【正文】 日?qǐng)?bào)》、《承包商》 (美國(guó)承包商聯(lián)合會(huì)出版 ) , 《建筑導(dǎo)報(bào)》 及 《工程新聞》 等。 招標(biāo)廣告通常在開(kāi)標(biāo)前一至三個(gè)月 (也有的可長(zhǎng)達(dá)六個(gè)月 )發(fā)出。 (6 ) 招標(biāo)文件的價(jià)格 。 努瓦克肖特 —阿克儒特 —阿塔爾公路項(xiàng)目由阿拉伯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基金、毛里塔尼亞伊斯蘭共和國(guó)發(fā)展銀行和其他金融機(jī)構(gòu)投資。凡因違反毛里塔尼亞和阿拉伯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基金制定的經(jīng)濟(jì)抵制措施而受到制裁的公司除外。 s NouakchottMauritanie 報(bào)價(jià)截止日為 1994 年 3 月 22 日 , 當(dāng)?shù)貢r(shí)間 14 時(shí)。 說(shuō)明標(biāo)書(shū)的寄送方式、寄送要求 , 收件人的名稱(chēng)、書(shū)寫(xiě)的要求等 。 (7 ) 根據(jù)具體項(xiàng)目而要求的其他材料。 ? 關(guān)于投標(biāo)人技術(shù)資格和能力的證明材料 , 鑒于多數(shù)情況下 ,業(yè)主已經(jīng)了解邀請(qǐng)對(duì)象 , 因此 , 一般在有限詢(xún)價(jià)招標(biāo)廣告中不再規(guī)定須提交的資格證明材料。 ? 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格審查通常采取兩種方法 : – 招標(biāo)前預(yù)審 , 尤其是有限招標(biāo)或法語(yǔ)地區(qū)的有限詢(xún)價(jià)式招標(biāo)。有些國(guó)家將資格預(yù)審和 預(yù)選結(jié)合進(jìn)行 , 篩選的比例更大 , 這也為正式選標(biāo)工作創(chuàng)造了方便條件。 有的國(guó)家則明文禁止使用中間人 , 如阿爾及利亞 。 雇員人數(shù) 。 – (4 ) 財(cái)務(wù) : 說(shuō)明過(guò)去 _年 (通常要求 3 年 ) 來(lái)的資本周轉(zhuǎn) ,所用資本和納稅后純利等概況 。 – (10) 施工機(jī)具設(shè)施 。提供上述材料應(yīng)把承包商曾經(jīng)承包過(guò)或參加過(guò)的每一項(xiàng)目單獨(dú)列表 , 包括 : – (1 ) 項(xiàng)目的名稱(chēng)及地理位置 。只有提供上述資料情況以后 , 就認(rèn)為滿(mǎn)意合格的承包人和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)人 , 才能被邀請(qǐng)參加本工程的投標(biāo)。有些項(xiàng)目甚至要求列出擬定的現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其與總部有關(guān)的授權(quán)范圍等。 ? (三 ) 資格預(yù)審文件實(shí)例 毛里塔尼亞努阿公路 工程招標(biāo)資格預(yù)審文件為問(wèn)答形式 , 并與招標(biāo)書(shū)一起發(fā)放 , 要求用墨筆大寫(xiě)填寫(xiě) , 其格式如下 : ? (四 ) 資格預(yù)審的評(píng)審方法 ? 承包商在看到招標(biāo)單位發(fā)布的資格預(yù)審?fù)ǜ婧?, 應(yīng)立即去指定地點(diǎn)申請(qǐng)參加資格預(yù)審 , 并購(gòu)取資格預(yù)審文件。 ? 招標(biāo)單位通常把影響投標(biāo)資格的因素分成若干組 , 而后根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和各種因素的重要程度來(lái)分配得分比例。 ? 為了評(píng)分準(zhǔn)確 , 還需要把各組因素劃分為更細(xì)的項(xiàng)目。通常在 ∶ 1～ ∶ 1 之間比較好。 ? (4 ) 機(jī)具設(shè)備 : 從承包商自有設(shè)備能力 , 特別是可用于本工程的大型機(jī)具設(shè)備能力及其設(shè)備壽命狀態(tài)來(lái)評(píng)判。 ? 有些項(xiàng)目因?yàn)楣こ虖?fù)雜或規(guī)模較大 , 傾向于盡可能發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)作用 , 因而預(yù)審時(shí)條件較寬。 – 判標(biāo)的地點(diǎn)、日期和時(shí)刻 (招標(biāo)情況 ) 等。 ? (3 ) 施工經(jīng)驗(yàn) ———滿(mǎn)分為 40 分 , 最低分不得少于 20 分。 ? (六 ) 資格預(yù)審文件 ——— 《標(biāo)準(zhǔn)的承包商資格預(yù)審表格》 ? 第五節(jié) 招標(biāo)文件 ? 招標(biāo)文件是招標(biāo)單位向承包人提出任務(wù)、條件、要求的綜合性文件 , 它應(yīng)該是系統(tǒng)完整、明了準(zhǔn)確的 , 并包括了投標(biāo)人編制報(bào)價(jià)單所需要的全部資料和要求。 協(xié)議書(shū) 。標(biāo)書(shū)正本應(yīng)標(biāo)明“正本”字樣 , 副本應(yīng)標(biāo)明“副本僅供參考”字樣。 ? 合同條件不能違背締約雙方所屬?lài)?guó)家的法律 , 投標(biāo)人必須徹底弄懂弄透合同條件 , 招標(biāo)人 (業(yè)主 ) 提出的合同條件也不宜過(guò)分苛刻 , 否則會(huì)適得其反 , 難于達(dá)到目的。招標(biāo)人可以最大限度地采用國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件 , 它可以保證合同條款應(yīng)用和解釋的一致性。 ? (3 ) 屬于供應(yīng)機(jī)械設(shè)備安裝的“進(jìn)出口成套機(jī)械設(shè)備和安裝的共同條件 188A 號(hào)” 。提出此種請(qǐng)求的投標(biāo)人應(yīng)自行負(fù)責(zé)按規(guī)定的時(shí)間寄 (送 ) 達(dá)工程師。標(biāo)書(shū)及其補(bǔ)遺必須全部填妥 , 所有空白欄都須用墨水或打字清楚地填寫(xiě) 。每一簽字人的姓名應(yīng)在其簽字下面打字或清楚地書(shū)寫(xiě)出來(lái)。 或予以修改或更正 。 ? 只有當(dāng)投標(biāo)人接到業(yè)主關(guān)于接受其投標(biāo)書(shū)的通知后 , 才能認(rèn)為該標(biāo)書(shū)已被正式接受。 ? (八 ) 投標(biāo)的充分條件 ? 投標(biāo)人應(yīng)被認(rèn)為在投標(biāo)以前確實(shí)查明他對(duì)招標(biāo)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)和在已標(biāo)價(jià)的工程量清單和單價(jià)表中所列的費(fèi)率和價(jià)格是正確的和充分的 , 該費(fèi)率和價(jià)格應(yīng)包括他根據(jù)合同所承擔(dān)的一切義務(wù)和為正當(dāng)建成及經(jīng)營(yíng)管理該工程所必需的一切事務(wù)的開(kāi)支 , 也就是合同價(jià)格 (投標(biāo)報(bào)價(jià) ) 是按合同文件規(guī)定圓滿(mǎn)地履行合同的價(jià)格。為此目的 , 投標(biāo)人應(yīng)勘查施工場(chǎng)地并考察周?chē)h(huán)境 , 所需費(fèi)用由投標(biāo)人自行負(fù)擔(dān)。在上述原則的適用性不受限制的條件下 , 業(yè)主不承擔(dān)接受最低標(biāo)價(jià)的標(biāo)書(shū)或任何其他標(biāo)書(shū)的義務(wù)。 ? 投標(biāo)書(shū)應(yīng)裝在密封的封套內(nèi) , 清楚地寫(xiě)明 (業(yè)主姓名、地址 ) , (招標(biāo)工程項(xiàng)目名稱(chēng) ) , 開(kāi)標(biāo)時(shí)間為年月日。合伙關(guān)系的投標(biāo)書(shū)應(yīng)列出每個(gè)合伙人的全名和地址 , 并以合伙關(guān)系的名義簽署 , 然后由受權(quán)代表這一合伙關(guān)系承擔(dān)合同義務(wù)的一名或幾名合伙人簽字。 ? 投標(biāo)人為表示他的標(biāo)書(shū)已考慮到這些補(bǔ)遺 , 應(yīng)在每一補(bǔ)遺的副本上簽名 , 這些補(bǔ)遺副本均應(yīng)納入投標(biāo)書(shū)的正本 , 并成為標(biāo)書(shū)的正式組成部分。提供技術(shù)人員有歐洲金屬工業(yè)聯(lián)合會(huì)編制的“向國(guó)外提供技術(shù)人員條件”。 ? 屬于成套設(shè)備供應(yīng)和安裝的合同條件有聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)編制的 : ? (1 ) 屬于單純供應(yīng)成套機(jī)械和設(shè)備的“出口成套設(shè)備條件第 188 號(hào)” 。 ? (4 ) 歐洲國(guó)際建筑聯(lián)合會(huì)編制的連同 ICE 合同條件并用的分包合同形式。