【正文】 ? 應特別強調(diào)指出 , 投標人有責任事先熟悉上述情況 , 并在報價中充分予以考慮。業(yè)主明確地保留拒絕任何或所有的投標書以及接受任何被認為對業(yè)主有利的投標書或其一部分的絕對權(quán)力 , 而不論該標書中的報價是否是最低者。 ? 投標人將其標書密封遞交以后 , 可以在不使自己受損失的情況下將標書撤回 。公司的投標書應以公司注冊的法定名稱簽署 , 然后由總經(jīng)理或受權(quán)代表該公司承擔義務的其他人簽字 , 并注明其職務以及公司注冊國的名稱 ,蓋上經(jīng)確認證明有效的公司印章。 ? (四 ) 投標書的編制和提交標書正本應以投標人的名義正式簽署。 ? (三 ) 向投標者解釋招標文件 ? 投標人如發(fā)現(xiàn)工程說明書、圖紙、合同條件中有任何不符或遺漏 , 或感到文件表述的意圖或意義含混不清時 , 應在投標以前及時以書面提請工程師予以解釋、澄清或更正。 ? (2 ) 屬于單純安裝機械和設備的“在國外安裝成套設備和機械的共同條件第 188D 號” 。 ? 上述 ( 1)、 (2 ) 條中合同條件通用性強 , 且較為公平。合同一經(jīng)雙方簽字生效 , 就具有法律約束力 , 可以制約雙方的行為。根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織推薦的范本 , 投標人須知應包括下列基本條款 : ? (一 ) 收標 ? 在取得招標文件以后 , 有興趣投標的企業(yè) , 應將承包該招標工程的報價一式份密封于年月日時以前交 (業(yè)主地址 ) (業(yè)主姓名、下文稱業(yè)主 )。投標書及附件 。這樣可以多淘汰幾家公司 , 僅給予獲得高分數(shù)的公司投標資格。 ? (2 ) 技術(shù)資格 ———滿分為 30 分 , 最低分不得少于 15 分 。 – 接收或寄送投標報價材料的截止日期 。 ? 有的國家習慣于使資格預審帶有投標預選色彩 , 因此只批準少數(shù)承包商投標 , 而淘汰大多數(shù) (特別是中小型工程 )。 ? (3 ) 轉(zhuǎn)包工程 : 從承包商本身承擔的份額和內(nèi)外轉(zhuǎn)包的份額比例來分析。 比率過大則說明公司現(xiàn)金管理不善。 若施工難度較大 , 工程技術(shù)比較復雜 , 則技術(shù)資格、施工經(jīng)驗所占的比例相對增大 , 財務能力因素的作用就相應變小。第二步的評審工作的比較復雜、細致、要結(jié)合發(fā)包工程項目的具體特點 , 因此通常采用評分法 , 即對投標商報送的資格預審內(nèi)容按一定的標準判分 (多采取百分制 ) , 凡達到或超過最低分數(shù)線的承包商即算預審合格。因此 , 聯(lián)合投標的承包公司必須起草一份協(xié)議信和聯(lián)合投標認可申請 , 由聯(lián)合體的全體成員公司負責人簽字后隨資格預審材料一并送上。有的招標項目還要求承包商填報擬在本項目中負責的總部負責人和現(xiàn)場主要人員的姓名、年齡、學歷和經(jīng)驗簡歷。 ? 承包人在提供上述資料時應附上照片、小冊子、專論、參考材料以及任何能證明其經(jīng)驗和承擔本工程能力的其他證件。在文件中應特別提到在業(yè)主國家或臨近地區(qū)所進行的任何工程。 – (9 ) 出口市場的目標 。 組成的年份等。 專長 。有的國家要求外國承包商在當?shù)赜姓阶缘拇砣?, 如科威特、阿曼等 。一項大型的國際工程 , 報名申請投標的承包公司常常有數(shù)十家 , 多的可達一百多家 , 在眾多的承包商中 , 難免魚目混珠 , 混雜進一些不具備承包能力的皮包商 , 業(yè)主通過資格預審先篩掉一批不合格者 , 有助于保證招標工作的順利進行和工程的質(zhì)量。