【正文】 露預(yù)案和程序的缺陷； ? 發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足 （ 包括人力和設(shè)備等 ） ； ? 提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平； ? 進一步明確各自的崗位與職責(zé)； ? 改善各應(yīng)急部門 、 機構(gòu) 、 人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力； ? 增強應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應(yīng)急意識 。 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 77頁 ? 評審預(yù)案涉及的各因素是否符合 實際； ? 各職能部門的職責(zé)分工是否明確并符合實際； ? 應(yīng)對措施是否具有 可操作性； ? 預(yù)案各個環(huán)節(jié)是否相互銜接，不 脫節(jié)； ? 應(yīng)急裝備、力量是否有 保障； ? 整個應(yīng)急體系是否 完整。 根據(jù)需要確定 。 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 65頁 預(yù)案 = 基本 預(yù)案 + 應(yīng)急功能設(shè)置 特殊風(fēng)險 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 支持附件 預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) 預(yù)案編制的主要問題和難點及解決方案（續(xù)） 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 66頁 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 (SOP) (1)相應(yīng)的責(zé)任部門組織編制，預(yù)案管理部門組織評審并備案； (2)內(nèi)容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時間、地點、 任務(wù)、步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 61頁 將事故現(xiàn)場恢復(fù)至一相對穩(wěn)定 、 安全的基本狀態(tài) 。 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復(fù) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 53頁 臨時安置場所圖 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 54頁 ?急救資源 ， 如急救中心 ， 救護車和現(xiàn)場急救人員的數(shù)量； ?醫(yī)療資源 ， 如醫(yī)院 、 職業(yè)中毒治療醫(yī)院及燒傷等?？漆t(yī)院； ?特殊搶救藥品 、 醫(yī)療器械 、 消毒 、 解毒藥品等； ?與上級及外部醫(yī)療機構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)； ?急救和醫(yī)療人員掌握正確消毒和治療的方法的培訓(xùn)安排； ?建立現(xiàn)場急救站的程序； ?對受傷人員進行分類急救 、 運送和轉(zhuǎn)送醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)操作程序； ?對危險性化學(xué)品或者感染性疾病受害者隔離 、 消毒和治療程序； ?死亡原因確認(rèn) 、 身份識別； ?記錄匯總傷亡情況 ， 協(xié)助公共信息機構(gòu)發(fā)布； 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復(fù) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 55頁 ?信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序 ， 保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性 ， 避免出現(xiàn)矛盾信息； ?指定新聞發(fā)言人 ， 適時舉行新聞發(fā)表會 ， 準(zhǔn)確發(fā)布事故信息 ， 澄清事故傳言； ?為公眾了解事故信息 、 防護措施以及查找親人下落等有關(guān)咨詢提供服務(wù)安排； ?接待、安撫死者及受傷人員的家屬。 ? 疏散公告 ， 包括疏散的時間 、 范圍 、 路線 、 交通工具 、 集合地點等 。 事故總指揮 安全 信息 聯(lián)絡(luò) 行動部 策劃部 后勤部 資金 /行政部 現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的構(gòu)成 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復(fù) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 44頁 不同的響應(yīng)級別應(yīng)規(guī)定： ?事故的通知范圍 ?應(yīng)急中心的啟動程度 ?應(yīng)急資源調(diào)集規(guī)模 ?疏散的范圍 ?應(yīng)急總指揮的職位等 。 區(qū)域內(nèi)其他的危險物質(zhì)； 168。 傷亡人數(shù)及發(fā)生位置； 168。 基本預(yù)案 ?預(yù)案發(fā)布令 ?應(yīng)急機構(gòu)署名頁 ?方針與原則 ?危險分析 ?應(yīng)急資源 ?機構(gòu)與職責(zé) ?教育、訓(xùn)練與演習(xí) ?與其他預(yù)案關(guān)系 ?互助協(xié)議 ?預(yù)案管理 ?術(shù)語與定義 ?法規(guī)及參考文獻 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 38頁 應(yīng)急功能矩陣 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 39頁 預(yù)案 = 基本 預(yù)案 + 應(yīng)急功能設(shè)置 特殊風(fēng)險 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 支持附件 預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) 預(yù)案編制的主要問題和難點及解決方案（續(xù)） 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 40頁 應(yīng)急功能設(shè)置 接警與通知 指揮與控制 警報和緊急公告 通訊 事態(tài)監(jiān)測與評估 警戒與治安 人群疏散 人群安置 醫(yī)療與衛(wèi)生 公共關(guān)系 應(yīng)急人員安全 消防和搶險 泄漏物控制 現(xiàn)場恢復(fù) 針對每一應(yīng)急功能 ， 必須明確： ?負(fù)責(zé)部門和支持部門； ?目標(biāo)和任務(wù)要求； ?所針對的形勢和可能的意外情況； ?行動程序； ?資源情況等 。 ?主要危險物質(zhì)的種類 、 數(shù)量及特性 ， 包括量大或使用范圍廣的危險物質(zhì)； ?重大危險源的數(shù)量及分布； ?危險物質(zhì)運輸路線分布； ?潛在的重大事故類型 、 影響區(qū)域及后果； ?區(qū)域分布 、 人口 、 地形地貌 、 河流 、 交通干道等； ?常年季節(jié)性的風(fēng)向 、 風(fēng)速 、 氣溫 、 雨量及其他可能對事故造成影響的氣象條件； ?重要保護目標(biāo)的劃分與分布情況 。 