【正文】 式、寄送要求 , 收件人的名稱、書寫的要求等 。 ? 有限招標(biāo)廣告或通知及投標(biāo)資格認(rèn)可通知書的格式如下 : ? 1. 有限招標(biāo)廣告格式 部局 (招標(biāo)單位 ) 有限招標(biāo)通知 (須注明按總價判標(biāo)還是按單價判標(biāo) ) 標(biāo)的 工程名稱 負(fù)責(zé)發(fā)出資格認(rèn)可通知的機(jī)構(gòu) 工程概算價 (按單價判標(biāo)情況 ) 投標(biāo)保函 其他情況 文件索取及咨詢 : ( 1) 辦公室 , 時至?xí)r接待 。 s NouakchottMauritanie 報價截止日為 1994 年 3 月 22 日 , 當(dāng)?shù)貢r間 14 時。 6. 承包商必須隨投標(biāo)書附上一份臨時擔(dān)保 , 擔(dān)?？傤~至少為報價總額的 2%。凡因違反毛里塔尼亞和阿拉伯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基金制定的經(jīng)濟(jì)抵制措施而受到制裁的公司除外。 160km 長的基礎(chǔ)層翻修工程 1 040 000m2。 努瓦克肖特 —阿克儒特 —阿塔爾公路項目由阿拉伯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基金、毛里塔尼亞伊斯蘭共和國發(fā)展銀行和其他金融機(jī)構(gòu)投資。 (10) 項目的資金來源 。 (6 ) 招標(biāo)文件的價格 。 (2 ) 得標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的工程范圍的簡要說明 。 招標(biāo)廣告通常在開標(biāo)前一至三個月 (也有的可長達(dá)六個月 )發(fā)出。 2. 由招標(biāo)機(jī)構(gòu)向駐當(dāng)?shù)氐耐鈬桂^發(fā)出通知 , 再由他們向其國內(nèi)報告。 如國際上著名的 《華爾街日報》、《承包商》 (美國承包商聯(lián)合會出版 ) , 《建筑導(dǎo)報》 及 《工程新聞》 等。一般采用國際競爭性招標(biāo)時采用招標(biāo)廣告 。 上列公式中最后一項 , 即所謂“一般水平的合理利潤”是指招標(biāo)單位允許投標(biāo)單位在該工程項目中所賺的錢 , 它受下面三個因素影響 : ● 銀行利率 ● 機(jī)會成本 ● 風(fēng)險費(fèi)用 這三個因素綜合的比率大小主要視市場需要而定。 (二 ) 綜合法 對于復(fù)雜的大型工程 , 在確定標(biāo)底時所考慮的因素很多 , 往往是采用綜合法。標(biāo)底直接關(guān)系到招標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)利益 , 也直接影響到投標(biāo)單位的中標(biāo)率和項目的成交。這個合同價格通常稱為“標(biāo)底”亦稱“底價”。這樣每個投標(biāo)人從接到標(biāo)書直至投標(biāo)截止日這一段投標(biāo)準(zhǔn)備時間都是相等的。 ? 在招標(biāo)文件的編制過程中 , 業(yè)主 (招標(biāo)單位 ) 應(yīng)及時提供工程的范圍、特征及各種有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料 , 招標(biāo)文件的繁簡是根據(jù)工程項目的規(guī)模、復(fù)雜程度等來確定的 , 少則幾十頁 , 多則成百上千頁以至幾厚本。 ? 二、編制招標(biāo)文件 ? 招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié) , 如果招標(biāo)文件準(zhǔn)備不充分、考慮不周就會影響整個招標(biāo)過程 , 出現(xiàn)價格不好 , 條件不合理 , 雙方權(quán)利義務(wù)不清 , 合同執(zhí)行中“尾巴”多等不良現(xiàn)象 , 故必須認(rèn)真對待。并常常直接參與招標(biāo)文件的編審、投標(biāo)人的資格預(yù)審、投標(biāo)書的評審等工作。 ? 招標(biāo)機(jī)構(gòu)還有一種形式是 委托咨詢公司招標(biāo) 。一般是按項目的隸屬部門 , 由政府批準(zhǔn)臨時組織起來的招標(biāo)委員會 , 招標(biāo)任務(wù)結(jié)束后即予撤銷。秘書處負(fù)責(zé)評審承包商級別 。 ? 一、設(shè)置招標(biāo)機(jī)構(gòu) ? 