【正文】 (1)組織機(jī)構(gòu) (2)煤礦廠區(qū)的基本情況 (3)危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) (4)法律法規(guī)要求分析 80 3 應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容一般包括 六大要素 ： 一、方針與原則 二、應(yīng)急策劃 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容及格式 三、應(yīng)急準(zhǔn)備 (1)應(yīng)急設(shè)備和物資 (2)應(yīng)急救援所需要的技術(shù)資料 (3)培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí) 81 3 應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容一般包括 六大要素 ： 一、方針與原則 二、應(yīng)急策劃 三、應(yīng)急準(zhǔn)備 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容及格式 四、應(yīng)急響應(yīng) （ 1）報(bào)警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式 （ 2）預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件 （ 3）指揮與控制 （ 4）事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施 （ 5）警戒與治安 （ 6）人員緊急疏散、安置 82 3 應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容一般包括 六大要素 ： 一、方針與原則 二、應(yīng)急策劃 三、應(yīng)急準(zhǔn)備 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容及格式 四、應(yīng)急響應(yīng) (續(xù) ) （ 7）危險(xiǎn)區(qū)的隔離 （ 8）檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援、消防、泄漏物控制及事故 控制措施 （ 9）受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治 （ 10）信息發(fā)布 （ 11）應(yīng)急人員安全 83 3 應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容一般包括 六大要素 ： 一、方針與原則 二、應(yīng)急策劃 三、應(yīng)急準(zhǔn)備 四、應(yīng)急響應(yīng) 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容及格式 五、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確：現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)清理 ；事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施 ；明確事故現(xiàn)場(chǎng)處理工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍 ；事故應(yīng)急救援終止程序 ；確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束的程序 ；通知本單位相關(guān)部門、周邊社區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除的程序； 恢復(fù)正常狀態(tài)程序； 現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域連續(xù)監(jiān)測(cè)程序；事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)程序等。 84 3 應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容一般包括 六大要素 ： 一、方針與原則 二、應(yīng)急策劃 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容及格式 六、預(yù)案管理與評(píng)審、改進(jìn) 預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布的規(guī)定；應(yīng)急演練、應(yīng)急救援后以及定期對(duì)預(yù)案評(píng)審的規(guī)定；應(yīng)急行動(dòng)記錄要求等內(nèi)容，以完善預(yù)案。 三、應(yīng)急準(zhǔn)備 四、應(yīng)急響應(yīng) 五、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 85 3 應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容一般包括 六大要素： 一． 方針與原則 二、應(yīng)急策劃 三、應(yīng)急準(zhǔn)備 四、應(yīng)急響應(yīng) 五、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容及格式 六、預(yù)案管理與評(píng)審、改進(jìn) 附件說(shuō)明 格式說(shuō)明 86 3 應(yīng)急救援預(yù)案的策劃與編制 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容及格式 應(yīng)急預(yù)案編制格式和要求 （資料性） 封面 應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。 批準(zhǔn)頁(yè) 應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。 目次 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下 : —— 批準(zhǔn)頁(yè)； —— 章的編號(hào)、標(biāo)題； —— 帶有標(biāo)題的條的編號(hào)、標(biāo)題（需要時(shí)列出）； —— 附件，用序號(hào)表明其順序。 印刷與裝訂 應(yīng)急預(yù)案采用 A4版面印刷，活頁(yè)裝訂。 87 4 應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí) 應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，邊練邊戰(zhàn)．逐步提高為 原則 。 基本任務(wù) 是，鍛煉和提高隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。 應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)的指導(dǎo)思想及基本任務(wù) 88 4 應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí) 2023年 11月國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心制訂“ 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)大綱 ”。 1應(yīng)急管理概論 主要包括突發(fā)事件分類分級(jí)、應(yīng)急管理的基本概念、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)涵、基本任務(wù)和重要意義，以及我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。 2安全生產(chǎn)應(yīng)急體系 我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急體系的總體結(jié)構(gòu)、組織體制、運(yùn)行機(jī)制、法律法規(guī)體系、以及支持保障等系統(tǒng)的建設(shè)與策劃。 3安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 主要包括應(yīng)急預(yù)案的概念、基本要求、結(jié)構(gòu)體系、編制步驟及管理。 應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容 89 4 應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí) 4危險(xiǎn)分析與應(yīng)急能力評(píng)估 主要包括應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中進(jìn)行危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估的技術(shù)和方法，以及編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)需要考慮的各種危險(xiǎn)因素。 5應(yīng)急培訓(xùn)與演練 應(yīng)急培訓(xùn)的要求、基本內(nèi)容及實(shí)施；應(yīng)急演練的一般要求，應(yīng)急演練準(zhǔn)備、實(shí)施以及評(píng)價(jià)、總結(jié)和追蹤。 