【正文】 則 （ 3）經(jīng)營者依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，嚴(yán)格自律的原則 （ 4）公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中的原則 （ 5）行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭的原則。 反壟斷法實(shí)施的主管機(jī)關(guān) （ 1） 國務(wù)院反壟斷委員會(huì) 國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行以下五大職能：研究擬訂有關(guān)競爭政策；組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，并發(fā)布評估報(bào)告；制定、發(fā)布反壟斷指南；協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。 國務(wù)院反壟斷委員會(huì)的組成和工作規(guī)則由國務(wù)院規(guī)定。 （ 2）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu) 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。 （ 3）地方反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu) 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。 （ 4）行業(yè)自律組織 行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律組織，引導(dǎo)本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護(hù)市場競爭秩序。 壟斷行為 （ 1） 壟斷協(xié)議。 是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。 ① 具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者壟斷協(xié)議 固定或者變更商品 價(jià)格 ； 限制商品的 生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量 ； 分割 銷售市場或者原材料采購 市場 ； 限制購買 新技術(shù)、新設(shè)備或 限制開發(fā) 新技術(shù)、新產(chǎn)品 聯(lián)合抵制交易； 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。 ② 經(jīng)營者與交易相對人壟斷協(xié)議 固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格； 限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格； 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。 ③ 壟斷協(xié)議的適用除外情形 實(shí)際生活中，一些經(jīng)營者達(dá)成的某些協(xié)議雖然具有限制競爭的后果，但整體上有利于技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公共利益。主要情形有： ★ 為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的； ★ 為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的； ★ 為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的； ★ 為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的； ★ 因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的； ★ 為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的； ★ 法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。 屬于前述第一項(xiàng)至第五項(xiàng)情形，不適用本法第十三條、第十四條規(guī)定的，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。 行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事反壟斷法禁止的壟斷行為。 （ 2）濫用市場支配地位 。 市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。 ① 支配地位 的構(gòu)成要素： 該經(jīng)營者在 相關(guān)市場（第十八條） 的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況； 該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力 該經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件； 其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度； 其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度； 與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。 ② 可推定具有市場支配地位的情形： 一個(gè)經(jīng)營者 在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一 的； 兩個(gè)經(jīng)營者 在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到 三分之二 的； 三個(gè)經(jīng)營者 在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到 四分之三 的。 有前述第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形， 其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一 的， 不應(yīng)當(dāng) 推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。 被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。 （ 3）經(jīng)營者集中 經(jīng)營者集中是指以下三種情形： ① 經(jīng)營者合并； ② 經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)； ③ 經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。 我國由于市場發(fā)育程度不夠，很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度不夠高。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集中可以降低成本，提高效率， 因此反壟斷法本身并不反對企業(yè)做大做強(qiáng)，只是禁止優(yōu)勢企業(yè)濫用市場支配地位，排除、限制競爭，阻礙技術(shù)進(jìn)步，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益 。法律允許經(jīng)營者通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力。 ★ 經(jīng)營者集中的 申報(bào)審查 制度 經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。 隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，發(fā)生在我國境內(nèi)的諸如能源生產(chǎn)、機(jī)械制造、食品消費(fèi)品生產(chǎn)、商業(yè)、金融服務(wù)業(yè)成為外資并購的重要領(lǐng)域，且并購份額日益擴(kuò)大。 為此， 反壟斷法第三十一條規(guī)定，對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查★ 經(jīng)營者集中 申報(bào)審查程序 ：經(jīng)營者集中申報(bào)；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者；國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實(shí)施集中。 ★ 經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。 ★ 反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將禁止經(jīng)營者集中的決定或者對經(jīng)營者集中附加限制性條件的決定，及時(shí)向社會(huì)公布。反壟斷法對濫用行政權(quán)力的規(guī)制 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力， 有下列行為：（ 1）不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；（ 2）不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；（ 3）不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。 （ 4）行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。 確認(rèn)限制競爭協(xié)議無效；損害賠償。發(fā)布禁令；罰款。對法人適用罰金；對負(fù)有責(zé)任的自然人處以徒刑和罰金。