國際間的招標(biāo)工作涉及各國有關(guān)外匯管理、利用外資、貿(mào)易、財政金融等方面的方針、政策、法規(guī)等問題 , 為使招標(biāo)工作得以順利進(jìn)行 , 達(dá)到預(yù)期的目的 , 很多國家 往往 成立政府級的招標(biāo)委員會 作為組織機(jī)構(gòu) , 例如科威特有中央招標(biāo)委員會 , 菲律賓有項目采購委員會等。 ? ● 投遞標(biāo)書及全部投標(biāo)文件 。 ? ● 研究招標(biāo)文件并赴現(xiàn)場勘察 , 參加標(biāo)前會議 。 ? ● 跟蹤項目 , 確定對招標(biāo)項目是否投標(biāo) 。 ? ● 與得標(biāo)候選人進(jìn)行商談 。 ? ● 對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審 。有時 , 招標(biāo)單位僅負(fù)責(zé)招標(biāo)組織工作 (如受聘招標(biāo)的咨詢公司 )。 ? 整個過程中無論業(yè)主還是承包商 (投標(biāo)人 ) 都要進(jìn)行大量的工作。但多數(shù)還是采用議標(biāo)。 ? 由于前蘇聯(lián)長期以來既不參與國際承包 , 也幾乎不向國外發(fā)包 , 各級負(fù)責(zé)人都沒有國際慣例意識 , 也不愿參照國際上通行的做法 , 辦事隨意性大 , 即便對工程造價 , 也無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。 ? 其招標(biāo)文件的內(nèi)容與國際上通行的招標(biāo)規(guī)定一樣 , 要求外國公司用外匯購取招標(biāo)文件 , 投標(biāo)者必須繳納抵押金 , 中標(biāo)后抵押金計入合同金額 。 ? 通常情況下 , 當(dāng)?shù)乜偝邪M織根據(jù)承包合同 , 按規(guī)定的數(shù)量期限和條件向外國公司提供物資、技術(shù)、機(jī)器設(shè)備和臨時設(shè)施 , 及時完成合同規(guī)定的生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性項目的建設(shè) , 并對竣工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 ? 所委托工程很少采用交鑰匙辦法 , 大多數(shù)是采取勞務(wù)承包 , 少數(shù)工程采取包工包料 , 個別工程采取包設(shè)計包施工。 ? 這種形式的合同常見于可采用多種辦法實施且需要大量機(jī)械和高超的施工手段的公共工程和有特殊要求的工程。有關(guān)競賽式詢價招標(biāo)的具體要求條件一般都在其通知中規(guī)定。然后 , 業(yè)主通過廣告渠道或官方報紙的公共工程廣告欄發(fā)出競賽式詢價招標(biāo)通知。 ? 有些項目鑒于技術(shù)、外型和投標(biāo)條件等方面的特殊要求 , 招標(biāo)單位往往采取競賽式詢價招標(biāo)締結(jié)合同。 ? 有限詢價式招標(biāo)是一種特殊的工程發(fā)包形式 , 只適合于以下情況 : ? (1 ) 由于工程的性質(zhì)復(fù)雜 , 施工難度大 , 需要大量施工機(jī)械等因素而決定 ,該工程只能由少數(shù)有能力的承包公司實施。 ? 2. 有限詢價式招標(biāo)同國際通行的有限招標(biāo)做法一樣 , 法語地區(qū)的工程詢價式招標(biāo)有時也采取有限形式 , 即招標(biāo)人只是在一個特定的范圍內(nèi)邀請投標(biāo)人報價或者采取特邀辦法詢價。招標(biāo)人有全權(quán)決定采取公開詢價式還是有限詢價式招標(biāo) , 可以要求投標(biāo)人報單價或報總價。 ? 法語地區(qū)的詢價式招標(biāo)與世界銀行所推行的競爭性招標(biāo)要求做法大體相似。 ? (二 ) 詢價式招標(biāo) (Appeld offres)詢價式招標(biāo)是法語地區(qū)國家工程發(fā)包單位招徠承包商參加競爭以委托實施工程的另一種方式 , 也是法語地區(qū)的工程承發(fā)包的主要方式。 ? 有限拍賣招標(biāo)的整個過程可以分為兩個階段 : ? 第一階段 , 業(yè)主單位發(fā)出有限拍賣招標(biāo)通知 , 要求愿意投標(biāo)的公司提出投標(biāo)申請 。 ? (3 ) 投標(biāo)人接納委員會在招標(biāo)通知規(guī)定的資格審查期間進(jìn)行審查工作 , 并通知被認(rèn)可和被淘汰的公司 (無須向被淘汰的公司講述淘汰原因 )。 ? 有限拍賣招標(biāo)也分為 一般有限性 和 特殊邀請性 拍賣招標(biāo)即特邀招標(biāo)。