【正文】 員的數(shù)量和勞動素質(zhì)。 ? 9. 有關(guān)法律方面的文件 , 包括 : ? (1 ) 投標意向聲明 : – 承包商必須填寫投標意圖聲明、簽署聲明其公司業(yè)已履行稅收、法律及強制保險諸方面的義務的文件。 ? (4 ) 協(xié)議信和認可申請 : – 如果兩家或多家承包公司聯(lián)合投標 , 則應推選出其中的一家作為共同委托人 , 該共同委托人需得到業(yè)主認可。項目發(fā)包人有權(quán)根據(jù)自己的需要確定評審投標資格的方法。 – 第二步 , 從投標公司的財務能力、技術(shù)資格和施工經(jīng)驗等方面對其進行資格評審。 ? ● 技術(shù)資格 。有些要求承包商帶資承包的項目 , 財務能力占的比例自然較大 , 而技術(shù)資格和施工經(jīng)驗所占的比例則相對減小 。 也有的從變現(xiàn)率、盈利性比率、資本結(jié)合率、資產(chǎn)收益率、運營資本收益率等五個方面評價 , 現(xiàn)簡要解釋如下 : ? (1 ) 承包收入 : 是指承包公司的年總收入除去其他非承包收入 , 僅說明公司的運營規(guī)模。 ? (4 ) 變現(xiàn)率 : 是指公司的流動資金與流動負債的比率 , 這個比率過小 , 說明公司無力償還即期欠款 。 ? (6 ) 運營資本收益率 : 指利潤和投入資本之比。 ? (2 ) 關(guān)鍵人員 : 可以從擬派到現(xiàn)場的關(guān)鍵人員的數(shù)量、專業(yè)組成和勝任能力等來審查。 ? 一般經(jīng)驗指承包商的國際施工經(jīng)驗 , 近五年來對類似本項目最高難度工程的施工經(jīng)驗 , 在各種地形各種氣候條件下的施工經(jīng)驗和關(guān)于檢驗與質(zhì)量管理的經(jīng)驗。 ? 不同的國家、不同項目 , 預審通過與預審淘汰的比例是各不相同的。 ? 資格預審委員會結(jié)束評審后 , 即向所有申請投標并報送資格預審資料的承包商發(fā)出合格或不合格通知。 ? 批準通知書即資格預審合格的通知書 , 除告知投標申請人預審合格外 , 還必須告知 : – 發(fā)包項目的招標細則、圖紙、工程量清單和投標格式書等招標文件的購取地點和購取文件的截止日期 。資格預審委員會在 8 天內(nèi)給予答復 (如遇節(jié)假日順延 )。 ? 2. 評審記分的分配考慮本工程的特點 , 施工經(jīng)驗是重要因素 , 故采取以下記分分配方案 : ? (1 ) 財務能力 ———滿分為 30 分 , 最低分不得少于 15 分 。 ? 3. 評分標準 ? (1 ) 財務能力 ? (2 ) 技術(shù)資格 ? (3 ) 施工經(jīng)驗 ? 按已完和在手工程合同總數(shù)計算 ? D 綜合評審原則 ? 一般采取淘汰法進行綜合評審。 ? 如參加資格預審而且按上述標準基本合格的承包公司太多 ,招標委員會可以考慮提高最低分數(shù)線標準。實踐中常出現(xiàn)因為招標文件準備得不充分而導致評標困難很大的現(xiàn)象。盡管招標文件的細節(jié)和復雜程度會隨著擬議中的整套招標項目及合同的規(guī)模和性質(zhì)而不同 , 但一般均應包括 : 投標人須知 。 合同條件 (一般的和特定的 ) 。 ? 一、投標人須知 ? 投標人須知是指導投標單位如何進行投標的文件。如果正本與副本有不符之處 , 應以正本的文本為準。合同條件是承發(fā)包雙方經(jīng)濟關(guān)系的法律基礎(chǔ) , 也是承包商據(jù)以計算價格的基礎(chǔ) , 同時又是合同執(zhí)行中雙方發(fā)生矛盾時判斷是非的依據(jù)。