應(yīng)列出每個合伙人的全名和地址 , 并以合伙關(guān)系的名義簽署 , 然后由受權(quán)代表這一合伙關(guān)系承擔(dān)合同義務(wù)的一名或幾名合伙人簽字。公司的投標(biāo)書應(yīng)以公司注冊的法定名稱簽署 , 然后由總經(jīng)理或受權(quán)代表該公司承擔(dān)義務(wù)的其他人簽字 , 并注明其職務(wù)以及公司注冊國的名稱 ,蓋上經(jīng)確認證明有效的公司印章。每一簽字人的姓名應(yīng)在其簽字下面打字或清楚地書寫出來。如果業(yè)主或工程師有要求 , 應(yīng)就任何一個簽字人代表合伙關(guān)系或公司簽字的權(quán)力 , 提出令人滿意的證據(jù)。每一投標(biāo)書必須具備本投標(biāo)者須知所規(guī)定的各個項目 , 才能被認為是完整的。所有的項目和數(shù)據(jù)資料 , 都要求用 (語種 ) 語書寫。 ? 投標(biāo)書應(yīng)手遞 , 當(dāng)面換取書面收據(jù) 。 或者掛號郵寄 , 但須盡早寄出 , 以保證在規(guī)定的收標(biāo)時間內(nèi)寄到。 ? 投標(biāo)書應(yīng)裝在密封的封套內(nèi) , 清楚地寫明 (業(yè)主姓名、地址 ) , (招標(biāo)工程項目名稱 ) , 開標(biāo)時間為年月日。 ? 投標(biāo)人將其標(biāo)書密封遞交以后 , 可以在不使自己受損失的情況下將標(biāo)書撤回 。 或予以修改或更正 。 但這種撤回或改動必須在規(guī)定的開標(biāo)時間以前以書面或電報 (電傳 ) 向工程師提出。任何口頭或電話請求均不予考慮。經(jīng)這種書面或電報 (電傳 ) 提請修改或更正的標(biāo)書正本 , 將被認為是投標(biāo)人提交的正式投標(biāo)書。任何投標(biāo)人不得在規(guī)定的開標(biāo)時間以后撤回其標(biāo)書 , 除非該標(biāo)書自開標(biāo)之日起 , 在天 (例如 90 天 ) 以內(nèi)未被接受。 ? (五 ) 業(yè)主拒絕投標(biāo)書的權(quán)力 ? 業(yè)主可以拒絕任何不符合要求的標(biāo)書。在上述原則的適用性不受限制的條件下 , 業(yè)主不承擔(dān)接受最低標(biāo)價的標(biāo)書或任何其他標(biāo)書的義務(wù)。業(yè)主明確地保留拒絕任何或所有的投標(biāo)書以及接受任何被認為對業(yè)主有利的投標(biāo)書或其一部分的絕對權(quán)力 , 而不論該標(biāo)書中的報價是否是最低者。 ? 只有當(dāng)投標(biāo)人接到業(yè)主關(guān)于接受其投標(biāo)書的通知后 , 才能認為該標(biāo)書已被正式接受。 ? (六 ) 投標(biāo)保證書 ? 所有的投標(biāo)報價都必須附有一份經(jīng)業(yè)主認可的銀行出具的投標(biāo)保證書或一張指定向業(yè)主支付的保付支票。投標(biāo)保證書的擔(dān)保金額為 , 或相當(dāng)于標(biāo)價的百分之 (例如百分之三或五 )。未中標(biāo)者的投標(biāo)保證書將在對中標(biāo)者發(fā)出接受其投標(biāo)的通知書后 (例如 28 ) 天內(nèi)或開標(biāo)后 (例如 90 ) 天內(nèi)退還給投標(biāo)人。 ? (七 ) 施工現(xiàn)場的勘察 ? 投標(biāo)人應(yīng)該在提出投標(biāo)書以前了解施工場地的地形、地貌、地基條件 , 完成本工程所必須的工作 , 材料的種類和數(shù)量 , 進入現(xiàn)場的道路和交通運輸工具 , 港口和火車站的裝卸設(shè)施 , 可能需要的臨時設(shè)施 , 以及可能會一般地和具體地影響設(shè)備運輸及安裝與工廠經(jīng)營的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律、規(guī)章和條例?？傊?, 投標(biāo)人應(yīng)親自取得一切有關(guān)風(fēng)險、意外事故及其他可能會影響其投標(biāo)報價的各種因素的必要資料。為此目的 , 投標(biāo)人應(yīng)勘查施工場地并考察周圍環(huán)境 , 所需費用由投標(biāo)人自行負擔(dān)。 ? 應(yīng)特別強調(diào)指出 , 投標(biāo)人有責(zé)任事先熟悉上述情況 , 并在報價中充分予以考慮。 ? (八 ) 投標(biāo)的充分條件 ? 投標(biāo)人應(yīng)被認為在投標(biāo)以前確實查明他對招標(biāo)工程投標(biāo)報價和在已標(biāo)價的工程量清單和單價表中所列的費率和價格是正確的和充分的 , 該費率和價格應(yīng)包括他根據(jù)合同所承擔(dān)的一切義務(wù)和為正當(dāng)建成及經(jīng)營管理該工程所必需的一切事務(wù)的開支 , 也就是合同價格 (投標(biāo)報價 ) 是按合同文件規(guī)定圓滿地履行合同的價格。 ? (九 ) 更改和備選方案 ? 報價表及其任何附件均不得更改 , 如有任何更改 , 該項投標(biāo)書即不予考慮。但下列情況除外 : ? 如果投標(biāo)人認為有必要對其投標(biāo)書提出限制條件或例外