絕大多數(shù)情況下 , 這個委員會即是后來的判標(biāo)委員會。如果最低報價仍高于可接受的極限 , 不得進(jìn)行第二次當(dāng)場報價 , 判標(biāo)工作只好到此結(jié)束 , 由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人宣布本次招標(biāo)作廢 , 而后再進(jìn)行重新招標(biāo)或議標(biāo)。 ? 臨時得標(biāo)人并不一定是最終獲取合同者 , 因為臨時判標(biāo)后 ,判標(biāo)委員會尚需對投標(biāo)報價進(jìn)行詳細(xì)復(fù)審 , 而這一復(fù)審工作不可能當(dāng)場做完。 ? 采取這一措施可大大減緩競爭的激烈程度 , 有利于自動判標(biāo) , 增加了競爭力弱或投資條件差但報價低的承包商的得標(biāo)機(jī)會。 ? 拍賣式招標(biāo)按其范圍可分為公開拍賣招標(biāo)和有限拍賣招標(biāo) 。在這種情況下 , 標(biāo)底類似于總價標(biāo)底 , 即業(yè)主可接受的最高單價。 ? 總價標(biāo)底系指招標(biāo)單位根據(jù)工程的性質(zhì)、條件及工程量等各種因素計算出的工程總價 , 即可接受的工程最高總價 (即使在特殊情況下 , 也不得超過這個標(biāo)底的 20%)。 若報價全部超過受標(biāo)極限、或超過標(biāo)底 20% , 招標(biāo)單位有權(quán)宣布廢標(biāo)。 ? 拍賣式招標(biāo)一般 適用于簡單工程或者工程內(nèi)容已完全確定 ,不會發(fā)生變化 , 并且技術(shù)的高低不會影響對承包商的選擇等情況下的項目。 ? (一 ) 拍賣式招標(biāo) ( adjudication) ? 拍賣式招標(biāo)最大的特點是 以報價作為判標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn) , 其基本原則是自動判標(biāo) : 即在投標(biāo)人的報價低于招標(biāo)人規(guī)定的標(biāo)底價條件下 , 報價最低者得標(biāo)。英國土木工程師協(xié)會認(rèn)為承包商謝絕邀請是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn) , 這一舉動并不會影響其將來的投標(biāo)機(jī)會。在投標(biāo)競爭中始終強(qiáng)調(diào)完全公平的原則。這樣可以使業(yè)主在擬定委托項目時心中有數(shù)。 ? 實行國際有限招標(biāo)通常采取以下步驟 : ? 1. 對承包商進(jìn)行資格預(yù)審 , 以編制一份有資格接受投標(biāo)邀請書的公司名單。 ? 英國 土木 工程 師協(xié) 會 ( ICE) 合同條件常設(shè)委員會認(rèn)為 : 國際競爭性招標(biāo)浪費(fèi)時間和資金 , 效力低下 , 常常以無結(jié)果告終 , 導(dǎo)致很多承包商白白浪費(fèi)錢財和人力。 ? 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看 , 大部分英聯(lián)邦成員國屬于發(fā)展中國家。 – 另外對某些大而復(fù)雜的工業(yè)項目如石油化工項目 , 可能的投標(biāo)者很少 ,準(zhǔn)備投標(biāo)的成本很高 , 為節(jié)省時間 , 又能獲得較好的報價 , 同樣可以采用國際有限招標(biāo)。 ? 凡按世界銀行規(guī)定的方式進(jìn)行國際競爭性招標(biāo)的工程 , 必須以國際咨詢工程師聯(lián)合會 ( FIDIC) 制定的條款為管理項目的指導(dǎo)原則 , 而且承發(fā)包雙方還要執(zhí)行世界銀行頒發(fā)的三個文件 : ? ● 世界銀行采購指南 ? ● 國際土木工程建筑合同條款 ? ● 世界銀行監(jiān)理指南 ? 世界銀行推行的做法已被世界上大多數(shù)國家奉為模式。 ? 這樣可以清除一些國家的保護(hù)主義給標(biāo)的工程籠罩的陰影。 – 2. 對所有會員國以及瑞士和中國臺灣的所有合格企業(yè)給予同等的競爭機(jī)會 。 ? 第二節(jié) 世界各地發(fā)包 ? 工程的慣常做法 ? 從總體上講 , 世界各地發(fā)包工程的主要方式可以歸納為四種 , 即 : ? ● 世界銀行推行的做法 ? ● 英聯(lián)邦地區(qū)的做法 ? ● 法語地區(qū)的做法 ? ● 獨聯(lián)體成員國的做法 ? 一、世界銀行推行的做法 ? 