【正文】 未中標者的投標保證書將在對中標者發(fā)出接受其投標的通知書后 (例如 28 ) 天內(nèi)或開標后 (例如 90 ) 天內(nèi)退還給投標人。所有的項目和數(shù)據(jù)資料 , 都要求用 (語種 ) 語書寫。 業(yè)主或工程師不受其他任何雇員或代理人所做的任何口頭說明或解釋的約束。 美國總承包協(xié)會 AGCA 的“承包合同條例”等。標書須符合本須知和在收標日期以前發(fā)出的后續(xù)合同文件及其修正件或補遺的要求。因此 , 準備招標文件不應匆忙。得到肯定答復的承包公司將被視為資格預審合格 , 其做標報價期限從預審答復期逾期之日起順延至少 20 天。 ? 特殊施工經(jīng)驗是指投標人對招標項目中某項特殊工程的施工經(jīng)驗。 ? (2 ) 投標能力 : 通常以凈資產(chǎn)值乘以 5 , 或流動資產(chǎn)值乘以 10 , 再減去在年合同的未完工程值。 ? 評審工作通常由業(yè)主組織的資格預審委員會單方面不公開進行 ,該委員會有全權(quán)決定淘汰其認為不合格的承包商 , 無須告知淘汰理由。 – (4 ) 新組成的聯(lián)合體的能力 , 應相等于或超過原來的承包人或聯(lián)合經(jīng)營人的能力。 ? 如果是兩個以上公司組成的聯(lián)合經(jīng)營 , 必須提交各公司的上述文件 , 此外還必須提交一項關于組成聯(lián)合經(jīng)營意向的文件 , 其中載明聯(lián)合經(jīng)營的發(fā)起人及通信地址以及參與聯(lián)合經(jīng)營的各公司地址 , 承包人必須在聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議中列入一項說明聯(lián)合經(jīng)營的各個成員負有連帶責任承擔義務的條款 , 或者在一些其他組合形式的情況下列入一項關于類似的或另經(jīng)認可的義務的條款。 純利潤額 。具體地講 , 就是審查承包商的財務能力、機械設備條件、技術(shù)水平、施工經(jīng)驗、工程信譽及法律資格等方面的有關情況。 ? 有限詢價式招標有時不公開發(fā)通知 , 只分頭通知業(yè)主物色的承包商。 (2 ) 購買招標細則的地點 (有時還寫明招標文件的價格 ) 。 5. 報價有效期為 180 天 , 自提交報價之日起算。 (9 ) 投標保證金的金額 。 中國則在 《人民日報》 海外版及 《中國日報》 上刊登。 (一 ) 浮動法 根據(jù)國際通用的定額和取費標準及材料預算價格為依據(jù) , 考慮到市場價格浮動因素 , 確定標準時可以浮動 , 可以向下浮動 ,也可以另加一個增減系數(shù) , 一經(jīng)確定不得任意修改。 ? 招標文件是招標單位向承包人提出任務、條件、要求的綜合性文件 , 它應該是系統(tǒng)、完整、明了、準確的 ,它包括了投標人編制報價單所需要的全部資料和要求。 ? 招標機構(gòu)的另一種形式是 成立臨時招標委員會 。 ? ● 準備投標的有關文件 。 ? 通常 , 招標人 (或稱招標單位 ) 在招標結(jié)束后 , 即改變其“招標人”的身份而以業(yè)主面目出現(xiàn) , 與承包商簽訂和履行合同。 ? 要求在由發(fā)包者同對外經(jīng)濟聯(lián)合組織簽訂的經(jīng)濟協(xié)議的基礎上進行招標。 ? (2 ) 規(guī)定參賽報價承包公司應對業(yè)主承擔報價責任的期限。 ? 1. 公開詢價式招標按照公開詢價式招標方式 , 世界各地的對招標項目有興趣的承包商均有資格參加投標報價。 ? 有限拍賣招標的其他步驟及判標直至締約程序和要求與公開拍賣招標完全一樣。 ? 