有關(guān)標準合同條件簡介如下 , 目前在土木工程方面國際上較廣泛采用的合同條件有兩大類 : ? ● 第一類適用范圍較廣的標準合同條件 : ? (1 ) 《海外工程合同條件》 : 屬于土木建筑 , 附投標書和協(xié)議格式 , 是由英國咨詢工程師協(xié)會和建筑工業(yè)出口組編制。 ? (4 ) 歐洲國際建筑聯(lián)合會編制的連同 ICE 合同條件并用的分包合同形式。 ? ● 第二類適合于某些國家的合同條件 : ? 目前 , 很多國家在建筑業(yè)發(fā)包方面都編制了本國的標準合同條件 : 如德國的“承發(fā)包條例”日本的“建筑工程標準包工合同條款” 。 ? 屬于成套設(shè)備供應和安裝的合同條件有聯(lián)合國經(jīng)濟委員會編制的 : ? (1 ) 屬于單純供應成套機械和設(shè)備的“出口成套設(shè)備條件第 188 號” 。 ? “擬定大型工業(yè)工程合同指南”。提供技術(shù)人員有歐洲金屬工業(yè)聯(lián)合會編制的“向國外提供技術(shù)人員條件”。 ? 對于投標人的上述要求 , 只能由工程師以補遺的形式給予有效的答復 。 ? 投標人為表示他的標書已考慮到這些補遺 , 應在每一補遺的副本上簽名 , 這些補遺副本均應納入投標書的正本 , 并成為標書的正式組成部分。工程量清單和單價表中每一項單價和金額 , 都應該妥善地填在相應欄目中 , 并在每頁末尾寫明合計金額 , 在最后一頁寫明總計金額。合伙關(guān)系的投標書應列出每個合伙人的全名和地址 , 并以合伙關(guān)系的名義簽署 , 然后由受權(quán)代表這一合伙關(guān)系承擔合同義務的一名或幾名合伙人簽字。每一投標書必須具備本投標者須知所規(guī)定的各個項目 , 才能被認為是完整的。 ? 投標書應裝在密封的封套內(nèi) , 清楚地寫明 (業(yè)主姓名、地址 ) , (招標工程項目名稱 ) , 開標時間為年月日。任何口頭或電話請求均不予考慮。在上述原則的適用性不受限制的條件下 , 業(yè)主不承擔接受最低標價的標書或任何其他標書的義務。投標保證書的擔保金額為 , 或相當于標價的百分之 (例如百分之三或五 )。為此目的 , 投標人應勘查施工場地并考察周圍環(huán)境 , 所需費用由投標人自行負擔。但下列情況除外 : ? 如果投標人認為有必要對其投標書提出限制條件或例外情。 ? (八 ) 投標的充分條件 ? 投標人應被認為在投標以前確實查明他對招標工程投標報價和在已標價的工程量清單和單價表中所列的費率和價格是正確的和充分的 , 該費率和價格應包括他根據(jù)合同所承擔的一切義務和為正當建成及經(jīng)營管理該工程所必需的一切事務的開支 , 也就是合同價格 (投標報價 ) 是按合同文件規(guī)定圓滿地履行合同的價格。 ? (七 ) 施工現(xiàn)場的勘察 ? 投標人應該在提出投標書以前了解施工場地的地形、地貌、地基條件 , 完成本工程所必須的工作 , 材料的種類和數(shù)量 , 進入現(xiàn)場的道路和交通運輸工具 , 港口和火車站的裝卸設(shè)施 , 可能需要的臨時設(shè)施 , 以及可能會一般地和具體地影響設(shè)備運輸及安裝與工廠經(jīng)營的當?shù)赜嘘P(guān)法律、規(guī)章和條例。 ? 只有當投標人接到業(yè)主關(guān)于接受其投標書的通知后 , 才能認為該標書已被正式接受。任何投標人不得在規(guī)定的開標時間以后撤回其標書 , 除非該標書自開標之日起 , 在天 (例如 90 天 ) 以內(nèi)未被接受。 或予以修改或更正 。 ? 