合同條件是承發(fā)包雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律基礎(chǔ) , 也是承包商據(jù)以計(jì)算價(jià)格的基礎(chǔ) , 同時(shí)又是合同執(zhí)行中雙方發(fā)生矛盾時(shí)判斷是非的依據(jù)。 ? 一、投標(biāo)人須知 ? 投標(biāo)人須知是指導(dǎo)投標(biāo)單位如何進(jìn)行投標(biāo)的文件。盡管招標(biāo)文件的細(xì)節(jié)和復(fù)雜程度會(huì)隨著擬議中的整套招標(biāo)項(xiàng)目及合同的規(guī)模和性質(zhì)而不同 , 但一般均應(yīng)包括 : 投標(biāo)人須知 。 ? 如參加資格預(yù)審而且按上述標(biāo)準(zhǔn)基本合格的承包公司太多 ,招標(biāo)委員會(huì)可以考慮提高最低分?jǐn)?shù)線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 2. 評(píng)審記分的分配考慮本工程的特點(diǎn) , 施工經(jīng)驗(yàn)是重要因素 , 故采取以下記分分配方案 : ? (1 ) 財(cái)務(wù)能力 ———滿(mǎn)分為 30 分 , 最低分不得少于 15 分 。 ? 批準(zhǔn)通知書(shū)即資格預(yù)審合格的通知書(shū) , 除告知投標(biāo)申請(qǐng)人預(yù)審合格外 , 還必須告知 : – 發(fā)包項(xiàng)目的招標(biāo)細(xì)則、圖紙、工程量清單和投標(biāo)格式書(shū)等招標(biāo)文件的購(gòu)取地點(diǎn)和購(gòu)取文件的截止日期 。 ? 不同的國(guó)家、不同項(xiàng)目 , 預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)與預(yù)審淘汰的比例是各不相同的。 ? (2 ) 關(guān)鍵人員 : 可以從擬派到現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵人員的數(shù)量、專(zhuān)業(yè)組成和勝任能力等來(lái)審查。 ? (4 ) 變現(xiàn)率 : 是指公司的流動(dòng)資金與流動(dòng)負(fù)債的比率 , 這個(gè)比率過(guò)小 , 說(shuō)明公司無(wú)力償還即期欠款 。有些要求承包商帶資承包的項(xiàng)目 , 財(cái)務(wù)能力占的比例自然較大 , 而技術(shù)資格和施工經(jīng)驗(yàn)所占的比例則相對(duì)減小 。 – 第二步 , 從投標(biāo)公司的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)資格和施工經(jīng)驗(yàn)等方面對(duì)其進(jìn)行資格評(píng)審。 ? (4 ) 協(xié)議信和認(rèn)可申請(qǐng) : – 如果兩家或多家承包公司聯(lián)合投標(biāo) , 則應(yīng)推選出其中的一家作為共同委托人 , 該共同委托人需得到業(yè)主認(rèn)可。 ? 7. 人員能力和勞務(wù) : 除介紹承包商的總部主要領(lǐng)導(dǎo)成員和技術(shù)負(fù)責(zé)人的姓名、年齡、文化程度和經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)歷外 , 還要介紹該公司的各類(lèi)技術(shù)人員的數(shù)量和勞動(dòng)素質(zhì)。 ? 5. 在建工程的一覽表 , 指明在建工程的規(guī)模 , 承包人參與的范圍以及工程的大致竣工日期。 ? 4. 技術(shù)資格證件 : 包括能說(shuō)明承包人曾圓滿(mǎn)完成過(guò)具有可供判斷其施工能力的文件。 – (8 ) 主要顧客 。 占地面積 。 總辦事處的名稱(chēng)和地址 。不同的國(guó)家有不同的要求 , 即使是同一個(gè)國(guó)家 , 對(duì)于不同的發(fā)包項(xiàng)目所要求的基本條件也有差別。 ? 資格預(yù)審是業(yè)主對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、工程經(jīng)驗(yàn)、人員的經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和信譽(yù)等方面事先進(jìn)行的一次審查 , 以確保參加投標(biāo)的單位均系有承包能力的承包商。工程的承發(fā)包不同于普通商品交易 , 無(wú)論從成交的價(jià)款方面 , 還是從承包內(nèi)容、合同條款方面都比普通的商品交易復(fù)雜。 – (4 ) 報(bào)價(jià)材料的接收地點(diǎn)與截止日期及時(shí)間 。 (5 ) 投標(biāo)人必須對(duì)其報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)的期限 。 ( 3) 辦公室 , 時(shí)至?xí)r接待 。 8. 報(bào)價(jià)按以下地址投送 : Monsieurle pr233。 工期不得超過(guò) 30 個(gè)月。 [招標(biāo)廣告的格式實(shí)例 ] : 毛里塔尼亞伊斯蘭共和國(guó)裝備交通部公共工程司 努瓦克肖特 —阿克儒特 —阿塔爾項(xiàng)目 努瓦克肖特 —阿克儒特公路段補(bǔ)強(qiáng)項(xiàng)目 國(guó)際招標(biāo)通告 1. 毛里塔尼亞伊斯蘭共和國(guó)裝備交通部為實(shí)施努瓦克肖特 —阿克儒特 —阿塔爾項(xiàng)目 ( 430km) 的第一期工程努瓦克肖特 —阿克儒特公路段補(bǔ)強(qiáng)特發(fā)布本招標(biāo)通知。 (4 ) 項(xiàng)目的主要部分預(yù)定進(jìn)展日期 。 4. 由招標(biāo)機(jī)構(gòu)在其辦公處布告欄張貼。 一、招標(biāo)廣告 (招標(biāo)通知 ) 招標(biāo)人在完成招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作后 , 就要刊登招標(biāo)廣告或通知。這種數(shù)量分析通常在編制概預(yù)算過(guò)程中進(jìn)行 , 最終綜合各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)確定標(biāo)底。招標(biāo)標(biāo)底的確定是一項(xiàng)比較復(fù)雜而又細(xì)致的工作。 三、招標(biāo)文件的發(fā)售 招標(biāo)文件的發(fā)送和出售應(yīng)盡量做到公平對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人。對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)負(fù)責(zé)方針 , 政策和法律方面的指導(dǎo) , 項(xiàng)目主管單位及建設(shè)單位負(fù)責(zé)技術(shù)、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)方面的具體工作。 也可以由政府指定公共工程部門(mén)接受主管部門(mén)來(lái)組織或由多個(gè)部門(mén)聯(lián)合組織。該委員會(huì)有由內(nèi)閣任命的六名委員 , 還有工業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、法律參議、立法局、發(fā)標(biāo)部門(mén)、監(jiān)理實(shí)施部門(mén)代表參加。 ? ● 落實(shí)項(xiàng)目成本編制投標(biāo)書(shū) 。 ? ● 有上級(jí)主管部門(mén)的要報(bào)批 。 ? 在招標(biāo)人方面應(yīng)該完成以下工作 : ? ● 準(zhǔn)備招標(biāo)文件 。而 最具有普遍性的做法則是競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) 。 ? 該辦法還規(guī)定 當(dāng)?shù)亟M織可優(yōu)先參與完成項(xiàng)目工程 。不過(guò) 外國(guó)公司僅僅作為當(dāng)?shù)爻邪痰暮献髡邊⑴c實(shí)施工程 。 ? 采用競(jìng)賽式詢(xún)價(jià)規(guī)標(biāo)有不少好處 : 首先承包商負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì) , 從而為業(yè)主承擔(dān)了精神責(zé)任 。它與工程詢(xún)價(jià)式招標(biāo)所不同的是增加了競(jìng)賽的內(nèi)容。 ? 發(fā)起有限詢(xún)價(jià)式招標(biāo)的招標(biāo)人 , 有全權(quán)根據(jù)待發(fā)包項(xiàng)目的規(guī)模、工程性質(zhì)、技術(shù)要求等因素決定邀請(qǐng)報(bào)價(jià)人選。 也可以采取競(jìng)賽形式即帶設(shè)計(jì)競(jìng)賽形式 , 也可以采取非競(jìng)賽形式。 ? 第二階段 , 被認(rèn)可的投標(biāo)公司進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià) , 判標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行公開(kāi)判標(biāo) , 并臨時(shí)受標(biāo)。