【正文】 元以上二十萬(wàn)元以下的罰款 。 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 22頁(yè) 1. 總則 2. 組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé) 3. 預(yù)警預(yù)防機(jī)制 4. 應(yīng)急響應(yīng) 5. 后期處置 6. 保障措施 7. 附則 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案七大要點(diǎn)： 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 23頁(yè) 二 .應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)和分級(jí) 或者稱為整體預(yù)案，是從總體上闡述城市的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。 ?專項(xiàng)預(yù)案 ?現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案 ?單項(xiàng)預(yù)案 ?綜合預(yù)案 現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況需要而編制的。 單項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)城市大型公眾聚集活動(dòng)和高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工活動(dòng)而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 24頁(yè) 應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)和分級(jí)（續(xù)） 各類(lèi)預(yù)案間的關(guān)系 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 25頁(yè) 應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)和分級(jí)（續(xù)） 由政府或其職能部門(mén)編制，主要調(diào)動(dòng)社會(huì)公共應(yīng)急資源、處理較為重大的突發(fā)事件。當(dāng)事故波及企業(yè)外部或者企業(yè)自身無(wú)法控制時(shí)，必須啟動(dòng)相應(yīng)的政府預(yù)案。 并且各類(lèi)和各級(jí)預(yù)案是一個(gè)有機(jī)的整體，在內(nèi)容上可以有重疊，而不是各自割裂。 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 26頁(yè) ?明確目標(biāo)和應(yīng)急需求 ?注重可操作性 ?合理組織，層次清晰 ?集體編制、有效實(shí)施 ?企業(yè)預(yù)案可參照 《 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》 （ AQ/T 9002—2022） 三、應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意的問(wèn)題 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 27頁(yè) 第四部分 應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)際操作 一． 預(yù)案策劃應(yīng)考慮的因素 二． 預(yù)案編制的主要問(wèn)題和難點(diǎn)及解決方案 三． 預(yù)案的評(píng)審 四． 案例分析 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 28頁(yè) ?本地區(qū)潛在重大危險(xiǎn)情況 （ 數(shù)量 、 種類(lèi)及分布 ） 等； ?以往災(zāi)難事故的發(fā)生情況； ?地質(zhì) 、 氣象 、 水文等不利的自然條件 （ 如地震 、 洪水 、臺(tái)風(fēng)等 ） 對(duì)本地區(qū)重大危險(xiǎn)源構(gòu)成的嚴(yán)重威脅； ?周邊地區(qū)重大危險(xiǎn)對(duì)本地區(qū)的可能影響； ?行政區(qū)域劃分及工業(yè)區(qū)等功能區(qū)布置情況； ?本地區(qū)以及國(guó)家和上級(jí)機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況； ?國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)的要求 。 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 30頁(yè) 編制步驟： ?成立預(yù)案編制小組；指定小組領(lǐng)導(dǎo) ， 制定編制計(jì)劃 ， 劃分工作組 ?危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估； ?編制應(yīng)急預(yù)案； ?應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布； ?應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施 。 0 1 2 3 根據(jù) 《 消防法 》 規(guī)定，舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)，具有火災(zāi)危險(xiǎn)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào) 0 1 2 3 根據(jù) 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 （國(guó)務(wù)院 344號(hào)令）的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)其它有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。