【正文】 心城市逐步將棉紡初加工能力轉(zhuǎn)移到中西部產(chǎn)棉地區(qū)，國(guó)家在政策和資金上重點(diǎn)扶持京、津、滬、 廣東等一些大中城市將紡 錠 向新疆轉(zhuǎn)移 。 （ 4） 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政策。 v為了盡快消除貧困， 1996年 10月 23日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了 《 關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定 》 ，號(hào)召實(shí)行全黨動(dòng)員，全社會(huì)扶貧濟(jì)困，突出重點(diǎn) ,集中力量解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題 。 “ 九五 ” 計(jì)劃又提出要基本消除貧困的 目 標(biāo)。 （ 1） 實(shí)施八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。 （ 2） 進(jìn)一步增加扶貧資金投人。 （ 3） 提髙扶貧資金的使用效 果 。 （ 4） 開展扶貧協(xié)作和對(duì)口支援 v最早在 1997年，江澤民同志就提出要 “ 再造一個(gè)山川秀美的西北地區(qū) ” 。 1999年 6月，他在陜西考察時(shí)又進(jìn)一步指出必須不失時(shí)機(jī)地加快中西部地區(qū)的發(fā)展，特別是抓緊研究西部地區(qū)大開發(fā) 。 ” 這是中國(guó)中央領(lǐng)導(dǎo)第一次正式提出 “ 西部 (地區(qū) ） 大開發(fā)” 的概念 。 9月 22日，中共十五大四中全會(huì)正式提出了 “ 國(guó)家要實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。 ” 9月 29日，江澤民同志在中央民族工作會(huì)議上又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào) ，“ 加快中西部地區(qū)的發(fā)展特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，條件已基本具備。實(shí)施西部大開發(fā)是中國(guó)下個(gè)世紀(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù) 。 ” （ 1） 西部大開發(fā)的目標(biāo)和重點(diǎn) v 按照國(guó)家規(guī)劃 ， 實(shí)施西部大開發(fā)的目標(biāo)是，力爭(zhēng)用 5到 10年時(shí)間 ， 使西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展，西部開發(fā)有一個(gè)良好的開局。到 21世紀(jì)中葉，將西部地區(qū)建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活安定、民族 團(tuán)結(jié)、山川秀美的新西部。 v 國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn) ： 一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 二是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè) ；三 是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ,發(fā)展有市場(chǎng)前景的特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和形成新的經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng) 點(diǎn)；四是發(fā)展科技和教育，加快人才培養(yǎng) ；五是加大改革開放力度。 “ 十五 ” 期間，關(guān)鍵是抓好開局，突出重點(diǎn)。從地區(qū)講，重點(diǎn)是依托亞歐大陸橋、長(zhǎng)江水道、西南出海通道等 交通干線 ，發(fā)揮中心城市作用，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。從工作講，重點(diǎn)要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)和發(fā)展科技教育。 (2)加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 按照國(guó)家規(guī)劃 ,西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)是抓好一批 交通、水利、通倌、電網(wǎng)及城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程，實(shí)施 “ 西氣東輸 ” 、 “ 西電東送 ” 。(3)西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。 為推進(jìn)西部大開發(fā)，國(guó)家實(shí)施了長(zhǎng)江上游、黃河上中游生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，包栝退耕還林 (草 )試點(diǎn)示范工程和天然林資源保護(hù)工程。 (4)在資金和政策上給予相應(yīng)支持。 為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略 ,國(guó)家對(duì)西部地區(qū)在資金 和政策優(yōu)惠方面給予了相應(yīng)的支持。一是國(guó)家在固定資產(chǎn)投資上將安排 70%的國(guó)債資 金、國(guó)家財(cái)政撥款和國(guó)際組織優(yōu)惠貸款用于中西部地區(qū)， “ 債轉(zhuǎn)股 ” 、核銷呆帳準(zhǔn)備金等也 耍向中西部地區(qū)傾斜。二是加大對(duì)西部地區(qū)特別是民族地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，中央對(duì)地方專項(xiàng)資金補(bǔ)助和中央財(cái)政扶貧資金向西部地區(qū)傾斜。三是加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ) 設(shè)施、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)的信貸投入，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，擴(kuò)大以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng) S收益權(quán)或收費(fèi)權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍。四是實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，如對(duì)設(shè)在西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類的內(nèi) 資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在 2023年至 2023年期間，減按 15%的稅率征收企業(yè)所得稅 。