有限拍賣(mài)招標(biāo)要求遵循特定的條件和步驟 : ? (1 ) 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在招標(biāo)細(xì)則和招標(biāo)通知中規(guī)定投標(biāo)候選人需在投標(biāo)之前提交的材料。有限拍賣(mài)招標(biāo)的選擇范圍和對(duì)投標(biāo)商的資格要求與世界各地一樣 , 只是具體做法上稍有區(qū)別。 ? (2 ) 由標(biāo)書(shū)審查委員會(huì)當(dāng)眾開(kāi)標(biāo) 。因此 , 這種情況比較少見(jiàn)。 ? 鑒于工程承包合同分總價(jià)合同和單價(jià)合同 , 因而投標(biāo)商報(bào)價(jià)同樣也有報(bào)總價(jià)和報(bào)單價(jià)兩種情況。這種做法與商品銷(xiāo)售中拍賣(mài)頗為相似 , 即招標(biāo)人以最低價(jià)格向投標(biāo)人買(mǎi)取工程。 ? 在發(fā)出標(biāo)書(shū)之前 , 先對(duì)其保留在名單上的擬發(fā)邀請(qǐng)的承包商進(jìn)行調(diào)查。 ? 2. 招標(biāo)部門(mén)保留一份常備的經(jīng)批準(zhǔn)的承包商名單。因此 , 他們?cè)诔邪l(fā)包工程時(shí)首先必須遵循援助機(jī)構(gòu)的要求 , 也就是說(shuō)要按世界銀行的例行做法發(fā)包工程 , 但是他們始終保留英聯(lián)邦地區(qū)的傳統(tǒng)特點(diǎn) , 即以改良的方式實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。 ? 除了推行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式外 , 在有充足理由或特殊原因情況下 , 世界銀行也同意甚至主張 受援國(guó)政府采用國(guó)際有限招標(biāo)方式委托實(shí)施工程 。 ? 凡有世界銀行參與投資或提供優(yōu)惠貸款的項(xiàng)目 , 通常采用以下方式發(fā)包 : ? ● 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) ( ICB, 亦稱(chēng)國(guó)際公開(kāi)招標(biāo) ) ? ● 國(guó)際有限招標(biāo) (包括特邀招標(biāo) ) ? ● 國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo) ? ● 國(guó)際或國(guó)內(nèi)選購(gòu) ? ● 直接購(gòu)買(mǎi) ? ● 政府承包或自營(yíng)工程 ? 世界銀行推行的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)要求業(yè)主方面以 技術(shù)說(shuō)明書(shū) 的方式公正地表述擬建工程的技術(shù)要求 , 以保證不同國(guó)家的合格企業(yè)能夠廣泛地參與投標(biāo)。如果是私人工程準(zhǔn)備采用招標(biāo)方式選擇承包商可以借鑒以上的招標(biāo)方式。這種方式適用于資金來(lái)源是多渠道的 , 如世界銀行貸款加國(guó)內(nèi)配套投資的項(xiàng)目招標(biāo)。 ? 在第一階段報(bào)價(jià)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)之后 , 如最后報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底 20% , 且經(jīng)過(guò)減價(jià)之后仍然不能低于標(biāo)底時(shí) , 則可邀請(qǐng)其中數(shù)家商談。 ? 兩階段招標(biāo)往往適用于以下三種情況 : – 1. 招標(biāo)工程的內(nèi)容尚處于發(fā)展階段 , 需要在第一階段招標(biāo)中博采眾長(zhǎng) , 進(jìn)行評(píng)價(jià) , 選出最新最優(yōu)方案 , 然后在第二階段中邀請(qǐng)被選中方案的投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)的報(bào)價(jià)。 ? (五 ) 平行招標(biāo) (亦稱(chēng)分項(xiàng)招標(biāo) ) ? 指業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的具體情況把一個(gè)較大的工程分成若干個(gè)互相聯(lián)系的子項(xiàng)工程 , 分別而又同時(shí)進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。 ? 世界銀行已積累了 40 多年的投資與工程招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn) ,