世界銀行作為一個權(quán)威性的國際多邊援助機(jī)構(gòu) , 具有雄厚的資金和豐富的組織工程承發(fā)包的經(jīng)驗 , 世界銀行以其處理事務(wù)公平合理和組織實施項目強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)實效而享有良好的信譽(yù)和絕對的權(quán)威。在這種情況下 , 總包商對轉(zhuǎn)包出去的工程仍然承擔(dān)責(zé)任。 ? (四 ) 排他性招標(biāo) ? 在出口信貸或雙邊貸款條件下 , 貸款國要求借款國在其貸款工程發(fā)包時排除第三國的承包商 , 甚至借款國的承包商與第三國承包商合作投標(biāo)也在排除之列。 – 3. 一次招標(biāo)不成功 , 沒有在要求極限以下的報價 , 只好在現(xiàn)有基礎(chǔ)上邀請若干家較低報價者再次報價。 如果最低標(biāo)價在標(biāo)底范圍以內(nèi) , 即可進(jìn)行定標(biāo)。國際工程招標(biāo) ? 其他招標(biāo)方式 ? (一 ) 兩階段招標(biāo) ( Two Stage Bidding) ? 這種招標(biāo)的實質(zhì)是一種無限競爭性招標(biāo)和有限競爭性招標(biāo)的結(jié)合 , 亦即國際競爭性招標(biāo)和國際有限招標(biāo)綜合起來的招標(biāo)方式。再做第二階段報價 。經(jīng)過評價 , 選出其中最佳方式或方案的投標(biāo)人再進(jìn)行第二階段的按具體方式或方案的詳細(xì)報價。 ? (三 ) 地區(qū)性公開招標(biāo) ? 由于資金來源屬于某一地區(qū)組織、例如阿拉伯基金會 , 地區(qū)性開發(fā)銀行貸款等 , 限制屬于該組織的成員國才能參加投標(biāo)。 ? (六 ) 多層次招標(biāo) ? 指大型項目在招標(biāo)結(jié)束后 , 中標(biāo)人即總包商 , 在征得業(yè)主同意的情況下 , 以招標(biāo)人的身份將工程的一部分轉(zhuǎn)包給其他專業(yè)承包商即二包商 , 從而形成多層次的招標(biāo)。 ? 招標(biāo)方式的選擇是招標(biāo)工作的首要環(huán)節(jié) , 確定招標(biāo)方式時要對項目的資金來源 , 項目自身特點 (如是軍用還是民用 , 公共項目還是私人項目 , 項目的規(guī)模、需求的緊迫程度等 ) 做綜合分析 , 在不違背招標(biāo)法規(guī)要求的前提下 , 選擇對自己最有利的招標(biāo)方式 , 為確定最理想的承包商創(chuàng)造條件。 ? 世界銀行推行的招標(biāo)方式主要突出三個基本觀點 : – 1. 項目實施必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性和效益 。 – 如采用的設(shè)備、材料必須符合業(yè)主的國家標(biāo)準(zhǔn)等 , 在技術(shù)說明書中必須陳述 , 并提出本工程可以接受的其他相等的設(shè)備、材料標(biāo)準(zhǔn)。在許多關(guān)鍵問題上如受標(biāo)條件 ,采用的招標(biāo)方式 , 遵循的工程管理條款都享有決定性發(fā)言權(quán)。 – 這種招標(biāo)方式主要適用于工程額不大 , 投標(biāo)商數(shù)量有限或有其他不宜采用國際競爭性招標(biāo)的情況 , 但要求招標(biāo)人必須向足夠多的承包商索取報價以保證價格的競爭。在許多涉外工程項目的承發(fā)包方面 , 基本上照搬英國的做法。 ? 他們在發(fā)行招標(biāo)文件時 , 通常將已發(fā)給文件的承包商數(shù)目通知投標(biāo)人 , 使 其心中 有數(shù) , 避 免盲目 投標(biāo)。因此 , 英聯(lián)邦地區(qū)所實行的主要招標(biāo)方式是國際有限招標(biāo)。 ? 這份常備名單并非一成不變 , 根據(jù)實踐中對新老承包商了解的加深 , 將不斷更新。項目的規(guī)模越大 , 邀請的投標(biāo)者越少。一旦發(fā)現(xiàn)某家承包商無意投標(biāo) , 立即換上名單上的另一家代替之 , 以保證所要求的投標(biāo)人數(shù)目。 ? 三、法語地區(qū)的招標(biāo)方式 ? 這種招標(biāo)方式同世界上大部分地區(qū)的招標(biāo)做法有所不同 , 法語地區(qū)的招標(biāo)有兩種區(qū)別較大的方式 : 拍賣式和詢價式。只是工程拍賣比商品拍賣復(fù)雜得多。如果至少有一家報價低于標(biāo)底 , 必須宣布受標(biāo) 。這就決定了標(biāo)底也必須是兩種形式 , 即總價標(biāo)底和單價標(biāo)底。 ? 其二 , 招標(biāo)單位不規(guī)定任何基礎(chǔ)價 , 但