西 部地區(qū)公路國(guó)道、省道建設(shè)用地，比照鐵路、民航建設(shè)用地，免征耕地占用稅。五是對(duì) “ 西 氣東輸 ” 工程實(shí)行全線開放、全面對(duì)外合作。 “ 西氣東輸 ” 管道工程外方可以控股，比例不 受限制，其進(jìn)口的自用設(shè)備可免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。六是放寬西部引進(jìn)人才的戶 口遷移政策，實(shí)行 “ 戶口不遷、身份保留、來去自由 ” 的辦法，鼓勵(lì)東部沿海地區(qū)各類人才參 與西部開發(fā)。 三、對(duì)政策實(shí)施效果的簡(jiǎn)要評(píng)價(jià) (1)中西部地區(qū)投資增長(zhǎng)明顯加快。 在國(guó)家財(cái)政投資的積極引導(dǎo)下，自 20世紀(jì) 90年 代中期以來，中西部地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度巳連續(xù)多年快于東部沿海地區(qū)。沿海與內(nèi)地全社會(huì)固定資產(chǎn)投資之比 ,已由 1994年最髙時(shí)的 : 1下降到 2023年的 :1。 (2)地區(qū)間發(fā)展差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。 近年來，盡管國(guó)家加大了對(duì)西部地區(qū)投資和政策 支持的力度，西部全社會(huì)固定資產(chǎn)投資獲得了迅速增長(zhǎng)，但由于西部地區(qū)原有基礎(chǔ)較差 , 加上新增投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面 ,東部與中西部地區(qū)間發(fā)展差距仍在繼續(xù)擴(kuò) 大。 （ 3） 農(nóng)村扶貧工作取得了較大成就。 改革開放以來，中國(guó)政府累計(jì)投人了扶貧資金 1127億元，使農(nóng)村貧困地區(qū)的絕對(duì)貧困人口基本脫貧，達(dá)到溫飽生活的水平線。目前，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按現(xiàn)行匯率折算已超過 850美元 ,標(biāo)志著中國(guó)整體上摘掉了 “ 世界低收人國(guó)家 ” 的帽子 。 （ 4） 部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。 經(jīng)過近幾年生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和治理，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)已取得較大成效。然而 ,從總體上看，目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的問題依然相當(dāng)嚴(yán)重 。 尤其是，黃土髙原和長(zhǎng)江上游地區(qū)的水土流失、西北地區(qū)的土地荒漠化和草場(chǎng)退化、西南喀斯特地區(qū)的石漠化、城鎮(zhèn)地區(qū)的水資源短缺和水污染以及南方酸雨面積的擴(kuò)大等問題依然十分突出。一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，部分城市污染嚴(yán)重 。第四節(jié) 小 結(jié) v建國(guó) 50多年來，中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域政策的指導(dǎo)方針 ,大體經(jīng)歷了從平衡發(fā)展到不平衡發(fā)展，再到地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。在這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的過程中，既積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也留下了一些深刻的教訓(xùn)。認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于今后中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域政策的制定，將具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 v增長(zhǎng)與均衡 (或者效率與公平 )是中央?yún)^(qū)域政策需要解決的兩個(gè)重要目標(biāo)。在傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下 ,國(guó) 家投資和重點(diǎn)項(xiàng)目的地區(qū)布局是實(shí)施區(qū)域政策最重要甚至唯一的手段 。 因此 ， 國(guó)家的布局政策既要考慮效率目標(biāo)，又要兼顧公平目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 ,效率或者增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)主要依靠 市 場(chǎng)機(jī)制來取得，中央?yún)^(qū)域政策主要是解決公平或者空間均衡問題。由于單純的市場(chǎng)力量一般會(huì)擴(kuò)大而不是縮小地區(qū)差距，因此，中央政府需要采取逆市場(chǎng)調(diào)節(jié)而不是順市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方式 ,從多方 面 幫助 落后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 也就是說，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中央?yún)^(qū)域政策需要更多地注重公平目標(biāo)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。 v 國(guó)內(nèi)外區(qū)域發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)內(nèi)地區(qū)差距的縮小是一個(gè)十 分漫長(zhǎng)的過程，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、市場(chǎng)的力量和政府 干 預(yù)相互作用的結(jié)果。當(dāng)前，中國(guó)正處于工業(yè)化的 中期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)調(diào)節(jié)的成分不斷增加 ,市場(chǎng)機(jī)制的作用日益加強(qiáng)，這些因素都不利于地區(qū)差距的縮小。近兩年，雖然東部與中西部地區(qū)間人均 GDF相對(duì)差距有所縮 小，但絕對(duì)差距仍在急劇擴(kuò)大，西部地區(qū)現(xiàn)有人均 GDP已 不到東部地區(qū)的 43%，農(nóng)民人均純收人也僅相當(dāng)于東部地區(qū)的53%。因此，繼續(xù)采取積極有效的政策措施，逐步縮小地區(qū)差距特別是東西差距，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，將是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，也是今后應(yīng)該堅(jiān)持的一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略方針。 