6 應(yīng)急處置及事后恢復(fù)與重建 主要包括事故現(xiàn)場(chǎng)的響應(yīng)與處置、事故應(yīng)急響應(yīng)、事故發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)處置以及恢復(fù)與善后的方法和手段等。 7 典型事故應(yīng)急管理案例分析 應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容 90 4 應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí) 應(yīng)急訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括 ? 基礎(chǔ)訓(xùn)練 ? 專業(yè)訓(xùn)練 ? 戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練 ? 自選科目訓(xùn)練 演習(xí)，可以分為 ?單項(xiàng)演習(xí) ?組合演習(xí) ?全面演習(xí) 應(yīng)急救援訓(xùn)練與演習(xí) 91 4 應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí) (1)可設(shè)立專門的小組來(lái)負(fù)責(zé)訓(xùn)練和演習(xí)的設(shè)計(jì)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)； (2)負(fù)責(zé)人應(yīng)擁有完整的訓(xùn)練和演習(xí)記錄，作為評(píng)價(jià)和制定下一步計(jì)劃的參考資料； (3)可邀請(qǐng)非受訓(xùn)部門應(yīng)急人員參加，為訓(xùn)練、演習(xí)過(guò)程和結(jié)果的評(píng)價(jià)提供參考意見(jiàn)； (4)應(yīng)盡量避免訓(xùn)練和演習(xí)給生產(chǎn)與社會(huì)生活造成干擾。 應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)應(yīng)注意事項(xiàng) 92 5 制定應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)存在的問(wèn)題 主要表現(xiàn)在對(duì)救援力量部署、救援方案、注意事項(xiàng)等方面的內(nèi)容模糊、不清，在救援力量進(jìn)退路線的安排部署上，有救援路線、無(wú)退防路線，交代了各救援力量的任務(wù)分工，卻忽視了相互間的救援配合；在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒(méi)有對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行估算。 事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容制定不細(xì) 93 5 制定應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)存在的問(wèn)題 應(yīng)急救援中心在制定市級(jí)預(yù)案時(shí)容易出現(xiàn)的問(wèn)題是在制定救援對(duì)策時(shí)，往往把各救援力量在現(xiàn)場(chǎng)的救援行動(dòng)交代得過(guò)細(xì)，如救援中心的力量什么時(shí)候到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)救人采取什么樣的方法、救援時(shí)哪些人利用哪個(gè)救援工具等像這樣的問(wèn)題布置得太具體，看起來(lái)就像是在演戲，從而忽略了事故現(xiàn)場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的發(fā)展規(guī)律和計(jì)劃指揮與臨場(chǎng)指揮的關(guān)系，反而失去了實(shí)際意義。 事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容制定不細(xì) 事故應(yīng)急救援步驟制定格式化 94 5 制定應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)存在的問(wèn)題 事故設(shè)定是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對(duì)救援力量部署、施救對(duì)策等內(nèi)容起著決定的作用。如果事故設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單，如只確定一個(gè)事故點(diǎn)或是不設(shè)置事故發(fā)展變化中易引起的次生災(zāi)害（如?；返娜紵毫θ萜鞯谋?、建筑物的倒塌、人員連續(xù)傷亡、被困情況變化等），整個(gè)預(yù)案就顯得過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有起到做好打大仗、打硬仗、打惡仗的準(zhǔn)備作用，對(duì)平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意義也就不強(qiáng)。 事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容制定不細(xì) 事故應(yīng)急救援步驟制定格式化 事故類型設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單 95 5 制定應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)存在的問(wèn)題 對(duì)于一些較大規(guī)模、較大影響的事故，應(yīng)急救援中心和轄區(qū)單位和地區(qū)都會(huì)制定同一地點(diǎn)的應(yīng)急救援預(yù)案，但是如果應(yīng)急救援中心與單位和各地在制作過(guò)程中沒(méi)有做好統(tǒng)一、銜接工作，往往就會(huì)造成力量部署如停車位置、事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置、救援和退防路線的設(shè)置甚至任務(wù)分工不協(xié)調(diào)。一旦出現(xiàn)應(yīng)急救援中心調(diào)動(dòng)多種力量作戰(zhàn)時(shí)，就很可能造成作戰(zhàn)任務(wù)重疊或者應(yīng)急救援中心制定的預(yù)案失去作用。 事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容制定不細(xì) 事故應(yīng)急救援步驟制定格式化 事故類型設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單 應(yīng)急救援中心與單位和各地制定的預(yù)案脫節(jié) 96 5 制定應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)存在的問(wèn)題 現(xiàn)在各單位制定預(yù)案往往是領(lǐng)導(dǎo)或內(nèi)勤的事情，制定出來(lái)的預(yù)案往往是領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)勤人員熟悉得多，而應(yīng)急救援中心其他人員對(duì)制定出的預(yù)案熟悉機(jī)會(huì)和程度有限，而且往往是應(yīng)付考核時(shí)才把預(yù)案拿出來(lái)大家熟悉，再加上一旦應(yīng)急救援中心圍繞預(yù)案組織的訓(xùn)練和演練少，就很容易造成救援職工只熟悉預(yù)案中事故或部位基本情況，導(dǎo)致在實(shí)戰(zhàn)中對(duì)應(yīng)急救援中心的指揮作戰(zhàn)意圖理解不透，執(zhí)行不到位。 事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容制定不細(xì) 事故應(yīng)急救援步驟制定格式化 事故類型設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單 應(yīng)急救援中心與單位和各地制定的預(yù)案脫節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案熟悉多，職工熟悉不夠 97 5 制定應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)存在的問(wèn)題 因?yàn)槭苋肆推渌ぷ魅蝿?wù)的沖突，這是很多救援單位的“通病”，在備勤熟悉過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)單位或部位情況發(fā)生變化了或是單位備勤人員、裝備發(fā)生變化了，沒(méi)有及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行更新修訂，造成預(yù)案在這些客觀因素的變化過(guò)程中慢慢“貶值 ”。 事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容制定不細(xì) 事故應(yīng)急救援步驟制定格式化 事故類型設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單 應(yīng)急救援中心與單位和各地制定的預(yù)案脫節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案熟悉多，職工熟悉不夠 單位情況或備勤力量改變沒(méi)有及時(shí)更新 98 謝謝各位領(lǐng)導(dǎo) ! 祝： 工作順利，學(xué)習(xí)進(jìn)步 !