因此 , 招標人在決定授標之前 , 必須對投標人的資格、信譽、以往的業(yè)績等方面進行認真的審查 , 以防止受騙或蒙受損失。 – (5 ) 報標人對其報價負責的期限。 (6 ) 投標人必須提交的證明其資格和能力的材料 。 項目簡介 : 概述項目的標的、工程描述、工程概算額 (如果是按總價判標 , 則刪掉這一項 ) 及工程簡明草圖。sident de lamission Centrale des March233。 3. 本招標面向阿拉伯或國際公司集團。該項目的第二期工程阿克儒特 —阿塔爾路段的拓建將于近期發(fā)布招標信息。 (5 ) 購取招標細則和投標格式書的地點和時間 。招標廣告的目的是廣泛地招攬國際上有名望、信譽好且競爭能力強的承包商參加投標 , 以加強投標的競爭性 , 從而使招標人有充分的挑選余地。 (一 ) 國際競爭性招標 國際競爭性招標廣告的發(fā)布方式有以下幾種 : 1. 在官方報紙的廣告欄或在有權(quán)威的報紙或雜志、刊物上登載。 比較合理的標底可按下列公式簡單求得 : 合理的標底 = 設計需要的材料、設備費 + 合理定額基礎上的人工費 + 合理調(diào)度的機械臺班費 + 合理水平的管理費 + 一般水平的合理利潤。標底價格是招標單位對工程總選價的期望值 , 也是招標單位評定投標的合法依據(jù)。在招標公告中規(guī)定標書發(fā)送和出售的日期、地點 , 由招標單位將標書發(fā)給帶有委托書或證明書的投標人的代表。也可以委托國內(nèi)有權(quán)威的咨詢機構(gòu) , (如中國技術(shù)進出口總公司國際招標公司、中國國際工程咨詢公司等 ) 進行代理。該委員會根據(jù)項目主管部門的決定發(fā)布招標通知 , 進行對投標人的資格預審、組織技術(shù)、財務專家評審投標書 , 提供評審報告和推薦意見 , 由項目主管部門負責人或董事會、常務執(zhí)行委員會等做最后裁決和授標。 ? 下設秘書處和專業(yè)技術(shù)部門。 ? ● 擬定投標策略 。 ? 在工程投標人方面則必須 : ? ● 確定開展業(yè)務的策略 。 ? ● 刊登招標廣告或通知 。 ? 招標的主要程序通常指從擬定招標文件開始 , 發(fā)出招標通知或廣告 , 接受承包商遞交或寄送的投標報價文件 , 開標、評標、選標、商談、授標訂立合同的整個過程。 ? 雖然前蘇聯(lián)已制定國際招標辦法 , 但在承發(fā)包實踐中卻很少按照該辦法辦 , 尤其是前蘇聯(lián)已經(jīng)解體 , 各共和國獨立后已紛紛制定了各自的法律 , 而且各種各樣的發(fā)包組織很多 , 各自按照自己的習慣方法發(fā)包 , 招標方式五花八門 。 ? 外國承包公司可以完成單項工程 , 包括提供必要的設備、商品和勞務 , 一般不能承攬整個工程。 其次 , 通過競賽廣開思路 , 集中智慧 , 從而有利于大膽獨創(chuàng)。 ? 其具體做法是 : 招標單位首先制定設計任務書 , 指出待實施項目應滿足的要求 , 有時還規(guī)定該項目投資的最大額度和項目特征 , 以及有關(guān)方面的要求和項目的內(nèi)容等。被邀請報價的投標人可以是業(yè)主已經(jīng)了解的承包商 (或者已同業(yè)主締結(jié)過合同 , 或者已參加過業(yè)主招標項目的投標 ) , 也可以是申請參加本次投標的新的承包公司。 ? 公開詢價式招標系指公開邀請承包商參加競標報價 , 而有限詢價式招標則僅僅是邀請招標單位選定的承包公司參加競標。 ? 