【正文】 則 （ 3）經(jīng)營者依法經(jīng)營，誠實守信，嚴格自律的原則 （ 4）公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中的原則 （ 5）行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的公共事務管理組織不得濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭的原則。 反壟斷法實施的主管機關(guān) （ 1） 國務院反壟斷委員會 國務院設(shè)立反壟斷委員會，負責組織、協(xié)調(diào)、指導反壟斷工作，履行以下五大職能：研究擬訂有關(guān)競爭政策；組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，并發(fā)布評估報告；制定、發(fā)布反壟斷指南；協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；國務院規(guī)定的其他職責。 國務院反壟斷委員會的組成和工作規(guī)則由國務院規(guī)定。 （ 2）國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu) 國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依照本法規(guī)定，負責反壟斷執(zhí)法工作。 （ 3）地方反壟斷執(zhí)法機構(gòu) 國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)工作需要，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應的機構(gòu)，依照本法規(guī)定負責有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。 （ 4）行業(yè)自律組織 行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律組織，引導本行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，維護市場競爭秩序。 壟斷行為 （ 1） 壟斷協(xié)議。 是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。 ① 具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者壟斷協(xié)議 固定或者變更商品 價格 ； 限制商品的 生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量 ； 分割 銷售市場或者原材料采購 市場 ； 限制購買 新技術(shù)、新設(shè)備或 限制開發(fā) 新技術(shù)、新產(chǎn)品 聯(lián)合抵制交易； 國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。 ② 經(jīng)營者與交易相對人壟斷協(xié)議 固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格； 限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格； 國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議。 ③ 壟斷協(xié)議的適用除外情形 實際生活中，一些經(jīng)營者達成的某些協(xié)議雖然具有限制競爭的后果，但整體上有利于技術(shù)進步、經(jīng)濟發(fā)展和社會公共利益。主要情形有： ★ 為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的； ★ 為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的； ★ 為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的； ★ 為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的； ★ 因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的； ★ 為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的； ★ 法律和國務院規(guī)定的其他情形。 屬于前述第一項至第五項情形，不適用本法第十三條、第十四條規(guī)定的，經(jīng)營者還應當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。 行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事反壟斷法禁止的壟斷行為。 （ 2）濫用市場支配地位 。 市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。 ① 支配地位 的構(gòu)成要素： 該經(jīng)營者在 相關(guān)市場（第十八條） 的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況； 該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力 該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件； 其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度； 其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度； 與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。 ② 可推定具有市場支配地位的情形： 一個經(jīng)營者 在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一 的； 兩個經(jīng)營者 在相關(guān)市場的市場份額合計達到 三分之二 的； 三個經(jīng)營者 在相關(guān)市場的市場份額合計達到 四分之三 的。 有前述第二項、第三項規(guī)定的情形， 其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一 的， 不應當 推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。 被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。 （ 3）經(jīng)營者集中 經(jīng)營者集中是指以下三種情形： ① 經(jīng)營者合并； ② 經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)； ③ 經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。 我國由于市場發(fā)育程度不夠，很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度不夠高。因為產(chǎn)業(yè)集中可以降低成本，提高效率， 因此反壟斷法本身并不反對企業(yè)做大做強，只是禁止優(yōu)勢企業(yè)濫用市場支配地位，排除、限制競爭，阻礙技術(shù)進步，損害消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益 。法律允許經(jīng)營者通過公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實施集中，擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場競爭能力。 ★ 經(jīng)營者集中的 申報審查 制度 經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。 隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，發(fā)生在我國境內(nèi)的諸如能源生產(chǎn)、機械制造、食品消費品生產(chǎn)、商業(yè)、金融服務業(yè)成為外資并購的重要領(lǐng)域，且并購份額日益擴大。 為此， 反壟斷法第三十一條規(guī)定，對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進行經(jīng)營者集中審查外，還應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行國家安全審查★ 經(jīng)營者集中 申報審查程序 ：經(jīng)營者集中申報；國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者；國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。 ★ 經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。 ★ 反壟斷執(zhí)法機構(gòu)將禁止經(jīng)營者集中的決定或者對經(jīng)營者集中附加限制性條件的決定，及時向社會公布。反壟斷法對濫用行政權(quán)力的規(guī)制 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權(quán)力， 有下列行為：（ 1）不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標投標活動；（ 2）不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)；（ 3）不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。 （ 4）行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。 確認限制競爭協(xié)議無效；損害賠償。發(fā)布禁令；罰款。對法人適用罰金；對負有責任的自然人處以徒刑和罰金。