其目的是要明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的合法授權(quán) ，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性和強(qiáng)制性 。 由各部門(mén)及其負(fù)責(zé)人的簽名，表明其對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制的參與和對(duì)有效實(shí)施應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)的承諾。 以及預(yù)防為主 、 常備不懈 、 高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想 。 基本預(yù)案 ?預(yù)案發(fā)布令 ?應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè) ?方針與原則 ?危險(xiǎn)分析 ?應(yīng)急資源 ?機(jī)構(gòu)與職責(zé) ?教育、訓(xùn)練與演習(xí) ?與其他預(yù)案關(guān)系 ?互助協(xié)議 ?預(yù)案管理 ?術(shù)語(yǔ)與定義 ?法規(guī)及參考文獻(xiàn) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 35頁(yè) 簡(jiǎn)要列出危險(xiǎn)分析的結(jié)果以及當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣象 、 人文等有關(guān)信息 。 有關(guān)危險(xiǎn)分析的詳細(xì)情況可提供相應(yīng)的附件 。 有關(guān)應(yīng)急資源的詳細(xì)情況可提供相應(yīng)的附件 。 應(yīng)急中心： 迅速獲取 、 顯示 、 分析 、 預(yù)測(cè) 、 傳遞有關(guān)信息 ， 提供通訊聯(lián)絡(luò)手段 ， 統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源 。 應(yīng)急總指揮和副總指揮 各應(yīng)急方： 消防與搶險(xiǎn) （ 公安消防 、 企業(yè)消防隊(duì) 、 建筑工程搶險(xiǎn)隊(duì) 、 武警 、 軍隊(duì)防化兵和工程兵 、 社會(huì)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)等 ） 醫(yī)療救治 （ 醫(yī)院 、 急救中心和軍隊(duì)醫(yī)院 ） 監(jiān)測(cè) （ 環(huán)保監(jiān)測(cè)站 、 衛(wèi)生防疫站 、 軍隊(duì)防化偵察分隊(duì) 、氣象部門(mén)等 ） 警戒與治安 （ 公安 、 武警 、 軍隊(duì) 、 聯(lián)防 ） 人群疏散與安置 （ 公安 、 民政 、 街道居委會(huì) 、 社會(huì)志愿人員 、 交通 ） 洗消去污 （ 公安消防 、 環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍 、 軍隊(duì)防化部隊(duì) ） 后勤保障 （ 物資供應(yīng) 、 交通 、 民政 、 電訊 、 市政 、 水 、電力 ） 事故單位 （ 關(guān)鍵崗位人員 ） 應(yīng)急救援專家組 新聞媒體 、 廣播電視 等等 。 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 41頁(yè) 建立接警和事故通報(bào)程序 （ 1） 24小時(shí)報(bào)警（應(yīng)急響應(yīng)）電話 （ 2） 準(zhǔn)確接警 可預(yù)先設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備事故基本信息表，以快速獲取所需的事故信息 ， 明確事故地點(diǎn)、類(lèi)型、涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、范圍和事態(tài)控制情況等； （ 3）初始啟動(dòng) 將事故信息迅速通報(bào)給有關(guān)人員、當(dāng)?shù)丶吧霞?jí)有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、政府機(jī)構(gòu)、相鄰地區(qū)等。 日期和時(shí)間； 接收人員的姓名； 168。 事故發(fā)生時(shí)間 ， 位置 （ 部位 ） ； 168。 對(duì)健康可能的影響 /緊急醫(yī)療信息； 168。 現(xiàn)場(chǎng)援救情況 ？ 是否需要援救 ？ 168。 泄漏物質(zhì)的名稱或危險(xiǎn)物品名號(hào) ， 并盡可能提供下列內(nèi)容： ? 是否可以獲得材料安全數(shù)據(jù)說(shuō)明書(shū) （ MSDS） ； ? 載貨清單 、 運(yùn)輸發(fā)貨運(yùn)單； ? 托運(yùn)人 、 制造商是誰(shuí)； ? 容器類(lèi)型 （ 例如 ， 卡車(chē) 、 機(jī)動(dòng)軌道車(chē) 、 管道 、 圓筒 ） ； ? 標(biāo)志 、 標(biāo)簽信息 。 物質(zhì)的特性 （ 例如 ， 顏色 、 氣味 、 物理影響 ） ； 168。 可能泄漏的物質(zhì)總量； 168。 已泄漏出的量 /泄漏的持續(xù)時(shí)間； 168。 泄漏是否發(fā)生在一個(gè)受限空間； 168。 氣象條件 （ 風(fēng)向 、 風(fēng)速 、 反風(fēng) ） ； 168。 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 43頁(yè) ? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部和指揮系統(tǒng)的建立程序； ? 