投標書應手遞 , 當面換取書面收據(jù) 。每一簽字人的姓名應在其簽字下面打字或清楚地書寫出來。所有單價和總價都應以 (指定貨幣名稱 ) 或任何其他可完全兌換的貨幣報價。標書及其補遺必須全部填妥 , 所有空白欄都須用墨水或打字清楚地填寫 。 ? 業(yè)主或工程師可以在開標日期以前發(fā)出招標文件的補遺 , 以修訂、修正或更改招標文件的任何部分。提出此種請求的投標人應自行負責按規(guī)定的時間寄 (送 ) 達工程師。 ? 關(guān)于工程咨詢方面的合同條件 , 有國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC) 編制的“客戶與咨詢工程師之間的國際協(xié)議范本”和“客戶與咨詢工程師之間的國際協(xié)議通則”。 ? (3 ) 屬于供應機械設(shè)備安裝的“進出口成套機械設(shè)備和安裝的共同條件 188A 號” 。發(fā)展中國家如伊拉克、利比亞、北也門、約旦、科威特、加納、岡比亞等國家也都根據(jù)自己國家的具體情況 , 在對上述標準合同條件進行了增刪和修改制定了本國在承包工程方面的標準合同范本 , 這些范本都是結(jié)合各國具體情況制定的 , 比較注重本國的利益。招標人可以最大限度地采用國際通用的標準合同條件 , 它可以保證合同條款應用和解釋的一致性。 ? (2 ) 《土木工程 (國際 ) 合同條件》 : 由海牙的“國際咨詢工程師聯(lián)合會” ( FIDIC) 和“歐洲國際建筑聯(lián)合會” (BIFC) 編制 , 得到“美國總承包商會” (AGCA)、“美洲國家工業(yè)建筑聯(lián)合會” (FI IC) 和“亞洲及太平洋承包商協(xié)會” ( IFAWRCA) 的同意 , 適用于世界各地。 ? 合同條件不能違背締約雙方所屬國家的法律 , 投標人必須徹底弄懂弄透合同條件 , 招標人 (業(yè)主 ) 提出的合同條件也不宜過分苛刻 , 否則會適得其反 , 難于達到目的。對在業(yè)主招標文件中規(guī)定的收標截止期以后收到的投標書 , 一概不予考慮。標書正本應標明“正本”字樣 , 副本應標明“副本僅供參考”字樣。 工程量清單 。 協(xié)議書 。招標單位可以委托有權(quán)威、有經(jīng)驗的技術(shù)咨詢公司或設(shè)計公司承擔 , 通常是聘請負責工程詳細設(shè)計的咨詢?nèi)藛T完成此項關(guān)鍵性工作。 ? (六 ) 資格預審文件 ——— 《標準的承包商資格預審表格》 ? 第五節(jié) 招標文件 ? 招標文件是招標單位向承包人提出任務、條件、要求的綜合性文件 , 它應該是系統(tǒng)完整、明了準確的 , 并包括了投標人編制報價單所需要的全部資料和要求。 ? 其次淘汰那些總分數(shù)低于最低分數(shù)線的公司。 ? (3 ) 施工經(jīng)驗 ———滿分為 40 分 , 最低分不得少于 20 分。 ? (五 ) 評審投標資格記分標準實例 ? 1. 項目簡況 ? (1 ) 合同估計金額 : 5 000 萬美元 ? (2 ) 工程內(nèi)容 : 包括土石方、道路、混凝土工程、永久性工業(yè)設(shè)備的安裝、供排水電氣和工程等。 – 判標的地點、日期和時刻 (招標情況 ) 等。 ? 不合格通知僅僅向投標申請人告知其資格預審不合格 , 并不詳細說明為什么不合格。 ? 有些項目因為工程復雜或規(guī)模較大 , 傾向于盡可能發(fā)揮競爭作用 , 因而預審時條件較寬。 ? 所謂特殊工程是指在招標項目中經(jīng)招標單位特意指定的某項質(zhì)量要求嚴格 , 施工難度較大而又系項目關(guān)鍵部分的工程。 ? (4 ) 機具設(shè)備 : 從承包商自有設(shè)備能力 , 特別是可用于本工程的大型機具設(shè)備能力及其設(shè)備壽命狀態(tài)來評判。 ? 2. 技術(shù)資格進行技術(shù)資格評審主要是為了判明公司潛在的技術(shù)能力 , 一般影響技術(shù)資格的因素有 : ? (1 ) 現(xiàn)場管理 : 總部管理固然重要 , 但對某項具體工程而言 , 現(xiàn)場管理往往是保證工程實施的最重要的因素。通常在 ∶ 1～ ∶ 1 之間比較好。反映公司投標上移能力。 ? 為了評分準確 , 還需要把各組因素劃分為更細的項目。 ? 每組所占分數(shù)的比例 , 有的按 4 ∶ 3 ∶ 3 分配 , 有的按 3 ∶ 3 ∶ 4 分配 , 也有的按其他比例分配。 ? 招標單位通常把影響投標資格的因素分成若干組 , 而后根據(jù)項目的特點和各種因素的重要程度來分配得分比例。 ? 在國際工程承包實踐中比較廣泛地采用兩步評審法。 ? (三 ) 資格預審文件實例 毛里塔尼亞努阿公路 工程招標資格預審文件為問答形式 , 并與招標書一起發(fā)放 , 要求用墨筆大寫填寫 , 其格式如下 : ? (四 ) 資格預審的評審方法 ? 承包商在看到招標單位發(fā)布的資格預審通告后 , 應立即去指定地點申請參加資格預審 , 并購取資格預審文件。承包公司在送交資格預審材料時必須附上經(jīng)由公證部門認證的商務注冊文件和營業(yè)執(zhí)照的復印件。有些項目甚至要求列出擬定的現(xiàn)場管理機構(gòu)及其與總部有關(guān)的授權(quán)范圍等。 ? 6. 提供文件須知 : 注明提供文件的地點、時間 (截止日期和時間 ) 。只有提供上述資料情況以后 , 就認為滿意合格的承包人和聯(lián)合經(jīng)營人 , 才能被邀請參加本工程的投標。 – (5 ) 該項目的造價 , 指明承包人參與部分的價值 。提供上述材料應把承包商曾經(jīng)承包過或參加過的每一項目單獨列表 , 包括 : – (1 ) 項目的名稱及地理位置 。 ? 3. 財務狀況的證明 : 包括經(jīng)證明屬實的最近三年的資產(chǎn)負債表。 – (10) 施工機具設(shè)施 。 – (6 ) 工廠和交通 。 – (4 ) 財務 : 說明過去 _年 (通常要求 3 年 ) 來的資本周轉(zhuǎn) ,所用資本和納稅后純利等概況 。 子公司 。 雇員人數(shù) 。 高級職員的姓名和職務 。 有的國家則明文禁止使用中間人 , 如阿爾及利亞 。 ? 按照國際慣例 , 資格預審應在投標開始日前至少 45 天 (大型項目至少 90 天 ) 發(fā)布通知。有些國家將資格預審和 預選結(jié)合進行 , 篩選的比例更大 , 這也為正式選標工作創(chuàng)造了方便條件。后審的內(nèi)容與預審是一樣的。 ? 招標人對投標人的資格審查通常采取兩種方法 : – 招標前預審 , 尤其是有限招標或法語地區(qū)的有限詢價式招標。但為體現(xiàn)平等原則 , 多數(shù)情況下還是通過廣告或官方報紙的告示欄發(fā)布有限詢價式招標廣告。 ? 關(guān)于投標人技術(shù)資格和能力的證明材料 , 鑒于多數(shù)情況下 ,業(yè)主已經(jīng)了解邀請對象 , 因此 , 一般在有限詢價招標廣告中不再規(guī)定須提交的資格證明材料。 – (2 ) 購取招標細則的地點 (有時寫明招標文件的價格 ) 。 (7 ) 根據(jù)具體項目而要求的其他材料。 (3 ) 報價必須遵循的原則 (有時還寫明按一定條件組織競賽的規(guī)則 ) 。 說明標書的寄送方