正 確處理好沿海與內(nèi)地的關(guān)系v 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)沿海與內(nèi)地之間的關(guān)系，既是一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工的關(guān)系 ,也是一種長(zhǎng)短結(jié)合、相互支持的關(guān)系 。 保持沿海地區(qū)的持續(xù)快速發(fā)展，將可以在資金、技術(shù)和人才等方面為中西部開發(fā)提供支撐 ； 面加快中西部地區(qū)發(fā)展，則可以為沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資源保障 ,并 開 辟廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)，在今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將同時(shí)面臨著縮小兩大差距即國(guó)際差距與國(guó)內(nèi)地 區(qū) 差距的問題 。 要縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，將需要更多地依靠沿海地區(qū) ； 而要縮小國(guó)內(nèi)地區(qū)之間的差距，關(guān)鍵是實(shí)施西部大 開 發(fā)戰(zhàn)略 ， 加快中西部地區(qū)的發(fā)展。 v當(dāng)前，中國(guó)區(qū)域發(fā)展面臨著兩大主題 ： 一個(gè)是如何促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，走共同富裕的道路 ； 另一個(gè)是如何加強(qiáng)對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)區(qū)域和城市的可持續(xù)發(fā)展。前者為我們所講的地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略 ,后者為我們所講的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，這兩個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略是緊密聯(lián)系在一起的。把二者有機(jī)結(jié)合起來，就形成了一種新的 區(qū) 域發(fā)展觀 —— 可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。在人類文明不斷進(jìn)步的今天，單純的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)并非是我們所追求的 目 標(biāo)，我們所需要的將是一種以人為本的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā) 展這種新的發(fā)展觀將成為 21世紀(jì)中國(guó)區(qū)域發(fā)展的主旋律。L/O/G/OThank You!L/O/G/O靜夜四無 鄰 ，荒居舊 業(yè)貧 。 四月 21四月 21Friday, April 02, 2023雨中黃葉 樹 ，燈下白 頭 人。 14:55:1614:55:1614:554/2/2023 2:55:16 PM1以我獨(dú)沈久，愧君相 見頻 。 四月 2114:55:1614:55Apr2102Apr211故人江海 別 ，幾度隔山川。 14:55:1614:55:1614:55Friday, April 02, 20231乍 見 翻疑夢(mèng)，相悲各 問 年。 四月 21四月 2114:55:1614:55:16April 02, 20231他 鄉(xiāng) 生白 發(fā) ，舊國(guó) 見 青山。 02 四月 20232:55:16 下午 14:55:16四月 211比不了得就不比，得不到的就不要。 四月 212:55 下午 四月 2114:55April 02, 20231行 動(dòng) 出成果，工作出 財(cái) 富。 2023/4/2 14:55:1614:55:1602 April 20231做前，能 夠環(huán)視 四周；做 時(shí) ，你只能或者最好沿著以腳 為 起點(diǎn)的射 線 向前。 2:55:16 下午 2:55 下午 14:55:16四月 21沒有失 敗 ，只有 暫時(shí) 停止成功！。 四月 21四月 21Friday, April 02, 2023很多事情努力了未必有 結(jié) 果，但是不努力卻什么改 變 也沒有。 14:55:1614:55:1614:554/2/2023 2:55:16 PM1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的 積 累。 四月 2114:55:1614:55Apr2102Apr211世 間 成事，不求其 絕對(duì)圓滿 ，留一份不足，可得無限完美。 14:55:1614:55:1614:55Friday, April 02, 20231不知香 積 寺，數(shù)里入云峰。 四月 21四月 2114:55:1614:55:16April 02, 20231意志 堅(jiān) 強(qiáng) 的人能把世界放在手中像泥 塊 一 樣 任意揉捏。 02 四月 20232:55:16 下午 14:55:16四月 211楚塞三湘接， 荊門 九派通。 四月 212:55 下午 四月 2114:55April 02, 20231少年十五二十 時(shí) ，步行 奪 得胡 馬騎 。 2023/4/2 14:55:1614:55:1602 April 20231空山新雨后，天氣晚來秋。 2:55:16 下午 2:55 下午 14:55:16四月 21 楊 柳散和 風(fēng) ，青山澹吾 慮 。 四月 21四月 21Friday, April 02, 2023 閱讀 一切好 書 如同和 過 去最杰出的人 談話 。 14:55:1614:55:1614:554/2/2023 2:55:16 PM1越是沒有本 領(lǐng) 的就越加自命不凡。 四月 2114:55:1614:55Apr2102Apr211越是無能的人，越喜 歡 挑剔 別 人的 錯(cuò) 兒。 14:55:1614:55:1614:55Friday, April 02, 20231知人者智，自知者明。 勝 人者有力，自 勝 者 強(qiáng) 。 四月 21四月 2114:55:1614:55:16April 02, 20231意志 堅(jiān) 強(qiáng) 的人能把世界放在手中像泥 塊 一 樣 任意揉捏。 02 四月 20232:55:16 下午 14:55:16四月 211最具挑 戰(zhàn) 性的挑 戰(zhàn) 莫 過 于提升自我。 四月 212:55 下午 四月 2114:55April 02, 20231 業(yè) 余生活要有意 義 ，不要越 軌 。 2023/4/2 14:55:1614:55:1602 April 20231一個(gè)人即使已登上 頂 峰，也仍要自 強(qiáng) 不息。 2:55:16 下午 2:55 下午 14:55:16四月 21MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. 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