0 1 2 3 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 32頁 預(yù)案 = 基本 預(yù)案 + 應(yīng)急功能設(shè)置 特殊風(fēng)險 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 支持附件 預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) 預(yù)案編制的主要問題和難點及解決方案（續(xù)） 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 33頁 預(yù)案 = 基本 預(yù)案 + 應(yīng)急功能設(shè)置 特殊風(fēng)險 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 支持附件 預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) 預(yù)案編制的主要問題和難點及解決方案（續(xù)） 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 34頁 由最高職位負(fù)責(zé)人簽署 ， 可援引國家 、 地方相應(yīng)法規(guī)依據(jù)和授權(quán)規(guī)定 ， 宣布預(yù)案生效 。 ?企業(yè)預(yù)案 ?政府預(yù)案 ?國家預(yù)案 ??。ㄗ灾螀^(qū)）預(yù)案 ?市預(yù)案 ?區(qū)（縣）預(yù)案 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處 ?社區(qū)、村委會預(yù)案 ?各部門預(yù)案 不同的預(yù)案由于各自所處的層次和適用的范圍不同，因而在內(nèi)容的詳略程度和側(cè)重點上會有所不同，但都可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)。 專項預(yù)案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況，例如危險物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的，針對性比較強。 －第三十條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 13頁 《 危險化學(xué)品管理條例 》 －第四十九條 縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。 安全規(guī)劃 應(yīng)急教育 監(jiān)測預(yù)警 安全研究 制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 災(zāi)害保險 稅收和強制等激勵措施 準(zhǔn)備 事故發(fā)生之前采取的行動，目的是提高應(yīng)急能力。 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 4頁 ? 自然災(zāi)害類 ?水旱災(zāi)情 ?氣象災(zāi)害 ?地震災(zāi)害 ?地質(zhì)災(zāi)害 ?生物災(zāi)害 ?森林火災(zāi) 突發(fā)公共事件的分類 ? 事故災(zāi)難類 ?安全事故 ?環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故 ? 公共衛(wèi)生事件類 ?公共衛(wèi)生事件 ?動物疫情 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 5頁 ? 社會安全事件類 ?群體性事件 ?經(jīng)濟安全事件 ? 金融突發(fā)事件 ? 影響市場穩(wěn)定的突發(fā)事件 ?涉外突發(fā)事件 ?恐怖襲擊事件 ?刑事案件 突發(fā)公共事件的分類（續(xù)） 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 6頁 汶川地震 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 7頁 恢復(fù) (Recovery) 準(zhǔn)備 (Readiness) 響應(yīng) (Response) 減輕 (Reduction) （ Emergency management） —— 如何應(yīng)對緊急情況 階段 內(nèi)容與措施 減輕 無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中。 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 12頁 《 安全生產(chǎn)法 》 二 .相關(guān)法律法規(guī) —— 履行職責(zé)要求 －第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： ?? （五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； －第六十八條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 －第二十九條 縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動和必要的應(yīng)急演練。 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 22頁 1. 總則 2. 組織體系及相關(guān)機構(gòu)職責(zé) 3. 預(yù)警預(yù)防機制 4. 應(yīng)急響應(yīng) 5. 后期處置 6. 保障措施 7. 附則 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案七大要點： 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 23頁 二 .應(yīng)急預(yù)案的分類和分級 或者稱為整體預(yù)案，是從總體上闡述城市的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動的總體思路等。當(dāng)事故波及企業(yè)外部或者企業(yè)自身無法控制時，必須啟動相應(yīng)的政府預(yù)案。 0 1 2 3 根據(jù) 《 消防法 》 規(guī)定，舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災(zāi)危險的，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并向公安消防機構(gòu)申報 0 1 2 3 根據(jù) 《 危險化學(xué)品安全管理條例 》 （國務(wù)院 344號令）的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其它有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。 基本預(yù)案 ?預(yù)案發(fā)布令 ?應(yīng)急機構(gòu)署名頁 ?方針與原則 ?危險分析 ?應(yīng)急資源 ?機構(gòu)與職責(zé) ?教育、訓(xùn)練與演習(xí) ?與其他預(yù)案關(guān)系 ?互助協(xié)議 ?預(yù)案管理 ?術(shù)語與定義 ?法規(guī)及參考文獻 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援演練 第 35頁 簡要列出危險分析的結(jié)果以及當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣象 、 人文等有關(guān)信息 。 應(yīng)急總指揮和副總指揮 各應(yīng)急方： 消防與搶險 （ 公安消防 、 企業(yè)消防隊 、 建筑工程搶險隊 、 武警 、 軍隊防化兵和工程兵 、 社會專業(yè)搶險隊等 ） 醫(yī)療救治 （ 醫(yī)院 、 急救中心和軍隊醫(yī)院 ） 監(jiān)測 （ 環(huán)保監(jiān)測站 、 衛(wèi)生防疫站 、 軍隊防化偵察分隊 、