如果當眾開標時沒有臨時得標人 , 即沒有一家報價低于可接受極限 , 則在招標細則中已有規(guī)定的前提條件下 , 判標委員會主席可以要求有投標資格的投標人當場重新報價。 ? 其二 , 招標單位不規(guī)定任何基礎價 , 但確定工程量 , 由投標人報出工程各項單價。 ? 三、法語地區(qū)的招標方式 ? 這種招標方式同世界上大部分地區(qū)的招標做法有所不同 , 法語地區(qū)的招標有兩種區(qū)別較大的方式 : 拍賣式和詢價式。因此 , 英聯(lián)邦地區(qū)所實行的主要招標方式是國際有限招標。在許多關鍵問題上如受標條件 ,采用的招標方式 , 遵循的工程管理條款都享有決定性發(fā)言權(quán)。 ? (六 ) 多層次招標 ? 指大型項目在招標結(jié)束后 , 中標人即總包商 , 在征得業(yè)主同意的情況下 , 以招標人的身份將工程的一部分轉(zhuǎn)包給其他專業(yè)承包商即二包商 , 從而形成多層次的招標。國際工程招標 ? 其他招標方式 ? (一 ) 兩階段招標 ( Two Stage Bidding) ? 這種招標的實質(zhì)是一種無限競爭性招標和有限競爭性招標的結(jié)合 , 亦即國際競爭性招標和國際有限招標綜合起來的招標方式。在這種情況下 , 總包商對轉(zhuǎn)包出去的工程仍然承擔責任。 ? 凡按世界銀行規(guī)定的方式進行國際競爭性招標的工程 , 必須以國際咨詢工程師聯(lián)合會 ( FIDIC) 制定的條款為管理項目的指導原則 , 而且承發(fā)包雙方還要執(zhí)行世界銀行頒發(fā)的三個文件 : ? ● 世界銀行采購指南 ? ● 國際土木工程建筑合同條款 ? ● 世界銀行監(jiān)理指南 ? 世界銀行推行的做法已被世界上大多數(shù)國家奉為模式。 ? 實行國際有限招標通常采取以下步驟 : ? 1. 對承包商進行資格預審 , 以編制一份有資格接受投標邀請書的公司名單。 ? (一 ) 拍賣式招標 ( adjudication) ? 拍賣式招標最大的特點是 以報價作為判標的唯一標準 , 其基本原則是自動判標 : 即在投標人的報價低于招標人規(guī)定的標底價條件下 , 報價最低者得標。在這種情況下 , 標底類似于總價標底 , 即業(yè)主可接受的最高單價。如果最低報價仍高于可接受的極限 , 不得進行第二次當場報價 , 判標工作只好到此結(jié)束 , 由招標單位負責人宣布本次招標作廢 , 而后再進行重新招標或議標。 ? 有限拍賣招標的整個過程可以分為兩個階段 : ? 第一階段 , 業(yè)主單位發(fā)出有限拍賣招標通知 , 要求愿意投標的公司提出投標申請 。 ? 2. 有限詢價式招標同國際通行的有限招標做法一樣 , 法語地區(qū)的工程詢價式招標有時也采取有限形式 , 即招標人只是在一個特定的范圍內(nèi)邀請投標人報價或者采取特邀辦法詢價。有關競賽式詢價招標的具體要求條件一般都在其通知中規(guī)定。 ? 其招標文件的內(nèi)容與國際上通行的招標規(guī)定一樣 , 要求外國公司用外匯購取招標文件 , 投標者必須繳納抵押金 , 中標后抵押金計入合同金額 。有時 , 招標單位僅負責招標組織工作 (如受聘招標的咨詢公司 )。 ? ● 研究招標文件并赴現(xiàn)場勘察 , 參加標前會議 。一般是按項目的隸屬部門 , 由政府批準臨時組織起來的招標委員會 , 招標任務結(jié)束后即予撤銷。 ? 在招標文件的編制過程中 , 業(yè)主 (招標單位 ) 應及時提供工程的范圍、特征及各種有關的技術(shù)經(jīng)濟資料 , 招標文件的繁簡是根據(jù)工程項目的規(guī)模、復雜程度等來確定的 , 少則幾十頁 , 多則成百上千頁以至幾厚本。 (二 ) 綜合法 對于復雜的大型工程 , 在確定標底時所考慮的因素很多 , 往往是采用綜合法。 2. 由招標機構(gòu)向駐當?shù)氐耐鈬桂^發(fā)出通知 , 再由他們向其國內(nèi)報告。 (10) 項目的資金來源 。 6. 承包商必須隨投標書附上一份臨時擔保 , 擔保總額至少為報價總額的 2%。 (3 ) 報價必須遵循的原則 (有時還寫明按一定條件組織競賽的規(guī)則 ) 。但為體現(xiàn)平等原則 , 多數(shù)情況下還是通過廣告或官方報紙的告示欄發(fā)布有限詢價式招標廣告。 ? 按照國際慣例 , 資格預審應在投標開始日前至少 45 天 (大型項目至少 90 天 ) 發(fā)布通知。 子公司 。 ? 3. 財務狀況的證明 : 包括經(jīng)證明屬實的最近三年的資產(chǎn)負債表。 ? 6. 提供文件須知 : 注明提供文件的地點、時間 (截止日期和時間 ) 。 ? 在國際工程承包實踐中比較廣泛地采用兩步評審法。反映公司投標上移能力。 ? 所謂特殊工程是指在招標項目中經(jīng)招標單位特意指定的某項質(zhì)量要求嚴格 , 施工難度較大而又系項目關鍵部分的工程。 ? (五 ) 評審投標資格記分標準實例 ? 1. 項目簡況 ? (1 ) 合同估計金額 : 5 000 萬美元 ? (2 ) 工程內(nèi)容 : 包括土石方、道路、混凝土工程、永久性工業(yè)設備的安裝、供排水電氣和工程等。招標單位可以委托有權(quán)威、有經(jīng)驗的技術(shù)咨詢公司或設計公司承擔 , 通常是聘請負責工程詳細設計的咨詢?nèi)藛T完成此項關鍵性工作。對在業(yè)主招標文件中規(guī)定的收標截止期以后收到的投標書 , 一概不予考慮。發(fā)展中國家如伊拉克、利比亞、北也門、約旦、科威特、加納、岡比亞等國家也都根據(jù)自己國家的具體情況 , 在對上述標準合同條件進行了增刪和修改制定了本國在承包工程方面的標準合同范本 , 這些范本都是結(jié)合各國具體情況制定的 , 比較注重本國的利益。 ? 業(yè)主或工程師可以在開標日期以前發(fā)出招標文件的補遺 , 以修訂、修正或更改招標文件的任何部分。 ? 投標書應手遞 , 當面換取書面收據(jù) 。 ? (七 ) 施工現(xiàn)場的勘察 ? 投標人應該在提出投標書以前了解施工場地的地形、地貌、地基條件 , 完成本工程所必須的工作 , 材料的種類和數(shù)量 , 進入現(xiàn)場的道路和交通運輸工具 , 港口和火車站的裝卸設施 , 可能需要的臨時設施 , 以及可能會一般地和具體地影響設備運輸及安裝與工廠經(jīng)營的當?shù)赜嘘P法律、規(guī)章和條例。投標保證書的擔保金額為 , 或相當于標價的百分之 (例如百分之三或五 )。每一投標書必須具備本投標者須知所規(guī)定的各個項目 , 才能被認為是完整的。 ? 對于投標人的上述要求 , 只能由工程師以補遺的形式給予有效的答復 。 ? ● 第二類適合于某些國家的合同條件 : ? 目前 , 很多國家在建筑業(yè)發(fā)包方面都編制了本國的標準合同條件 : 如德國的“承發(fā)包條例”日本的“建筑工程標準包工合同條款” 。如果正本與副本有不符之處 , 應以正本的文本為準。實踐中常出現(xiàn)因為招標文件準備得不充分而導致評標困難很大的現(xiàn)象。資格預審委員會在 8 天內(nèi)給予答復 (如遇節(jié)假日順延 )。 ? 一般經(jīng)驗指承包商的國際施工經(jīng)驗 , 近五年來對類似本項目最高難度工程的施工經(jīng)驗 , 在各種地形各種氣候條件下的施工經(jīng)驗和關于檢驗與質(zhì)量管理的經(jīng)驗。 