【導讀】對2020年市場運行形勢的基本評價。對2020年市場形勢的展望與宏觀政策建議。今年以來，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出高位平穩(wěn)增長的特。面也出現(xiàn)良好的態(tài)勢；新問題，需要引起我們足夠的重視。，各項主要經(jīng)濟指。%、%和%，呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長態(tài)勢。工業(yè)增加值：全國規(guī)模以上工業(yè)增加值50450億元，同。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率：仍然保持了較好水平，為。%，與上年同期持平.工業(yè)總資產(chǎn)貢獻率：1-10月份為%，同比提高了。流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率：全年為，同比加快了。其中，煤炭開采及洗選業(yè)投資同比增長%，石油。和天然氣開采業(yè)增長%，鐵路運輸業(yè)增長%。裝備工業(yè)投資得到加強。前三個季度，專用設(shè)備制造業(yè)投資由%提高到。增長速度明顯加快，增長幅度高于預。去年同期低，比上年末低2個百分點。1-9月累計凈投放現(xiàn)金805億元,同比多投放26億元。比去年同期高，比上月末高。前9個月人民幣貸款增加，同比多增1636億元。構(gòu)外匯貸款余額為1496億美元，同比增長%。

　　

【正文】 CPI仍將溫和上漲 ? 2020年，由于 糧食增產(chǎn)和糧價的基本穩(wěn)定甚至繼續(xù)小幅下降， 已基本上保證 CPI不會出現(xiàn)大幅度上漲。 ? 對 CPI上漲影響較大的主要是服務(wù)類價格和居住價格的影響 。居住價格中主要是居民用燃氣、水、電價格的上漲。但由于這些價格均由政府調(diào)整，因此，在價格上漲的節(jié)奏和力度上是可控的。 ? 能源原材料價格漲幅趨緩，對 CPI的傳導有限 。 ? 綜合各種因素分析， 2020年 CPI漲幅仍不會太高，不會形成全面通脹。 載 50 三、對 2020年市場形勢的展望及政策建議 ? （ 四 ） 煤電油供求會有較大程度緩解 ， 運輸 “ 瓶頸 ” 制約仍將持續(xù) ? 煤電油供給緊張狀況將有較大程度緩解 。 近兩年對煤 、電的投資大幅增加 ， 其中一部分將在 2020年形成生產(chǎn)能力 ， 市場上的煤 、 電供給會有明顯增加 。 ? 運輸?shù)?“ 瓶頸 ” 制約還將持續(xù) 。 原因是近年對運輸 ， 特別是對鐵路運輸投資相對較少 ， 加上形成供給需要一定的周期 ， 因此 ， 運輸緊張狀況仍難以根本緩解 。 ? 從需求看 ， 2020年將繼續(xù)鞏固宏觀調(diào)控成果 ， 防止投資的過快增長 ， 對一些重點行業(yè)仍將控制投資增幅 ， 會進一步從需求側(cè)緩解對煤電油運的壓力 。 載 51 三、對 2020年市場形勢的展望及政策建議 ? （ 五 ） 房地產(chǎn)投資增幅仍會受到一定控制 ， 供給結(jié)構(gòu)將得到調(diào)整 ， 有利于價格漲幅趨緩 ? 2020年 ， 房地產(chǎn)投資增幅會 國家對房地產(chǎn)行業(yè)仍將實施一定程度的調(diào)控 ， 但其漲幅仍會高于全社會固定資產(chǎn)投資的增幅 。 ? 住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)將有所改善 ， 適應(yīng)中低收入家庭需求的經(jīng)濟適用房會增加 。 房地產(chǎn)金融將進一步探索多種渠道和多種方式 。 ? 房地產(chǎn)價格仍將呈上漲趨勢 ， 但漲幅會縮小 。 載 52 三、對 2020年市場形勢的展望及政策建議 ? （ 六 ） 財政 、 貨幣 “ 雙穩(wěn)健 ” 政策有利于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展 ? 2020年繼續(xù)實施財政和貨幣 “ 雙穩(wěn)健 ” 政策 。 目的是進一步鞏固宏觀調(diào)控成果 ， 保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展 。 ? 宏觀政策目標的確定 ， 有利于進一步消除經(jīng)濟運行中不健康 、 不穩(wěn)定因素 ， 有利于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展 。 ? “ 雙穩(wěn)健 ” 政策既有利于防止投資增幅過度反彈 ， 引發(fā)新的經(jīng)濟過熱 ， 也有利于防止通縮 。 從目前情況看 ,由于投資項目的在建規(guī)模異常龐大 ,前所未有的新增產(chǎn)能將從今年起逐步釋放 ,并在 2020年達到最高峰 。 屆時 ,如果沒有相應(yīng)的需求來 “ 對沖 ” ,通貨緊縮問題應(yīng)付直接影響經(jīng)濟運行 。 載 53 三、對 2020年市場形勢的展望及政策建議 ? 2020年市場運行中尚有一些不確定的因素。例如世界經(jīng)濟的走勢和增長情況、國際主要能源原材料產(chǎn)量和價格變動情況、國際貿(mào)易條件的變化、我國氣候的變化等等。 載 54 三、對 2020年市場形勢的展望及政策建議 ? 宏觀政策的建議 1. 完善調(diào)控機制，控制投資合理增長仍應(yīng)是 2020年宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。 ? 兩年來的宏觀調(diào)控使投資增長平穩(wěn)回落。但從投資增長的內(nèi)在動力上看，投資主導型增長模式并未根本改變。各地加大投資、依靠投資拉動經(jīng)濟增長的沖動依然強烈。明年是 “ 十一五 ” 規(guī)劃的開頭年，一些政府規(guī)劃的項目將陸續(xù)進入立項、上馬、在建過程，控制投資規(guī)模和投資增長速度的難度加大。 另外，資金充足且成本低成為投資反彈的有利條件。金融機構(gòu)人民幣各項存款余額增速較快，貸款方面，保持了平穩(wěn)增長態(tài)勢。在保持宏觀調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，巨大的投資沖動若配合有利的外部條件，極容易造成投資反彈甚至又一輪的投資局部過熱 。 繼續(xù)堅持“有保有壓”政策，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)， 努力改善短線資源的供給，運用市場力量配置資源。 載 55 三、對 2020年市場形勢的展望及政策建議 ? 宏觀政策的著力點應(yīng)進一步朝著有利于擴張消費需求的方向轉(zhuǎn)變，增強內(nèi)需增長后勁 原因是 :一是本輪經(jīng)濟過熱主要是投資需求的過熱，相形之下消費需求則顯得不足。刺激消費不僅可以與抑制投資需求形成對沖 ， 而且有助于緩解產(chǎn)能過剩和通貨緊縮現(xiàn)象。二是作為一個大國 ， 我們不能將經(jīng)濟增長的希望更多地寄于出口之上，而是更多地依靠擴大內(nèi)需，特別是擴大消費需求。 在增加居民收入方面 ,中央政府已經(jīng)采取諸多措施 。 大規(guī)模減免農(nóng)業(yè)稅 、 提高了各地最低工資標準和最低生活保障水平 ,提高個稅的起征點 。 由此中低收入階層將獲益更多 ,對一般商品和傳統(tǒng)家用電器等商品的消費會相對增多 。 ? 在居民消費結(jié)構(gòu)升級條件下 ， 考慮更廣泛的消費領(lǐng)域 。 細分消費市場 。 載 56 三、對 2020年市場形勢的展望及政策建議 ? 抓住有利時機 ， 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 。 ? 因勢力導 ， 更多地采取市場化的手段促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 緩解部分行業(yè)產(chǎn)能過剩對經(jīng)濟增長的影響 。 采取有力 措施 ， 使調(diào)整邁出實質(zhì)性步伐 。 ? 一是嚴格市場準入 ， 控制新上項目 。 強化社會性規(guī)制標準；二是依據(jù)法律法規(guī) ， 淘汰落后產(chǎn)能 。 三是推進技術(shù)改造 ， 加快兼并重組 。 四是完善行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策 ， 加強部門協(xié)調(diào)配合 （ 貸款和土地 、 環(huán)保和安全手續(xù)等 ） 。 ? 繼續(xù)堅持 “ 有保有壓 ” 政策 ， 調(diào)整投資結(jié)構(gòu) ， 努力改善短線資源的供給 ， 運用市場力量配置資源 。 載 57 三、對 2020年市場形勢的展望及政策建議 ? ? 農(nóng)業(yè)和糧食穩(wěn)則全局穩(wěn)。一些短期政策措施仍需繼續(xù)實施，穩(wěn)定農(nóng)民的積極性。同時，必須考慮農(nóng)民的增收問題。 2020年適當合理保持糧食種植面積，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使糧價及其他農(nóng)產(chǎn)品價格中長期保持穩(wěn)中有升的態(tài)勢。這一方面有利于緩解通貨緊縮壓力，另一方面在相當程度上能保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，從而促進農(nóng)村消費的穩(wěn)定增長及加快農(nóng)村過剩勞動力的轉(zhuǎn)移提供更多的轉(zhuǎn)移資本。 載 58 三、對 2020年市場形勢的展望及政策建議 ? 保持宏觀調(diào)控政策的穩(wěn)定 ? 在 “ 雙穩(wěn)健 ” 政策實施過程中，一方面，不宜進一步加大緊縮性政策力度，防止通縮，滿足和保證經(jīng)濟增長對財政、貨幣、信貸增長的客觀要求。 ? 另一方面，要防止投資膨脹物反彈和預防金融風險。在財政政策方面，注意控制政府投資和自身行政開支，增加政府用于公共服務(wù)的經(jīng)常性支出，保證公共財政資源向貧困群體和亟待加強的社會薄弱環(huán)節(jié)傾斜。 ? 載 59 三、對 2020年市場形勢的展望及政策建議 ? 加快資源性產(chǎn)品價格市場化改革，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變 我國價格上漲壓力減輕，為部分資源類產(chǎn)品提供了調(diào)整價格的時機和空間。要改變資源消耗粗放式經(jīng)濟增長方式，最有效的辦法是提高相關(guān)資源的價格，使資源價格反映稀缺程度。應(yīng)充分利用時機，加快推進水、電、石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格的市場化改革，建立反映資源稀缺程度的價格形成機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。 載 60 謝 謝！ 祝各位新年快樂！