有限拍賣招標的判標程序同公開拍賣招標一樣。 ? (2 ) 要求參加投標的承包商必須向招標通知中指定的項目負責人遞交投標申請 , 并附上要求提交的材料 (即資格預審材料 )。 ? 一般情況下 , 招標人在發(fā)出招標廣告或通知之前 , 先成立一個投標人接納委員會。 ? (3 ) 向最低報價者臨時受標。故單價合同的招標項目都采用減價判標辦法 , 即前一種辦法。這就決定了標底也必須是兩種形式 , 即總價標底和單價標底。只是工程拍賣比商品拍賣復雜得多。一旦發(fā)現(xiàn)某家承包商無意投標 , 立即換上名單上的另一家代替之 , 以保證所要求的投標人數(shù)目。 ? 這份常備名單并非一成不變 , 根據(jù)實踐中對新老承包商了解的加深 , 將不斷更新。 ? 他們在發(fā)行招標文件時 , 通常將已發(fā)給文件的承包商數(shù)目通知投標人 , 使 其心中 有數(shù) , 避 免盲目 投標。 – 這種招標方式主要適用于工程額不大 , 投標商數(shù)量有限或有其他不宜采用國際競爭性招標的情況 , 但要求招標人必須向足夠多的承包商索取報價以保證價格的競爭。 – 如采用的設備、材料必須符合業(yè)主的國家標準等 , 在技術(shù)說明書中必須陳述 , 并提出本工程可以接受的其他相等的設備、材料標準。 ? 招標方式的選擇是招標工作的首要環(huán)節(jié) , 確定招標方式時要對項目的資金來源 , 項目自身特點 (如是軍用還是民用 , 公共項目還是私人項目 , 項目的規(guī)模、需求的緊迫程度等 ) 做綜合分析 , 在不違背招標法規(guī)要求的前提下 , 選擇對自己最有利的招標方式 , 為確定最理想的承包商創(chuàng)造條件。 ? (三 ) 地區(qū)性公開招標 ? 由于資金來源屬于某一地區(qū)組織、例如阿拉伯基金會 , 地區(qū)性開發(fā)銀行貸款等 , 限制屬于該組織的成員國才能參加投標。再做第二階段報價 。 如果最低標價在標底范圍以內(nèi) , 即可進行定標。 ? (四 ) 排他性招標 ? 在出口信貸或雙邊貸款條件下 , 貸款國要求借款國在其貸款工程發(fā)包時排除第三國的承包商 , 甚至借款國的承包商與第三國承包商合作投標也在排除之列。 ? 第二節(jié) 世界各地發(fā)包 ? 工程的慣常做法 ? 從總體上講 , 世界各地發(fā)包工程的主要方式可以歸納為四種 , 即 : ? ● 世界銀行推行的做法 ? ● 英聯(lián)邦地區(qū)的做法 ? ● 法語地區(qū)的做法 ? ● 獨聯(lián)體成員國的做法 ? 一、世界銀行推行的做法 ? 世界銀行作為一個權(quán)威性的國際多邊援助機構(gòu) , 具有雄厚的資金和豐富的組織工程承發(fā)包的經(jīng)驗 , 世界銀行以其處理事務公平合理和組織實施項目強調(diào)經(jīng)濟實效而享有良好的信譽和絕對的權(quán)威。 ? 這樣可以清除一些國家的保護主義給標的工程籠罩的陰影。 – 另外對某些大而復雜的工業(yè)項目如石油化工項目 , 可能的投標者很少 ,準備投標的成本很高 , 為節(jié)省時間 , 又能獲得較好的報價 , 同樣可以采用國際有限招標。 ? 英國 土木 工程 師協(xié) 會 ( ICE) 合同條件常設委員會認為 : 國際競爭性招標浪費時間和資金 , 效力低下 , 常常以無結(jié)果告終 , 導致很多承包商白白浪費錢財和人力。這樣可以使業(yè)主在擬定委托項目時心中有數(shù)。英國土木工程師協(xié)會認為承包商謝絕邀請是負責任的表現(xiàn) , 這一舉動并不會影響其將來的投標機會。 ? 