【正文】 完整 通訊信息準(zhǔn)確 職責(zé)描述準(zhǔn)確 適應(yīng)危險性質(zhì)及種類準(zhǔn)確 易于查詢 語言簡潔，通俗易懂 層次及結(jié)構(gòu)清晰 符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求 與有關(guān)預(yù)案一致或兼容 可操作性或?qū)嵱眯? 評審準(zhǔn)則 完整性 準(zhǔn)確性 可讀性 評審準(zhǔn)則 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 74頁 評審類型 評審人員 評審目標(biāo) 內(nèi)部評審 預(yù)案編制成員 預(yù)案語句通暢、內(nèi)容完整。 外部評審 同行評審 有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員 聽取同行對預(yù)案的客觀意見 社區(qū)評審 社區(qū)公眾、媒體 改善預(yù)案完整性；促進(jìn)公眾對預(yù)案的理解和為社區(qū)接受。 上級評審 對預(yù)案有監(jiān)督職責(zé)的個人或組織 對預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾 政府評審 政府部門的有關(guān)專家 確認(rèn)預(yù)案符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級政府規(guī)定要求；確認(rèn)預(yù)案與其他預(yù)案協(xié)調(diào)一致；對預(yù)案進(jìn)行認(rèn)可，予以備案。 評審類型 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 75頁 評審、發(fā)布過程 內(nèi)部評審 編寫 同行評審 上級評審 政府評審 社區(qū)評審 修改 修改 修改 發(fā)布 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 76頁 評審檢查表 符合程度 評審指標(biāo) A 基本預(yù)案評審 A1 預(yù)案發(fā)布 Y P N N/A □ □ □ □ . 是否由城市最高行政官員正式簽署發(fā)布？ Y P N N/A □ □ □ □ . 是否表明城市最高行政官員對重大事故應(yīng)急管理工作的支持態(tài)度？ Y P N N/A □ □ □ □ . 是否提出重大事故應(yīng)急管理工作中對各應(yīng)急管理部門、機(jī)構(gòu)、組織和人員的要求？ A2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)署名 Y P N N/A □ □ □ □ . 是否 包括城市所有有關(guān)重大事故應(yīng)急管理部門、機(jī)構(gòu)、組織的署名或書面認(rèn)可？ Y P N N/A □ □ □ □ . 是否包括相關(guān)應(yīng)急組織、機(jī)構(gòu)的署名或書面認(rèn)可？ A3 術(shù)語與定義 Y P N N/A □ □ □ □ . 是否包括基本預(yù)案中所涉及專業(yè)術(shù)語或縮略語的定義或解釋？ A4 相關(guān)法律法規(guī) Y P N N/A □ □ □ □ . 是否列出我國有關(guān)重大事故應(yīng)急的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)？ 采取文件評審與現(xiàn)場抽樣檢驗相結(jié)合的形式，逐條判斷二級評審指標(biāo)的符合程度。 指標(biāo)符合程度分為： “ Y”，基本符合； “ P”，部分符合； “ N”，不符合； “ N/A”， 不適用。 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 77頁 ? 評審預(yù)案涉及的各因素是否符合 實際； ? 各職能部門的職責(zé)分工是否明確并符合實際； ? 應(yīng)對措施是否具有 可操作性； ? 預(yù)案各個環(huán)節(jié)是否相互銜接，不 脫節(jié)； ? 應(yīng)急裝備、力量是否有 保障； ? 整個應(yīng)急體系是否 完整。 評審的要素 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 78頁 案例分析 —— 重慶開縣井噴事故救援教訓(xùn) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 79頁 重慶開縣井噴事故救援教訓(xùn) 企業(yè)環(huán)節(jié)： ◆ 未能在第一時間通知當(dāng)?shù)卣? ◆ 在最初的 1個多小時內(nèi)錯失點火時機(jī)； ◆ 未留專人在安全防護(hù)下監(jiān)視井口噴勢，檢 測濃度，未能及時確定放噴管線點火時間； 政府環(huán)節(jié)： ◆未能有效地向群眾發(fā)出警報，有效地組織 疏 散；接到事故通知后，僅派出 50人； 24 日 15： 55點火后，才商議大規(guī)模搜救， 25 日早 6點才派出人員，才發(fā)現(xiàn)大量人員死亡。 疏散環(huán)節(jié)： ◆群眾對井口動靜麻木； ◆群眾缺乏自我防護(hù)意識 通訊環(huán)節(jié)： ◆晚上、山區(qū)、氣象、無高音喇叭和電話。 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 80頁 重慶開縣井噴事故救援教訓(xùn) 解決方案 企業(yè)環(huán)節(jié)： ◆ 按照國家的要求采用科學(xué)的方式編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案 ◆ 明確應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在何種情況下，由誰啟動相應(yīng)的 應(yīng)急措施； ◆ 加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，員工必須熟練掌握各種應(yīng)急措施手 段，并始終保持高度的警覺性。 政府環(huán)節(jié) ： ◆充分調(diào)查和了解轄區(qū)內(nèi)危險源的情況，知道風(fēng)險在哪 里，只有知道風(fēng)險在哪里，才能知道如何預(yù)防和救援。 ◆編制政府應(yīng)急救援預(yù)案并反復(fù)演練，尤其是在轄區(qū)內(nèi) 有高風(fēng)險源時，必須對疏散環(huán)節(jié)反復(fù)演練，熟練掌握 ◆投入資金完善應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施 疏散環(huán)節(jié)： ◆加強(qiáng)對群眾的教育和宣傳，提高群眾的風(fēng)險和自我防 護(hù)意識； ◆經(jīng)常組織演練，讓群眾熟悉應(yīng)急疏散的方式、路線等 通訊環(huán)節(jié)： ◆在高危險區(qū)域加設(shè)應(yīng)急設(shè)備，例如電話、廣播站、照 明燈、警示燈等等 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 81頁 ? 無論是政府還是企業(yè)都需要編制應(yīng)急救援預(yù)案 ? 只有采用科學(xué)的方法，才能夠制訂出具有高可操作性的應(yīng)急預(yù)案 ? 預(yù)案本身應(yīng)該是 “ 活 ” 的，必須在實踐中加以檢驗不斷完善、不斷進(jìn)化。 ? 事故（災(zāi)害）的風(fēng)險是可預(yù)知的，事故（災(zāi)害）的損失是可以減少到最低限度的。 總 結(jié) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 82頁 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 83頁 一、演習(xí)必要性 二、演習(xí)類型 三、演習(xí)過程 第一部分 應(yīng)急演習(xí)的策劃 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 84頁 一、應(yīng)急演習(xí)的必要性 演習(xí)是檢驗 、 評價和保持應(yīng)急能力的重要手段 。 ? 可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷； ? 發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足 （ 包括人力和設(shè)備等 ） ； ? 提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平； ? 進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)； ? 改善各應(yīng)急部門 、 機(jī)構(gòu) 、 人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力； ? 增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應(yīng)急意識 。 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 85頁 二、應(yīng)急演習(xí)類型 ?桌面演習(xí) ?功能演習(xí) ?全面演習(xí) 桌 面 功能 全面 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 86頁 ?圖片 ?模型 ?文字說明 桌面演習(xí) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 87頁 ?計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)模擬演習(xí) 桌面演習(xí) 應(yīng) 用 系 統(tǒng) 服 務(wù) 器 D N S 服 務(wù) 器 郵 件 系 統(tǒng) 服 務(wù) 器千 兆 以 太 網(wǎng) 交 換 機(jī)路 由 器防 火 墻集 線 器網(wǎng) 絡(luò) 打 印 機(jī)網(wǎng) 管 工 作 站 應(yīng) 用 工 作 站 圖 片 掃 描 儀內(nèi) 網(wǎng) 用 戶 P C安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 88頁 功能演習(xí) 營救受害人員 化學(xué)品 : 無水液氨 受害人 : 化學(xué)實驗室工作人員 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 89頁 出動 集結(jié)，動員 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 90頁 接洽 按地方應(yīng)急響應(yīng)計劃 指定人員與警察或消防 部門人員在預(yù)先約定的地點相會 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 91頁 進(jìn)入現(xiàn)場開展?fàn)I救 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 92頁 營救成功 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 93頁 演習(xí)后簡短交流意見 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 94頁 參與部門多 使用道具齊全 全面演習(xí) －國外 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 95頁 三、應(yīng)急演習(xí)過程 ? 策劃與準(zhǔn)備 ? 演習(xí)實施 ? 演習(xí)總結(jié) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 96頁 策劃與準(zhǔn)備 ? 成立演習(xí)策劃小組 ? 確定演習(xí)日期 ? 確定演習(xí)任務(wù)和參與范圍 ? 編寫演習(xí)方案和演習(xí)腳本 ? 確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則 ? 指定和培訓(xùn)評價人員 ? 安排后勤工作 ? 講解演習(xí)方案與演習(xí)活動 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 97頁 策劃與準(zhǔn)備（續(xù)） 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 98頁 ? 所有消息應(yīng)以 “ 這是一次演習(xí) ” 作為開頭語或結(jié)束語； ? 不得采取超越安全保證的行動 ， 不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域 ， 不得接觸不必要的危險 ， 如任意穿越高速公路 、 鐵道或其他危險區(qū)域； ? 事故模擬 ， 事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題； ? 避免極端的氣候條件； ? 不應(yīng)為了演習(xí)技巧需要而污染大氣或造成類似危險； ? 演習(xí)過程中對可能真正的緊急情況保持警惕 ， 發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時 ， 按程序立即終止 、 取消演習(xí) ， 迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急； （現(xiàn)場規(guī)則） 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 99頁 演習(xí)總結(jié) 應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后對演習(xí)的效果做出評價 ， 并提交演練報告 ， 詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題 。 包括不足項、 整改項和改進(jìn)項 。 不足項： 可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時 ， 不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對措施 ， 保護(hù)公眾的安全與健康 。 整改項： 單獨不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷 。 整改項應(yīng)在下次演練前予以糾正 。 兩種情況下 ， 整改項可列為不足項：一是某個應(yīng)急組織中存在兩個以上整改項 ， 共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個應(yīng)急組織在多次演練過程中 ， 反復(fù)出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的 。 改進(jìn)項： 指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題 。 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 100頁 演習(xí)報告 ?演習(xí)背景信息 （ 事故 、 地點 、 時間 、 氣象條件等） ； ?演習(xí)任務(wù)； ?參與演習(xí)的應(yīng)急組織； ?演習(xí)情景與演習(xí)方案； ?應(yīng)急情況的全面評價 ， 含對前次演習(xí)不足項在本次演習(xí)中表現(xiàn)的描述； ?演習(xí)發(fā)現(xiàn)與糾正措施建議； ?對應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)程序的改進(jìn)建議； ?對應(yīng)急設(shè)施 、 設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議； ?對應(yīng)急組織 、 應(yīng)急響應(yīng)人員能力與培訓(xùn)方面的建議 。