事態(tài)評(píng)估與應(yīng)急決策的程序； ? 現(xiàn)場(chǎng)指揮與應(yīng)急中心指揮的銜接； ? 針對(duì)事故的嚴(yán)重程度確定響應(yīng)級(jí)別 。 （ 1） 一級(jí)緊急情況 能被一個(gè)部門(mén)正?？衫玫馁Y源處理的緊急情況 （ 2） 二級(jí)緊急情況 需要兩個(gè)或更多的政府部門(mén)協(xié)同響應(yīng)的緊急情況 （ 3） 三級(jí)緊急情況 通常是必須利用城市所有有關(guān)部門(mén)及一切資源的緊急情況 ， 宣布進(jìn)入緊急狀態(tài) 。 ? 在警報(bào)器發(fā)出警報(bào)的同時(shí) ， 進(jìn)行應(yīng)急廣播 ， 向公眾發(fā)生緊急公告 。 ?可能遭受事故影響的城市相鄰地區(qū) 。 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 46頁(yè) 為保證緊急公告發(fā)布的迅速準(zhǔn)確 ， 應(yīng)預(yù)先準(zhǔn)備多個(gè)填空式的緊急廣播公告樣本 ， 例如： ? 事故基本信息和防護(hù)措施公告 ，可要求市民保持鎮(zhèn)定 、 采取有關(guān)的自我保護(hù)的措施 、 或等待進(jìn)一步的消息和指令 。 ? 緊急狀態(tài)解除公告 。 現(xiàn)場(chǎng) 指揮部 應(yīng)急中心 各救援組織 新聞媒體 醫(yī)院 政府 外援機(jī)構(gòu) 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 48頁(yè) ?監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與監(jiān)測(cè)內(nèi)容 ?監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果的報(bào)告程序； ?監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置及現(xiàn)場(chǎng)工作程序； ?監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及監(jiān)測(cè)方法； ?實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)及檢驗(yàn)支持 。 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 49頁(yè) 主要任務(wù)： ?實(shí)施交通管制 ， 對(duì)危害區(qū)外圍的交通路口實(shí)施定向 、 定時(shí)封鎖 ， 嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的人員 ， 保證與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū) ， 避免出現(xiàn)意外的人員傷亡或引起現(xiàn)場(chǎng)的混亂； ?指揮 、 調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和使車(chē)輛順利通過(guò)通道；指引不熟悉地形和道路情況的應(yīng)急車(chē)輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng) ， 及時(shí)疏通交通堵塞； ?維護(hù)撤離區(qū)和人員安置區(qū)場(chǎng)所的社會(huì)治安工作 ， 保衛(wèi)撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口附近的重要目標(biāo)和財(cái)產(chǎn)安全 ， 打擊各種犯罪分子； ?除上述職責(zé)以外 ， 警戒人員還應(yīng)該協(xié)助發(fā)出警報(bào) 、 現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散 、 人員清點(diǎn) 、 傳達(dá)緊急信息 、 執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)的通告 、 協(xié)助事故調(diào)查等 。 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 52頁(yè) ?什么條件下需要啟用臨時(shí)安置場(chǎng)所 ，誰(shuí)有權(quán)啟用； ?可用的臨時(shí)安置場(chǎng)所清單； ?規(guī)定臨時(shí)安置場(chǎng)所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門(mén)； ?臨時(shí)安置場(chǎng)所的食品 、 水 、 電力供應(yīng)醫(yī)療 、 消毒 、 衛(wèi)生 、 治安 、 人員登記等的安排； ?需要進(jìn)行安置的人群的數(shù)量估測(cè)； ?特殊人群照顧等； ?臨時(shí)安置場(chǎng)所與應(yīng)急中心 、 公共信息等組織的通訊保障； ?保證每個(gè)臨時(shí)安置場(chǎng)所都有清晰 、 可識(shí)別的標(biāo)志和符號(hào) 。 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 56頁(yè) 2022年 ILO安全衛(wèi)生日主題 “ 關(guān)注應(yīng)急人員的安全 ” 接警與通知 指揮與控制 警報(bào)和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險(xiǎn) 泄漏物控制 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 57頁(yè) ?應(yīng)急隊(duì)伍或應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的程序；包括向現(xiàn)場(chǎng)總指揮報(bào)告 、有關(guān)確認(rèn)等 。 在收集到事故現(xiàn)