也有的從變現(xiàn)率、盈利性比率、資本結(jié)合率、資產(chǎn)收益率、運營資本收益率等五個方面評價 , 現(xiàn)簡要解釋如下 : ? (1 ) 承包收入 : 是指承包公司的年總收入除去其他非承包收入 , 僅說明公司的運營規(guī)模。項目發(fā)包人有權(quán)根據(jù)自己的需要確定評審投標資格的方法。 – (3 ) 組成該聯(lián)合經(jīng)營的所有承包商均應該誠實可靠而且能勝任工作。 ? 2. 經(jīng)過驗證無誤的有關公司的章程和細則文件的副本 , 連同有權(quán)代表公司行事的人員姓名。 總營業(yè)額 。資格預審從法律、技術(shù)、資金等方面對承包商的資格進行審查。 ? 如果合同項目工程要求特殊的實施技術(shù) , 招標人通常根據(jù)具體情況要求承包商提交特殊補充材料。 1. 公開詢價式招標廣告 公開詢價式招標廣告通常要求寫明 : (1 ) 合同標的 。 4. 現(xiàn)場踏勘將于 1994 年 1 月 24 日至 26 日進行。 (8 ) 開標地點和時間 (公開開標情況下 ) 。 中東地區(qū)的一些國家還常常在國外如倫敦、巴黎、瑞士的主要報刊上刊登。影響標底的因素很多 , 因此在確定標底時要充分考慮工程的具體程質(zhì)量要求等因素 , 標底要有一定的浮動幅度 。大型復雜的項目招標文件編制的工作量很大 , 招標單位可以委托有權(quán)威的技術(shù)咨詢公司或工程設計公司承擔。該委員會對評審報告和推薦意見作裁標決定 , 得到 2/ 3 以上的委員通過 ,即可授標。 ? ● 購取標書及招標文件 。其間招標是以工程業(yè)主為主體進行的活動 , 投標是以承包商為主體進行的活動 , 在招標和投標總活動中兩者是不可分開的方面 , 既有各自單獨完成的工作 , 也有雙方合作完成的工作 , 一般需要半年至兩年之久。 ? 1989 年 8 月 , 前蘇聯(lián)對外經(jīng)濟聯(lián)絡部和前蘇聯(lián)工商會批準并公布了 《蘇聯(lián)組織和實施合作項目國際招標的試行辦法》 , ? 該辦法明確了在其國家境內(nèi)實施國際招標的規(guī)則 , 強調(diào)在競爭基礎上選擇承包公司 , 規(guī)定選擇在標價及其他商業(yè)和技術(shù)條件方面最為有利的投標者簽訂合同 。該設計任務書中一般寫有特別說明書中的行政管理條款 , 此外還有兩項條款 : ? (1 ) 規(guī)定提供給參賽的設計任務書的寄送條件及有關輔助文件 (圖紙 , 地質(zhì)尤其是鉆探資料 , 項目所在地區(qū)的正常工資率清單 ) , 以及設計方案和投標書寄存要求等 。這是法語地區(qū)招標的與眾不同 之處。 ? (4 ) 被認可的投標公司在寄送投標信函時須附上投標接納委員會發(fā)給的投標資格認可通知書。如果經(jīng)過復審發(fā)現(xiàn)錯判得標人 , 判標委員會應在復審期滿之前通知原判得標人和新判得標人。 這種情況下 , 標底為業(yè)主要求的最少降價數(shù)或最少降低百分比。所提供的信息應包括地理位置 , 工程性質(zhì)及預開工日 ,指出主要工程量 , 并提供所有具體特征的細節(jié)。相比之下 , 選擇性招標即國際有限招標則可在各方面都能產(chǎn)生最高效率和經(jīng)濟效益。 ? 世界銀行作為標的工程的資助者 , 從項目的選擇直至整個工程全過程都有權(quán)參與意見。適用于技術(shù)層次多 , 設備供應范圍大的大型項目的招標。第一階段按公開招標方式進行 , 經(jīng)過開標、評標之后 , 再邀請其中報價較低的或最有資格的 3～ 4 家進行第二次報價。