拍賣式招標一般 適用于簡單工程或者工程內(nèi)容已完全確定 ,不會發(fā)生變化 , 并且技術(shù)的高低不會影響對承包商的選擇等情況下的項目。 ? 總價標底系指招標單位根據(jù)工程的性質(zhì)、條件及工程量等各種因素計算出的工程總價 , 即可接受的工程最高總價 (即使在特殊情況下 , 也不得超過這個標底的 20%)。 ? 拍賣式招標按其范圍可分為公開拍賣招標和有限拍賣招標 。 ? 臨時得標人并不一定是最終獲取合同者 , 因為臨時判標后 ,判標委員會尚需對投標報價進行詳細復審 , 而這一復審工作不可能當場做完。絕大多數(shù)情況下 , 這個委員會即是后來的判標委員會。 ? (3 ) 投標人接納委員會在招標通知規(guī)定的資格審查期間進行審查工作 , 并通知被認可和被淘汰的公司 (無須向被淘汰的公司講述淘汰原因 )。 ? (二 ) 詢價式招標 (Appeld offres)詢價式招標是法語地區(qū)國家工程發(fā)包單位招徠承包商參加競爭以委托實施工程的另一種方式 , 也是法語地區(qū)的工程承發(fā)包的主要方式。招標人有全權(quán)決定采取公開詢價式還是有限詢價式招標 , 可以要求投標人報單價或報總價。 ? 有限詢價式招標是一種特殊的工程發(fā)包形式 , 只適合于以下情況 : ? (1 ) 由于工程的性質(zhì)復雜 , 施工難度大 , 需要大量施工機械等因素而決定 ,該工程只能由少數(shù)有能力的承包公司實施。然后 , 業(yè)主通過廣告渠道或官方報紙的公共工程廣告欄發(fā)出競賽式詢價招標通知。 ? 這種形式的合同常見于可采用多種辦法實施且需要大量機械和高超的施工手段的公共工程和有特殊要求的工程。 ? 通常情況下 , 當?shù)乜偝邪M織根據(jù)承包合同 , 按規(guī)定的數(shù)量期限和條件向外國公司提供物資、技術(shù)、機器設備和臨時設施 , 及時完成合同規(guī)定的生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性項目的建設 , 并對竣工的工程質(zhì)量負責。 ? 由于前蘇聯(lián)長期以來既不參與國際承包 , 也幾乎不向國外發(fā)包 , 各級負責人都沒有國際慣例意識 , 也不愿參照國際上通行的做法 , 辦事隨意性大 , 即便對工程造價 , 也無統(tǒng)一標準。 ? 整個過程中無論業(yè)主還是承包商 (投標人 ) 都要進行大量的工作。 ? ● 對投標人進行資格預審 。 ? ● 跟蹤項目 , 確定對招標項目是否投標 。 ? ● 投遞標書及全部投標文件 。秘書處負責評審承包商級別 。 ? 招標機構(gòu)還有一種形式是 委托咨詢公司招標 。 ? 二、編制招標文件 ? 招標文件的編制是招標前期準備工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié) , 如果招標文件準備不充分、考慮不周就會影響整個招標過程 , 出現(xiàn)價格不好 , 條件不合理 , 雙方權(quán)利義務不清 , 合同執(zhí)行中“尾巴”多等不良現(xiàn)象 , 故必須認真對待。這樣每個投標人從接到標書直至投標截止日這一段投標準備時間都是相等的。標底直接關(guān)系到招標單位的經(jīng)濟利益 , 也直接影響到投標單位的中標率和項目的成交。 上列公式中最后一項 , 即所謂“一般水平的合理利潤”是指招標單位允許投標單位在該工程項目中所賺的錢 , 它受下面三個因素影響 : ● 銀行利率 ● 機會成本 ● 風險費用 這三個因素綜合的比率大小主要視市場需要而定。 如國際上著名的 《華爾街